去年回顧
堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào) 保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定
市長張孝成8日在作政府工作報告時說,，剛剛過去的2018年，是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年,。在省委,、省政府及市委的堅強領(lǐng)導下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，全面落實“六穩(wěn)”部署,，緊扣“1235”發(fā)展思路,，積極應對經(jīng)濟下行壓力，深入開展“五個年”活動,，堅定信心,，迎難而上，扎實工作,，保持了經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定,，朝著實現(xiàn)全面建成小康社會的目標邁出了新的步伐。預計,，全市地區(qū)生產(chǎn)總值1130億元,，增長4%；財政收入173.9億元,，增長7.2%,；社會消費品零售總額614億元，增長11.5%,；固定資產(chǎn)投資增長2%,；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達32898元和12859元，分別增長8.2%,、8.6%,。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。預計,，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為10.6:47.4:42,，服務(wù)業(yè)增加值比重提高0.7個百分點。非煤電規(guī)上工業(yè)增加值增長8%,，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值,、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長23%、17.5%,。
項目建設(shè)扎實推進,。中安煤化一體化項目一期建成中交，引江濟淮淮南段、網(wǎng)云小鎮(zhèn)等開工建設(shè),，商合杭高鐵淮南段及站點,、恒大陽光半島、皖江物流綜合碼頭,、光電產(chǎn)業(yè)園等加快推進,，淮滁高速、蓋天力醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園,、中儲糧淮南直屬庫等建成投用,，總投資27.8億元的謝家集重點采煤沉陷區(qū)綜合治理項目獲國家批準。
發(fā)展活力加速釋放,。長三角區(qū)域一體化發(fā)展,、淮河生態(tài)經(jīng)濟帶上升為國家戰(zhàn)略，為淮南帶來前所未有的發(fā)展機遇和戰(zhàn)略紅利,。高新區(qū)升格為國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),。合淮產(chǎn)業(yè)走廊規(guī)劃獲省政府審議通過。成功創(chuàng)建“中國成語典故之城”,。各類市場主體增長30.7%,。新增“四上”企業(yè)134家。
質(zhì)量效益持續(xù)提升,。規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤增長10%,。PM2.5、PM10平均濃度分別下降10.1%,、18.1%,，優(yōu)良天數(shù)比例提高6.6個百分點。居民消費價格指數(shù)溫和上漲,。
重點抓好七方面工作 推動高質(zhì)量發(fā)展
市長張孝成8日在作政府工作報告時說,，一年來，主要抓了以下七個方面工作,。
一是全力打好三大攻堅戰(zhàn)，堅決扛起政治責任,。切實提高政治站位,，防風險補短板強弱項取得重要進展。打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn),。規(guī)范政府舉債融資,，全面完成存量政府債務(wù)置換。開展“四清四實”專項整治,，嚴厲打擊非法集資等行為,。引導金融機構(gòu)加大對實體經(jīng)濟支持力度，新增省區(qū)域性股權(quán)交易市場掛牌企業(yè)70家，發(fā)放新型政銀擔貸款,、“稅融通”貸款,、續(xù)貸過橋資金85億元。打好精準脫貧攻堅戰(zhàn),。扎實開展脫貧攻堅作風建設(shè)年活動,，實施打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動，開展四級書記遍訪貧困對象推進鄉(xiāng)村振興行動,。出臺防范返貧確保穩(wěn)定脫貧等政策文件,，各級財政安排扶貧資金10.2億元。打好污染防治攻堅戰(zhàn),。強力推進環(huán)保督察反饋問題整改,，嚴格落實河長制、湖長制,、林長制,，堅決打好藍天、碧水,、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),。全市環(huán)保項目總投資約105.4億元、完成37.9億元,，其中政府性投資約55.6億元,。
二是全力推動產(chǎn)業(yè)升級，新舊動能逐步轉(zhuǎn)換,。落實省委打好“四張資源牌”要求,，推動轉(zhuǎn)型提速高質(zhì)量發(fā)展。提升煤電產(chǎn)業(yè),。全年生產(chǎn)原煤7100萬噸,，發(fā)電700億千瓦時。煤制乙二醇,、煤制氣,、潘集電廠等項目前期扎實推進，潘集選煤廠,、三峽新能源光伏等項目建成投運,。壯大非煤產(chǎn)業(yè)。出臺支持制造強市建設(shè),、降低企業(yè)成本等政策文件,，進一步調(diào)動市場主體的積極性。建成安徽大數(shù)據(jù)交易平臺,，省級大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地榮獲長三角大數(shù)據(jù)應用（智慧城市）服務(wù)貢獻獎,。拓展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),。新城吾悅、萬達廣場等商貿(mào)綜合體開業(yè),。恒大空港特色小鎮(zhèn)等項目正式簽約,，安徽楚文化博物館、毛集花田花海等項目開工建設(shè),，壽縣古城游客集散中心等項目建成,。
