為深入貫徹中央及省、市委經(jīng)濟工作會議精神,，切實提升資源保障能力,，促進資源高效配置，保障重大項目落地實施,，日前,，市自然資源和規(guī)劃局會同市林業(yè)部門起草制定了《關(guān)于進一步做好自然資源要素保障助推高質(zhì)量發(fā)展若干舉措》，明確提出包括規(guī)劃管控,、用地用林,、資源供應(yīng)、資源保護,、政務(wù)服務(wù)5方面23條舉措,，為加強保障重點項目建設(shè)、促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展,，提供優(yōu)質(zhì)高效的規(guī)劃建設(shè),、用地用林、供地保障和審批質(zhì)效全流程服務(wù),。
優(yōu)化要素保障體系,，筑牢高質(zhì)量發(fā)展根基
此次起草制定的要素保障政策聚焦規(guī)劃引領(lǐng),、規(guī)劃選址、用地用林,、土地供應(yīng),、自然保護地準(zhǔn)入、不動產(chǎn)登記等多個環(huán)節(jié),，以及優(yōu)化自然資源要素保障全流程工作,，將項目建設(shè)推進與要素保障相互融合，從而實現(xiàn)依法依規(guī),、精準(zhǔn)施策,，為項目用地開展全流程服務(wù)。
相關(guān)部門多方聯(lián)動,，繼續(xù)完善發(fā)展改革,、交通、水利,、林業(yè)等部門會商機制,，落實重點項目全程跟蹤聯(lián)系服務(wù)，積極主動對接淮南高新區(qū),、壽縣新橋國際產(chǎn)業(yè)園,、淮南煤化工園區(qū)等重點區(qū)域，上門服務(wù),，面對面溝通,，優(yōu)化要素保障工作路徑。
此外,，我市還落實市級自然資源部門要素保障專班引領(lǐng)作用,，構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)班子成員主負責(zé)，專班牽頭調(diào)度,，各科室,、事業(yè)單位分工協(xié)作，縣（區(qū)）局落實屬地職責(zé)的重點項目全程跟蹤聯(lián)系服務(wù)機制,，明確“項目跟著規(guī)劃走，要素跟著項目走”的原則,，安排專人跟進項目,，提供用地政策指導(dǎo)，實現(xiàn)要素保障工作多層聯(lián)動,，確保政策真正落實落細,。
強化政策引領(lǐng)驅(qū)動，保障重點項目落地實施
市自然資源和規(guī)劃部門積極推動用地用林聯(lián)動審批,，探索建立用地用林聯(lián)動審批工作機制,，加強部門協(xié)同和信息共享,，實行隨到隨審、快審快報,，實現(xiàn)用地用林報件受理,、審查審批全流程業(yè)務(wù)融合；推動統(tǒng)一數(shù)據(jù)管理,，加快“一張底圖”規(guī)范化進程,，以“三調(diào)”成果為統(tǒng)一底版，以國土空間規(guī)劃及“三區(qū)三線”劃定成果為依據(jù),，綜合考慮地類來源的合理性,、合法性，科學(xué)合理明確林地管理邊界,，規(guī)范林地管理,；推行項目同步踏勘，落實“一次查驗”現(xiàn)場踏勘,，核實用地范圍后,，以土地勘測定界結(jié)果為基礎(chǔ)，統(tǒng)一現(xiàn)場踏勘,。推行“一并公告”用地用林,，建設(shè)項目用地用林可同步公示，在符合公示要求的前提下對公示結(jié)果互認,，推動用地用林信息高度集成融合,。
聚焦鄉(xiāng)村振興需求，提升土地要素保障效能
全市自然資源和規(guī)劃部門在鄉(xiāng)村振興土地要素保障方面持續(xù)發(fā)力,，努力讓土地要素“活”起來,。今年對各縣區(qū)下達新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)，督促縣區(qū)組卷報批,，做好項目用地服務(wù),，安排比例超過5％的新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)保障鄉(xiāng)村重點產(chǎn)業(yè)和項目用地。農(nóng)民建房指標(biāo)用于保障縣區(qū)農(nóng)村村民住宅用地需求,，做到應(yīng)保盡保,。
指導(dǎo)縣區(qū)開展建設(shè)用地增減掛鉤工作。錨定全年目標(biāo)任務(wù),，分解縣區(qū)責(zé)任目標(biāo),，指導(dǎo)縣區(qū)項目組卷，加快實施方案審查,。結(jié)合成片開發(fā)方案執(zhí)行,，摸清用地需求，建立與行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)區(qū)對接機制,，促進增減掛鉤項目后備資源得到合理有效及時利用,。
推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃編制,。注重鄉(xiāng)村全面振興與新型城鎮(zhèn)化有機結(jié)合,，重點落實省級和美鄉(xiāng)村精品示范村及有條件、有需求村莊編制村莊規(guī)劃,，加強與精品示范村建設(shè)方案的融合,，統(tǒng)籌安排農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展空間,，合理布局一二三產(chǎn)業(yè)項目用地。
提升資源利用效率,，推動新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展
市自然資源和規(guī)劃局全面落實規(guī)劃計劃,，提高自然資源利用效率。加強國土空間規(guī)劃和交通,、能源,、水利等專項規(guī)劃的銜接，嚴(yán)格落實國土空間規(guī)劃管控要求,，推動各類建設(shè)用地計劃向重點區(qū)域、重點產(chǎn)業(yè)傾斜,。推動我市建設(shè)項目申報國家、省重點項目清單,，探索創(chuàng)新重大項目土地政策支持機制，主動融入?yún)^(qū)域戰(zhàn)略,，優(yōu)化資源配置。
提升工作質(zhì)效,，增強要素保障能力,。強化要素專班職責(zé)，健全重大項目用地全程服務(wù)機制,，打通服務(wù)項目“最后一公里”。注重城鄉(xiāng)融合和文旅融合發(fā)展,，積極盤活低效土地,，加大閑置土地處置力度,，靈活運用先行用地,、臨時用地、報批用地等方式確保年度季度重點項目開工建設(shè),。
2024年，我市共批準(zhǔn)建設(shè)用地14471畝,，供應(yīng)土地12771畝,，爭取各類建設(shè)用地指標(biāo)1萬畝，保障引江濟淮二期,、武王墩墓展示利用設(shè)施,、S63高速、S10高速,、淮南淮河大橋等重大項目用地,，有力推動我市經(jīng)濟持續(xù)回升向好。
轉(zhuǎn)變服務(wù)形式,，提升惠企惠民服務(wù)能力。主動跟進、靠前指導(dǎo)縣區(qū),、園區(qū),、項目企業(yè)做好項目前期，推動與產(chǎn)業(yè)項目立項同步開展,。持續(xù)創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境,，做好不動產(chǎn)登記,，深入推進“帶方案出讓”“拿地即開工”等工作,，化解房地產(chǎn),、工業(yè)企業(yè)歷史遺留問題,，不斷優(yōu)化窗口管理服務(wù)，提高公眾滿意度,。
（記者 周瑩瑩）
