組建運(yùn)營主體 村村聯(lián)合抱團(tuán) 實(shí)施資源整合 打造區(qū)域品牌
淮南試點(diǎn)“強(qiáng)村公司”壯大集體經(jīng)濟(jì)
6月8日，記者從淮南市謝家集區(qū)楊公鎮(zhèn)獲悉,，該鎮(zhèn)12個行政村2024年度集體經(jīng)濟(jì)收入合計(jì)達(dá)800萬元,，村均增收近10萬元。徹底扭轉(zhuǎn)強(qiáng)村年入100萬,、弱村不足10萬失衡局面,，是淮南市試點(diǎn)“強(qiáng)村公司”取得的成果。
近年來,，淮南市實(shí)施鄉(xiāng)村振興“強(qiáng)基耕淮”工程,，每年設(shè)立1000萬元專項(xiàng)扶持資金，鼓勵整鄉(xiāng)組建市場化運(yùn)營主體,，成立“強(qiáng)村公司”,，實(shí)現(xiàn)村村聯(lián)合、抱團(tuán)發(fā)展,，形成了“黨委把舵,、公司運(yùn)營、村村參與”的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路子,。
該市設(shè)立“三位一體”組織體系,，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立工作專班，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子中抽選熟悉經(jīng)營管理的領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任強(qiáng)村公司黨支部書記、監(jiān)事長和黨建指導(dǎo)員等職務(wù),，構(gòu)建形成黨建引領(lǐng)工作體系,。按照現(xiàn)代企業(yè)制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)強(qiáng)村公司設(shè)置股東會,，所轄行政村村集體為股東,，遴選若干村黨組織書記成立董事會和監(jiān)事會，引入職業(yè)經(jīng)理人團(tuán)隊(duì),，構(gòu)建形成公司治理體系,，積極引進(jìn)返鄉(xiāng)企業(yè)家、技術(shù)能手,，組建包含農(nóng)業(yè)專家,、電商運(yùn)營等專業(yè)人才的智囊團(tuán)，構(gòu)建形成人才支撐體系,。
該市實(shí)施“四化聯(lián)動”資源整合,，先期選取壽縣小甸鎮(zhèn)和謝家集區(qū)楊公鎮(zhèn)開展試點(diǎn)，逐步在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣,。堅(jiān)持資產(chǎn)整合集約化,，小甸鎮(zhèn)對16個村的1.2萬畝耕地、86處閑置資產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán),，打包形成3個產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目包,，楊公鎮(zhèn)通過“飛地經(jīng)濟(jì)”模式，跨村整合26處廠房,，建成3.6萬平方米的標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū),；堅(jiān)持資金使用多元化，建立“財(cái)政補(bǔ)助＋村集體入股＋社會資本”投入機(jī)制,，兩鎮(zhèn)共籌措資金3200萬元,；堅(jiān)持項(xiàng)目運(yùn)營專業(yè)化，引進(jìn)安徽農(nóng)墾集團(tuán)等6家市場主體,，采用“保底收益＋按股分紅＋績效獎勵”的合作模式,，開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游等12個特色項(xiàng)目,。堅(jiān)持風(fēng)險防控制度化,，細(xì)化完善“四議兩公開”決策程序，設(shè)置資金監(jiān)管專戶,，聘請第三方機(jī)構(gòu)開展年度審計(jì),。
該市培育“一鎮(zhèn)一品”特色產(chǎn)業(yè)，鼓勵立足本地資源稟賦,，做實(shí)“土特產(chǎn)”文章,，積極打造農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌,，推動鎮(zhèn)村開展品牌化經(jīng)營。小甸鎮(zhèn)強(qiáng)村公司著力打造鄉(xiāng)村“紅色研學(xué)游”品牌和特色農(nóng)產(chǎn)品“淘小甸”品牌,，合作開發(fā)小甸集特支紀(jì)念館紅色旅游研學(xué),、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品深加工等項(xiàng)目，每年帶動餐飲住宿等行業(yè)增收80余萬元,，銷售農(nóng)產(chǎn)品收入近100萬元。楊公鎮(zhèn)強(qiáng)村公司打造“蔡楚源”區(qū)域公用品牌,，建成集產(chǎn)品研發(fā),、電商直播、冷鏈倉儲于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,，每年帶動小龍蝦,、蜜薯、酥瓜,、草莓等特色農(nóng)產(chǎn)品銷售量達(dá)到10萬斤,，實(shí)現(xiàn)了由“農(nóng)民守著地頭等收購”向“直播間里談訂單”的轉(zhuǎn)變。
為實(shí)現(xiàn)多方共贏,，淮南市規(guī)范制定強(qiáng)村富民公司利潤分配辦法,，將經(jīng)營收益更多向村集體、鄉(xiāng)村公益事業(yè),、低收入農(nóng)戶幫扶等傾斜,。
目前，淮南市“整鄉(xiāng)聯(lián)建”強(qiáng)村公司運(yùn)營模式已覆蓋15個鄉(xiāng)鎮(zhèn),，采煤沉陷區(qū)“整鄉(xiāng)漁光互補(bǔ)”,、村級集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)電子化確權(quán)等新舉措也在不斷涌現(xiàn)，推動2024年度全市802個行政村村均集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入達(dá)到86.32萬元,、經(jīng)營收益達(dá)到55.64萬元,，同比增長均超過30％，集體經(jīng)濟(jì)收入100萬元以上明星村206個,，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)蓬勃態(tài)勢,。
編后
發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)是帶領(lǐng)群眾致富、提升基層治理成效的重要舉措,�,；茨鲜胁扇≌l(xiāng)聯(lián)建強(qiáng)村公司運(yùn)營模式，有效破解了單個行政村在集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在“資源開發(fā)困難,、經(jīng)營能力不足,、產(chǎn)品類型單一”發(fā)展瓶頸，實(shí)現(xiàn)了集體資產(chǎn)更加明晰,、資源利用更加高效,、市場運(yùn)用更加專業(yè)、收益分配更加合理的綜合效益。
（安徽日報記者 柏松）
《安徽日報》6月9日6版頭條報道