三是全力推進項目建設(shè)，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實,。把項目作為穩(wěn)投資的“壓艙石”,、促轉(zhuǎn)型的“牛鼻子”，緊抓不放,、久久為功,。緊抓項目建設(shè)提速。億元以上省重點項目新開工115個,、續(xù)建157個,、竣工42個，完成投資444億元,，完成年度計劃的120%,。緊抓招商引資突破。到位億元以上內(nèi)資545億元,，引進億元以上省外項目資金460億元,，新開工5000萬元以上招商引資工業(yè)項目102個。緊抓遺留問題攻克,。堅持“依法合規(guī),、尊重歷史、實現(xiàn)雙贏”原則,，奧體中心,、迎賓館等17個政府性投資項目問題處置實現(xiàn)突破，金融世家,、淮河新城五期等11個房地產(chǎn)項目問題得到化解,，安糧淮安府等7宗土地通過司法、行政等途徑盤活,，其他歷史遺留問題也在積極推進,。緊抓營商環(huán)境優(yōu)化。建立“四最”營商環(huán)境評價體系,，調(diào)整涉企收費清單，降低城鎮(zhèn)土地使用稅等級稅額標準,。
四是全力推進改革開放創(chuàng)新,，發(fā)展紅利穩(wěn)步釋放,。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，扎實推進121項改革任務(wù),，隆重開展改革開放40周年慶�,；顒印Ｗズ谩叭ソ笛a”工作,。關(guān)閉退出1對煤礦,、600萬噸產(chǎn)能，妥善分流安置職工7546人,。國有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交工作順利完成,。平穩(wěn)有序?qū)嵤}業(yè)體制改革、5家國有農(nóng)場剝離辦社會職能改革,。房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展,。落實結(jié)構(gòu)性減稅政策，全年減免24.2億元,。推進“放管服”改革,。落實“六個一”要求，企業(yè)開辦時限壓縮至3個工作日,，不動產(chǎn)證辦理時限壓縮至4個工作日,。擴大開放合作。進出口總額增速居全省前列,，實際到位外商直接投資增長9%,。與合肥共建的壽蜀產(chǎn)業(yè)園有序發(fā)展，主要經(jīng)濟指標均保持25%以上增長,。助力民營經(jīng)濟發(fā)展,。認真落實習近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，出臺大力促進民營經(jīng)濟發(fā)展的若干意見,，全年新增民營企業(yè)9412家,、個體工商戶25345家。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,。出臺支持科技創(chuàng)新若干政策,。新增高技能人才5016人。主導,、參與制定國家,、行業(yè)標準8項，建成全省唯一市級承建的國家級最高計量標準,。
五是全力促進區(qū)域協(xié)調(diào),，城鄉(xiāng)發(fā)展加速融合。引導“住建規(guī)劃下鄉(xiāng),、水利林業(yè)進城”,，讓城市與鄉(xiāng)村,、自然與人文各美其美、美美與共,。主攻山南建設(shè),。圍繞聚項目、聚人氣,，完成投資145億元,。編制山南新區(qū)總體城市設(shè)計及六大導則。4所小學,、4家民辦醫(yī)療機構(gòu),、2個菜市場、1座加油加氣站建成投用,，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園一期,、國家煤化工質(zhì)檢中心二期等項目順利完成，碧桂園,、龍成奧韻星級酒店等36個社會投資項目加快建設(shè),。提升老城品質(zhì)。完成淮鳳路,、臥龍山路及安成鋪周邊道路改造,、11條城市道路大中修，建成十澗湖,、大澗溝城市大型排澇泵站,。推動鄉(xiāng)村振興。落實藏糧于地,、藏糧于技戰(zhàn)略,，全年糧食產(chǎn)量320.2萬噸。實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化五大工程,，新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)31家,，規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值增長10%。創(chuàng)建文明城市,。建立路長制,，實施八大提升行動。推進志愿者服務(wù)常態(tài)化,，發(fā)布推廣《淮南文明18條》,。
六是全力推進共建共享，人民福祉持續(xù)增進,。全市民生支出197.5億元,，占財政支出的80.6%。33項民生工程投入47.8億元,，占年度計劃的109.9%,。五項社會保險參保411.9萬人次,，城市和農(nóng)村最低生活保障標準、特困供養(yǎng)人員財政補助標準,、孤兒保障標準、困難殘疾人生活補貼標準,、重度殘疾人護理補貼標準分別提高8.6%,、70%、34%,、10%,、5%、16.6%,。堅持教育優(yōu)先發(fā)展,，在全省率先啟動縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展創(chuàng)建，學生資助工作獲教育部表彰,。實施積極的就業(yè)政策,，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款3.16億元、企業(yè)穩(wěn)崗補貼7774萬元,，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%以內(nèi),。推進健康淮南建設(shè)，智慧醫(yī)療項目基本建成,，公立醫(yī)院改革扎實推進,，社會辦醫(yī)規(guī)模穩(wěn)居全省首位。
七是全力加強政府自身建設(shè),，行政效能不斷提升,。始終堅持黨的全面領(lǐng)導，建立市政府黨組向市委請示報告等制度,，著力增強八種本領(lǐng),，切實優(yōu)化工作作風。扎實開展“全面學合肥,，對標提效能”活動,。把學習活動延伸到科室長、辦事員,、基層單位和服務(wù)窗口,，對標學習合肥先進經(jīng)驗、創(chuàng)新做法,、制度流程,，建章立制，提升行政效能,。政務(wù)服務(wù)滿意率達到96.98%,。嚴格依法行政,。完成全市“七五”普法中期督查。重大事項合法性審查,、政府法律顧問實現(xiàn)全覆蓋,。提請市人大常委會審議地方性法規(guī)草案2件。辦理人大代表議案建議368件,、政協(xié)委員提案335件,。全面從嚴治政。深入開展“講嚴立”專題警示教育,，持續(xù)深化“三查三問”,。樹牢過緊日子思想，主動壓減調(diào)整市本級預算支出1.07億元,，全市“三公”經(jīng)費持續(xù)下降,。
市長張孝成8日在作政府工作報告時說，過去一年,，我們踏上新時代高質(zhì)量發(fā)展的新征程,，肩負著開創(chuàng)性使命；我們經(jīng)歷了多重困難風險的挑戰(zhàn),，付出了很多艱辛,。面對經(jīng)濟下行的較大壓力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的突出矛盾,、防風險補短板的艱巨任務(wù),，經(jīng)濟能夠穩(wěn)得住很不容易，出現(xiàn)諸多向好變化更為難得,。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結(jié)果,，是省委、省政府及市委堅強領(lǐng)導的結(jié)果,，是全市廣大干部群眾團結(jié)奮斗的結(jié)果,。
同時，我們必須清醒地看到,，經(jīng)濟運行穩(wěn)中有變,、變中有憂，發(fā)展不平衡不充分的問題還比較突出,。對此,，我們要增強憂患意識，抓住主要矛盾,，有針對性地加以解決,，決不辜負全市人民的重托！
今年展望
經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求
市長張孝成8日在作政府工作報告時說,今年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關(guān)鍵之年,。在慶祝改革開放40周年大會上,，習近平總書記發(fā)出了“將改革開放進行到底”的動員令，對淮南而言,，推動改革開放再出發(fā),，更具歷史意義、現(xiàn)實意義和長遠意義,。中央“六穩(wěn)”等重大政策紅利在持續(xù)釋放,，長江經(jīng)濟帶、長三角區(qū)域一體化發(fā)展,、淮河生態(tài)經(jīng)濟帶、合肥都市圈等重大戰(zhàn)略平臺在集中疊加,，煤電,、數(shù)據(jù)、科教,、山水生態(tài)文化等重大資源在協(xié)同轉(zhuǎn)化,，航空、高鐵,、高速公路,、水運等交通優(yōu)勢在拓展提升，中安煤化一體化,、引江濟淮,、商合杭高鐵等重大項目在加快建設(shè)，淮南發(fā)展仍處于并將長期處于大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期,。我們必須從長期大勢認識當前形勢,，認清淮南長期向好的發(fā)展前景，堅定必勝信心,，抓住重大機遇,，擔當歷史使命，振興淮南經(jīng)濟,。
今年工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,，深入貫徹落實習近平總書記視察安徽重要講話精神,，全面貫徹中央經(jīng)濟工作會議及省委、市委經(jīng)濟工作會議精神,，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局,，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢牢把握并全面用好重要戰(zhàn)略機遇期，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),，堅持新發(fā)展理念,，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，堅持深化市場化改革,、擴大高水平開放，按照“1235”發(fā)展思路,，著力推進五大發(fā)展行動計劃,，繼續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)，著力激發(fā)微觀主體活力,，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長,、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu),、惠民生,、防風險，進一步做好“六穩(wěn)”工作,，提振市場信心,，增強人民群眾獲得感、幸福感,、安全感,，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ),，加快建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好淮南,，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年！
發(fā)展主要預期目標
市長張孝成8日在作政府工作報告時,，明確了今年發(fā)展主要預期目標：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6-6.5%,，財政收入增長7%，固定資產(chǎn)投資增長6%,，社會消費品零售總額增長9%,，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長7%、8%,，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右,，節(jié)能減排完成省下達的目標任務(wù)。
做好今年工作,，需要把握好以下原則,。
堅持新發(fā)展理念科學指引不動搖。把“穩(wěn)”放在首要位置,，把“進”作為關(guān)鍵支撐,，以更有力的“進”,，把“穩(wěn)”的基礎(chǔ)打得更牢固。打好“四張資源牌”,，做好“三篇文章”,，處理好危和機的關(guān)系、綠水青山和金山銀山的關(guān)系,、存量和增量的關(guān)系,、點和面的關(guān)系、當前和長遠的關(guān)系,、補短板和防風險的關(guān)系,，構(gòu)建“一主一副四組團”城市空間格局，推動轉(zhuǎn)型提速高質(zhì)量發(fā)展,。
堅持以人民為中心發(fā)展思想不動搖,。踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，及時回應社會關(guān)切,，把群眾的小事當作我們的大事,。
堅持弘揚改革開放偉大精神不動搖。落實“鞏固,、增強、提升,、暢通”八字方針,，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。加快思想大解放,、環(huán)境大改善,、能力大提升，創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境,。
堅持“項目即發(fā)展”行動自覺不動搖,。堅守“項目為王、項目為上”工作導向,，一手抓“頂天立地”的大項目,，一手抓“千家萬戶”的小項目，以項目成效檢驗干部實績,。持續(xù)推動“開發(fā)區(qū)+招商+規(guī)上工業(yè)企業(yè)培育”三位一體突破,，加快投資結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、稅收結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,。
堅持黨的領(lǐng)導根本保證不動搖。堅持黨的基本理論,、基本路線,、基本方略，始終把發(fā)展作為第一要務(wù)，始終以經(jīng)濟建設(shè)為中心,，激勵干部擔當作為,，營造良好發(fā)展環(huán)境。
市長張孝成8日在作政府工作報告時說,，推動轉(zhuǎn)型提速高質(zhì)量發(fā)展是一項長期,、曲折、艱苦的系統(tǒng)性工程和歷史性任務(wù),，是一場接力跑,，我們要一棒接著一棒跑，一棒更比一棒好,。今年重點做好八個方面的工作,。
深化改革創(chuàng)新 增強轉(zhuǎn)型提速高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)性
市長張孝成8日在作政府工作報告時說，要推動改革創(chuàng)新走深走實,，加快質(zhì)量變革,、效率變革、動力變革,。聚力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,。做好去產(chǎn)能和“三供一業(yè)”分離移交后續(xù)工作，多措并舉盤活退出礦井存量資源,。穩(wěn)步推進企業(yè)優(yōu)勝劣汰,，加快處置“僵尸企業(yè)”。堅持“房子是用來住的,，不是用來炒的”定位,，完善住房市場體系和住房保障體系，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展,。用2年時間基本解決房地產(chǎn)領(lǐng)域群眾入住,、辦證等歷史遺留問題。推進增量配電業(yè)務(wù)改革試點,。創(chuàng)新要素配置機制,，引導金融、土地,、能源,、環(huán)境容量等要素向優(yōu)質(zhì)高效領(lǐng)域流動。落實降低社會保險費率等政策舉措,，清理,、精簡行政審批事項和涉企收費，讓實體經(jīng)濟輕裝前行,。聚力重大風險防范化解,。堅持結(jié)構(gòu)性去杠桿的基本思路,，做到“堅定、可控,、有序,、適度”。落實政府性債務(wù)管理制度,，推進建發(fā)集團,、產(chǎn)發(fā)集團市場化轉(zhuǎn)型，妥善化解政府隱性債務(wù)風險,，爭取一批適用政府專項債券的大項目,、好項目。健全地方金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制,，推進地方金融機構(gòu)不良資產(chǎn)壓降行動,，持續(xù)整治互聯(lián)網(wǎng)金融，堅決遏制非法集資,。聚力重點領(lǐng)域改革,。按時完成市、縣區(qū)政府機構(gòu)設(shè)置和職能配置,。深化“放管服”改革,，建好全市政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，推行一窗受理綜合服務(wù),，實現(xiàn)線上“一網(wǎng)通辦”,、線下“只進一扇門”。深化商事制度改革,，全面推行“雙隨機、一公開”跨部門聯(lián)合抽查監(jiān)管,。做好第四次經(jīng)濟普查,、第三次土地調(diào)查。持續(xù)深化國資國企,、財稅體制,、重點領(lǐng)域價格、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域改革,。聚力創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,。大力實施“十三五”全民科學素質(zhì)行動計劃綱要。創(chuàng)建國家新型智慧城市,，積極融入合肥濱湖科學城建設(shè),。建立與大院大所常態(tài)化對接機制，支持安理大省部共建國家重點實驗室和科技創(chuàng)新園區(qū)建設(shè),，加快光電產(chǎn)業(yè)園項目進程,，推動科教資源向發(fā)展競爭力轉(zhuǎn)變,。全面釋放“雙創(chuàng)”活力，推進“1+3+8”科技企業(yè)孵化器體系建設(shè),，申請發(fā)明專利1500件,，新增省級眾創(chuàng)空間2家、高新技術(shù)企業(yè)20家,。大力弘揚勞模精神和工匠精神,，實施新時代“江淮英才計劃”，抓好科研項目評價,、科研人員激勵等政策落實,，新增高技能人才5000人。深入推進質(zhì)量提升行動,，建設(shè)質(zhì)量強市,。
聚焦戰(zhàn)略平臺 增強轉(zhuǎn)型提速高質(zhì)量發(fā)展的支撐性
市長張孝成8日在作政府工作報告時說,要擴大對外開放，統(tǒng)籌“五外”聯(lián)動,，搶抓戰(zhàn)略機遇,，開啟融入發(fā)展新篇章。全面實施準入前國民待遇加負面清單管理制度,，進出口總額增長10%,，外商直接投資增長7%。全面對接長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略平臺,。深度融入長三角區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略,，落實長三角地區(qū)一體化發(fā)展三年行動計劃，復制推廣上海自貿(mào)區(qū)改革試點經(jīng)驗,，在空間規(guī)劃,、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)布局,、市場要素,、生態(tài)環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)等領(lǐng)域開展全方位合作,，打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范基地,。堅持融入工作項目化，做好商合杭高鐵淮南段如期通車相關(guān)工程建設(shè),，謀劃一批事關(guān)長遠的重大項目,，打造長三角能源原材料和數(shù)據(jù)資源的重要保障基地。全面對接淮河生態(tài)經(jīng)濟帶戰(zhàn)略平臺,。統(tǒng)籌考慮水資源,、水生態(tài)、水安全,、水景觀建設(shè),，制定淮河生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃淮南行動計劃,，謀劃百億對接項目庫�,？茖W規(guī)劃淮河岸線資源,，優(yōu)化沿淮產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)布局。主動對接國家政策,，在重大工程,、資金投入、體制創(chuàng)新等方面做好政策儲備,。扎實推進引江濟淮淮南段,、正峽段及峽渦段行洪區(qū)調(diào)整和建設(shè)等工程，加快皖江物流綜合碼頭,、中安聯(lián)合茨淮新河碼頭等建設(shè),，謀劃北沿淮高速項目，為淮河生態(tài)經(jīng)濟帶建設(shè)貢獻淮南力量,。全面對接合肥都市圈戰(zhàn)略平臺,。落實省委“把合肥都市圈建設(shè)成為世界級城市群的區(qū)域中心”的部署，主動融入,、精準接軌,，謀劃百億融合項目庫，在更高層次上推動規(guī)劃,、交通,、產(chǎn)業(yè)、環(huán)保,、社會事業(yè)等協(xié)同發(fā)展,。深入推進合淮同城化，實施合淮產(chǎn)業(yè)走廊規(guī)劃,，探索與合肥市經(jīng)開區(qū)合作推進空港示范區(qū)聯(lián)動發(fā)展,，支持壽蜀產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。推動合肥海關(guān)淮南辦事處升格為淮南海關(guān),。開工建設(shè)恒大空港特色小鎮(zhèn)等項目,。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟,，實施大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃,，推進安徽大數(shù)據(jù)技術(shù)標準創(chuàng)新基地、安徽大數(shù)據(jù)交易中心建設(shè),，打造大數(shù)據(jù)生產(chǎn),、存儲和應用基地。以省級大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地為依托,，進一步發(fā)揮錢學森智庫淮南中心作用,，加快光纖傳感,、智能終端、高端軟件等發(fā)展,，合作共創(chuàng)長三角國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū),。建成風云四號氣象衛(wèi)星省級直收站，謀劃建設(shè)大數(shù)據(jù)加工場等項目,。
統(tǒng)籌項目投資招商 增強轉(zhuǎn)型提速高質(zhì)量發(fā)展的穩(wěn)定性
市長張孝成8日在作政府工作報告時說,要建立“開發(fā)區(qū)+招商+規(guī)上工業(yè)企業(yè)培育”三位一體領(lǐng)導機制,、推進機制，持續(xù)發(fā)揮投資關(guān)鍵作用,。繼續(xù)實施規(guī)上工業(yè)企業(yè)培育三年行動計劃,，凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)100家。以項目為抓手,。繼續(xù)開展項目建設(shè)提速年活動,，注重在項目審批、要素供給,、項目調(diào)度上提速,。堅持層級調(diào)度、一線調(diào)度,，市級領(lǐng)導聯(lián)系包保百個重點項目,。謀深謀細項目前期，動態(tài)儲備億元以上項目600個以上,。開工建設(shè)合霍阜高速淮南段,、中至信農(nóng)副產(chǎn)品交易中心等100個億元以上重點項目，加快建設(shè)西部垃圾發(fā)電廠改擴建工程等155個億元以上重點項目,，建成淮上淮河大橋,、奧體中心等40個億元以上重點項目。以招商為路徑,。繼續(xù)開展招商引資突破年活動,。加強招商隊伍建設(shè)，堅持產(chǎn)業(yè)招商,，開展組團招商,，加強駐點招商，突出園區(qū)招商,，善于利用高能級開放平臺招商,。以開發(fā)區(qū)為平臺。堅持“畝產(chǎn)論英雄”“環(huán)境論英雄”,，實施開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展行動,，在打造百億園區(qū)上實現(xiàn)突破。創(chuàng)新開發(fā)區(qū)管理體制，試點“管委會+公司”模式,，探索“一園多區(qū)”“跨區(qū)托管”方式,。以縣區(qū)為陣地。堅持揚長避短,、揚長補短,，進一步明晰各區(qū)域功能定位、產(chǎn)業(yè)選擇和主攻方向,，加快縣區(qū)經(jīng)濟振興,。建立縣區(qū)政府政策研究和謀劃項目工作聯(lián)席會議制度,，縣區(qū)政府明確一名同志主抓經(jīng)濟,、項目工作,。全面落實支持縣域科技創(chuàng)新政策，支持兩個縣發(fā)揮比較優(yōu)勢,，推進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,；支持市轄區(qū)加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展新技術(shù),、新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài)、新模式“四新經(jīng)濟”,，形成多點支撐,、競相發(fā)展格局。以民營經(jīng)濟為生力軍,。建立健全促進民營經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)導機制,、工作機制和企業(yè)投訴維權(quán)機制，建立市領(lǐng)導幫扶百家重點企業(yè)機制,，幫助企業(yè)解決轉(zhuǎn)型,、融資、市場開拓等難題,。強化政銀企對接,，整合設(shè)立1億元以上市中小企業(yè)（民營經(jīng)濟）發(fā)展專項資金，設(shè)立1000萬元進出口企業(yè)助保金風險資金池,，新增新型政銀擔業(yè)務(wù)25億元,。推動政策性融資擔保體系建設(shè)，引導金融機構(gòu)擴大對民營企業(yè),、小微企業(yè)信貸投放,。開展清理拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款專項行動,。實施民營企業(yè)培育提升工程,，新增民營企業(yè)5000家,、個體工商戶1.3萬家,，培育省級“專精特新”中小企業(yè)10家以上,。以環(huán)境為保障。繼續(xù)開展營商環(huán)境優(yōu)化年活動,。健全市縣（區(qū)）營商環(huán)境評價分析系統(tǒng),，做好商務(wù)成本、時間成本,、制度交易成本“三個減法”和公共服務(wù),、環(huán)境保護、文明文化“三個加法”,。落實好減稅降費政策,，推進工程項目行政審批制度改革，加大公平競爭審查力度,。
做好“三篇文章” 增強轉(zhuǎn)型提速高質(zhì)量發(fā)展的持續(xù)性
市長張孝成8日在作政府工作報告時說,要建立“一個產(chǎn)業(yè),、一套班子、一個平臺,、一個規(guī)劃,、一套政策、一抓到底”的“六個一”推進機制,，力爭用3-5年時間打造煤化工,、大數(shù)據(jù)、高端金屬制造,、陜汽及其配套,、煤礦開發(fā)伴生資源綜合利用等多個百億產(chǎn)業(yè)。做好煤電資源文章,。做精做優(yōu)煤電化產(chǎn)業(yè)鏈,，推動煤電化一體化發(fā)展，打造綠色能源,、綠色化工,。建立健全市礦協(xié)調(diào)機制，支持淮南礦業(yè)整體改制上市,、中煤新集轉(zhuǎn)型發(fā)展,，保障中安煤化一體化項目一期建成投產(chǎn)，加快推進煤制乙二醇,、煤制氣,、潘集電廠等項目前期。按照“氣衍生,、灰衍生,、熱衍生”的思路，綜合利用火電余熱，建設(shè)潘集,、鳳臺固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)園,。做好非煤產(chǎn)業(yè)文章。推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，加快重大新興產(chǎn)業(yè)基地,、工程、專項建設(shè),，推進先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合,，向產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈高端邁進。實施年產(chǎn)20萬噸新興醫(yī)藥原料,、中高端數(shù)控設(shè)備制造等60個億元以上技改項目,，推進謝家集宏泰鋼鐵二期、大通高端制造產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè),，完成工業(yè)投資260億元,、技改投資170億元。做好山水生態(tài)文化文章,。強化全域理念,、規(guī)劃融合和區(qū)域合作，積極爭創(chuàng)3個國家5A級旅游景區(qū),，完成八公山風景名勝區(qū)控制性詳細規(guī)劃編制,，支持壽縣、毛集創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū),，打造全國重要的文化旅游目的地,。豐富中國成語典故之城內(nèi)涵，加快安徽楚文化博物館,、壽春城考古遺址公園等建設(shè),。支持壽縣申報中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)，支持田家庵區(qū)創(chuàng)建全國公共文化示范區(qū),。
大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 增強轉(zhuǎn)型提速高質(zhì)量發(fā)展的協(xié)調(diào)性
市長張孝成8日在作政府工作報告時說,要聚焦鄉(xiāng)村振興總目標,、總方針、總要求,，完成鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃編制,，推進城鄉(xiāng)功能、城鄉(xiāng)環(huán)境,、城鄉(xiāng)改革一體提升,、一體改善和一體突破，加快城鄉(xiāng)一體化進程,。深入推進脫貧攻堅,。繼續(xù)開展打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動,，持續(xù)實施四級書記遍訪貧困對象推進鄉(xiāng)村振興行動，深入推進“十大工程”,，大力推廣“四送四通”扶貧直通車模式,，一鼓作氣完成19757人脫貧、11個貧困村出列,。統(tǒng)籌推進貧困村與非貧困村脫貧攻堅，聚焦革命老區(qū)和行蓄洪區(qū),，健全穩(wěn)定脫貧長效機制,，織密扎牢“兩不愁三保障”網(wǎng)底。積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,，出臺支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的實施意見。推進“兩區(qū)”建設(shè),，新增高標準農(nóng)田11.9萬畝,，穩(wěn)定糧食產(chǎn)量。大力實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動,，支持淮南（鳳臺）國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè),，支持溫氏集團、正邦集團等農(nóng)業(yè)企業(yè)形成規(guī)模,，開工建設(shè)恒大高科農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地,，規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值增長6%以上。著力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,。持續(xù)推進廁所,、垃圾、污水“三大革命”,，同步啟動“五清一改”清潔家園行動,。完成5萬戶自然村農(nóng)廁改造，開展246個建制村整治,，建成30個省級中心村,，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地生活污水治理進程。完成“四好農(nóng)村路”擴面延伸工程667公里,、縣鄉(xiāng)公路大中修工程140公里,。深化農(nóng)村綜合改革。推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,，完成120個村“三變”改革,，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。開展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)工作,，扎實推進農(nóng)村金融,、供銷社,、集體林權(quán)和農(nóng)業(yè)水價等改革。
扎實推進新型城鎮(zhèn)化 增強轉(zhuǎn)型提速高質(zhì)量發(fā)展的平衡性
市長張孝成8日在作政府工作報告時說,要堅持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,，建設(shè)綠色城市、森林城市,、海綿城市,、智慧城市、人文城市,、宜居城市,。以“多規(guī)合一”的理念優(yōu)化城市空間布局。把準淮南重點開發(fā)區(qū)域的功能定位,，推進城市總體規(guī)劃修編,，在塑造城市特色和建筑風貌上系統(tǒng)謀劃、有序推進,。以整體開發(fā)的理念主攻山南,。堅持定重點、提品質(zhì),、塑形態(tài),、強特色、聚人氣,，加強建筑風貌,、建設(shè)強度、建筑高度,、城市色彩,、第五立面、城市天際線等各方面管控,。重點推進淮河大道兩側(cè)20平方公里核心區(qū),、國務(wù)院批準的5.15平方公里高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及高鐵南站周邊商務(wù)區(qū)集中連片合圍建設(shè)，打造全省一流的產(chǎn)城融合新區(qū),。以“城市雙修”的理念提升老城品質(zhì),。堅持小投入、大管理,，著力解決痛點,、疏解堵點、破除難點,。有序推進“兩治三改”,，改造老舊小區(qū)42個，開工城市棚戶區(qū)（城中村）住房改造2433套,。完善城市功能,，繼續(xù)實施老城區(qū)道路大中修改造工程,，新改建各類管網(wǎng)100公里。以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的理念構(gòu)筑綜合交通,。暢通城市內(nèi)循環(huán),，開工建設(shè)孤堆至毛集一級公路改建一期工程，加快推進學院路下穿鐵路立交等項目,。打通城市對外通道,，加快推進6個普通國省干線“斷頭路”項目，實施國省干線公路大中修工程,。推進3個綜合客運站,、3個綜合客運樞紐建設(shè)，推動城市公交向農(nóng)村延伸,。以“繡花”的功夫提升城市治理水平,。把創(chuàng)建全國文明城市融入到群眾日常工作生活中,，倡導“小手拉大手”,，重點抓好占道經(jīng)營、交通秩序等專項整治,，營造“說文明話,、做文明事、當文明人”的濃厚氛圍,。嚴格落實燃放煙花爆竹管理規(guī)定,。
打好污染防治攻堅戰(zhàn) 增強轉(zhuǎn)型提速高質(zhì)量發(fā)展的永續(xù)性
市長張孝成8日在作政府工作報告時說,要堅守陣地、鞏固成果,，大力實施“1＋7”污染防治行動計劃,，抓好環(huán)保督察反饋問題整改，幫助企業(yè)制定環(huán)境治理解決方案,，滿足群眾對良好生態(tài)環(huán)境的新期待,。打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。聚焦“五控”,，強化揚塵,、散煤、“散亂污”企業(yè),、柴油貨車等專項整治,。用好大氣監(jiān)測平臺，推進精細管控,。嚴格執(zhí)行重污染天氣應急預案,，抓好秸稈禁燒和綜合利用工作，進一步改善空氣質(zhì)量,。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn),。全面推行河（湖）長制,，重點做好“五治”工作。加強飲用水水源地保護,。實施城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動,，穩(wěn)步推進老城區(qū)雨污分流管網(wǎng)建設(shè)，協(xié)同推進城市排水防澇,、黑臭水體整治及海綿城市建設(shè),，開展城鎮(zhèn)和園區(qū)污水管網(wǎng)配套建設(shè)攻堅。加快城市建成區(qū)黑臭水體和入湖口治理,，建成區(qū)黑臭水體消除比例達90%,。嚴厲打擊非法采砂行為。積極創(chuàng)建國家節(jié)水型城市,。推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn),。圍繞“五綠”，推深做實林長制改革,。實施增綠補綠三年行動計劃,完成成片造林1.08萬畝,。加大采石廢棄地等生態(tài)脆弱區(qū)的森林生態(tài)系統(tǒng)修復。
提高保障和改善民生水平 增強轉(zhuǎn)型提速高質(zhì)量發(fā)展的普惠性
市長張孝成8日在作政府工作報告時說,要把握好政府過“緊日子”和讓老百姓過“好日子”的關(guān)系,，從小處著手,、以小見大，高標準實施好省級民生工程,，讓發(fā)展更有溫度,、幸福更有質(zhì)感。盡力辦好群眾身邊事,。建設(shè)街頭游園10座,。改造升級菜市場8個。新改建城市公廁24座,。新增,、延長公交線路3條。建成30條全民健身路徑,。實施就業(yè)優(yōu)先政策,。堅持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，深入實施創(chuàng)業(yè)淮南行動計劃,，落實終身職業(yè)技能培訓制度,。落實求職和創(chuàng)業(yè)補貼、企業(yè)穩(wěn)崗補貼政策,。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款2億元,。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)4萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.7萬人,。辦好優(yōu)質(zhì)公平教育,。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,，提高教育質(zhì)量。推進縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展創(chuàng)建,。持續(xù)實施第三期學前教育行動計劃,，新改擴建公辦幼兒園10所。提升居民消費能力,。落實好個人所得稅專項附加扣除政策,，千方百計增加各項收入，有效激發(fā)居民消費潛力,。完善社會保障體系,。深入實施全民參保計劃。穩(wěn)步提高社會救助標準,，繼續(xù)推進城鄉(xiāng)低保統(tǒng)籌和提標擴面,，提升特困人員供養(yǎng)機構(gòu)護理能力。加強欠薪源頭治理,，保障農(nóng)民工工資支付,。推進健康淮南建設(shè)。加快與安理大合作共建第一附屬醫(yī)院,。推進市第五人民醫(yī)院,、市級老年公寓等項目建設(shè),，建成市傳染病醫(yī)院,、市殘疾人康復中心，創(chuàng)建2個以上省級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范機構(gòu),。著力建設(shè)平安淮南,。全力做好信訪維穩(wěn)工作。深化社會治安防控體系建設(shè),，深入開展掃黑除惡專項斗爭,，扎實推進“守護平安”行動，依法打擊和懲治違法犯罪活動,。扎實推動軍民融合深度發(fā)展,。全面貫徹習近平強軍思想，統(tǒng)籌做好國防動員,、教育,、優(yōu)撫安置等工作，爭創(chuàng)全國雙擁模范城,。
持續(xù)推進政府自身建設(shè) 堅決做到“兩個維護”
市長張孝成8日在作政府工作報告時說,，時代是出卷人，我們是答卷人,，人民是閱卷人,。我們一定不忘初心,、牢記使命，強化戰(zhàn)略思維,、辯證思維,、創(chuàng)新思維、法治思維,、底線思維,，做好轉(zhuǎn)型發(fā)展和從嚴治黨兩張報表，堅守五條工作底線,，努力向全市人民交出合格答卷,。
專業(yè)專心專注增本領(lǐng)。堅定不移提高政治站位,，增強“四個意識”,，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”,。
公開公平公正重法治,。深化“七五”普法，完善政府工作人員學習憲法法律制度,。深入推進依法行政,，堅持按法規(guī)政策辦事，按程序流程辦事,，按法律的主旨精神創(chuàng)新?lián)斵k事,，加快建設(shè)法治政府。
認真較真動真抓落實,。一分部署,九分落實,。堅定實干興淮，完善工作壓力傳導和責任分解體系,，創(chuàng)造性落實中央和省市委決策部署,，以真考核、嚴獎懲提升政府執(zhí)行力和公信力,，使工作有興奮點,、落實有發(fā)力點、經(jīng)濟有增長點,、發(fā)展有新亮點,。
實干苦干巧干提效能。為人民干事是天職,，不干是失職,。發(fā)揮“頭雁效應”，爭當奮斗者、實干家,。繼續(xù)開展“全面學合肥,，對標提效能”活動，讓見賢思齊,、奮勇爭先成為共識,，讓馬上就辦、辦就辦好蔚然成風,。
清正清廉清明守底線,。認真履行全面從嚴治黨主體責任，落實“一崗雙責”,。持之以恒執(zhí)行中央八項規(guī)定精神及實施細則,，堅定不移糾“四風”、樹新風,。
張孝成最后說,，藍圖目標不是等得來、喊得來的,，而是拼出來,、干出來的。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍,，在市委的堅強領(lǐng)導下,，繼續(xù)發(fā)揚敢闖敢拼不服輸?shù)木瘢３侄�,，真抓實干,，為決勝全面建成小康社會，加快建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好淮南而努力奮斗,！
