在不久前召開(kāi)的民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上,，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素,，民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家是我們自己人�,！�
“自己人”是對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)地位的戰(zhàn)略性定位,，對(duì)各級(jí)黨委、政府優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,、支持和服務(wù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提出了更高要求,。既然是“自己人”，就應(yīng)該同心同德,、共進(jìn)共榮,。央行行長(zhǎng)易綱最近向媒體介紹，近期通過(guò)民企債券融資支持工具,，支持浙江三家民企發(fā)債融資,，三家企業(yè)的債券不僅認(rèn)購(gòu)倍數(shù)均超過(guò)民企發(fā)債平均水平，而且發(fā)行利率低于同期限品種平均票面利率,。這樣的試點(diǎn)體現(xiàn)出為“自己人”服務(wù)的明確導(dǎo)向：民營(yíng)企業(yè)融資缺少信用支撐,，而政策性融資支持工具能夠獲得市場(chǎng)較高的信任度，應(yīng)該為民營(yíng)企業(yè)提供相應(yīng)服務(wù),，用“我”所長(zhǎng)，補(bǔ)“你”所短。
“自己人”之間,，是知冷知暖的,。民營(yíng)企業(yè)發(fā)展遇到的市場(chǎng)冰山、融資高山,、轉(zhuǎn)型火山,，固然是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行波動(dòng)性周期性、市場(chǎng)需求變動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)性的集中體現(xiàn),，企業(yè)家們必須以高超經(jīng)營(yíng)智慧來(lái)應(yīng)對(duì)和駕馭,。可控,、可預(yù)期的風(fēng)險(xiǎn)可以提前防范,，但不可控的因素卻是加重企業(yè)家焦慮感的關(guān)鍵原因。去年冬天,，一場(chǎng)突如其來(lái)的“氣荒”擾亂了很多企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)節(jié)奏,，成本不可預(yù)期地提升，至今仍讓不少企業(yè)家心有余悸,。面對(duì)類似風(fēng)險(xiǎn),，企業(yè)沒(méi)有多少轉(zhuǎn)圜空間，如果相關(guān)部門(mén)事先調(diào)研不夠,、預(yù)判不周,、思慮不全、舉措不實(shí),，行動(dòng)中往往會(huì)“一刀切”,。企業(yè)事先沒(méi)有得到告知，難以拿出應(yīng)對(duì)預(yù)案,，就會(huì)遭遇“急凍”,。這當(dāng)中有些是企業(yè)運(yùn)營(yíng)不規(guī)范、相關(guān)方面不達(dá)標(biāo)等原因,，但“權(quán)力怠政”的慣性需要加以反思,、引以為戒。對(duì)市場(chǎng)主體做不到知冷知暖,，企業(yè)只能冷暖自知,、好自為之，時(shí)間久了,，就會(huì)收縮戰(zhàn)線,、用腳投票了。
所謂知冷暖,，要對(duì)末梢處堵點(diǎn),、細(xì)微處痛感、趨勢(shì)性信號(hào)敏感體認(rèn)和及時(shí)把握，以預(yù)見(jiàn)性和超前性的細(xì)致應(yīng)對(duì)舉措及時(shí)糾偏,，回應(yīng)市場(chǎng)主體正當(dāng)關(guān)切,，及時(shí)紓緩企業(yè)“無(wú)力感”。對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,、企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)中的趨勢(shì)性信號(hào)和悸動(dòng),，不能采取鴕鳥(niǎo)政策避而不見(jiàn)，更不能靠喊口號(hào),、戴高帽遮蔽消極作為,，甚至懶政不作為。服務(wù)企業(yè)發(fā)展首要增強(qiáng)預(yù)見(jiàn)性,。一些政策措施出臺(tái)的初衷是好的,，政府效應(yīng)的主流是積極正面的，即便如此,，也必須對(duì)其可能存在的“長(zhǎng)尾效應(yīng)”充分預(yù)估和應(yīng)對(duì)：會(huì)不會(huì)有部分區(qū)域,、局部領(lǐng)域和少數(shù)企業(yè)的正當(dāng)訴求受到?jīng)_擊，會(huì)不會(huì)產(chǎn)生意料之外的“誤傷”,，這些負(fù)面影響可能是零星的,、分散的，但這些少數(shù)個(gè)體加到一起就是不可忽視的群體,，一旦形成共振效應(yīng),，就會(huì)成為誘發(fā)消極預(yù)期和負(fù)面情緒的源頭。近年來(lái)監(jiān)管部門(mén)堵住了銀行資金通過(guò)信托通道流入房地產(chǎn),、地方政府融資平臺(tái)和過(guò)剩產(chǎn)能領(lǐng)域的通道,，總體上規(guī)避了系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。但這項(xiàng)措施也遏制了一些地方通過(guò)金融創(chuàng)新支持實(shí)體企業(yè)特別是初創(chuàng)期融資的通道,，省內(nèi)某市一項(xiàng)30多億元中小企業(yè)融資支持基金,，就因此被叫停清盤(pán)。政策實(shí)施的效果都有兩面性,，即便主流效果是好的,，監(jiān)管層面也要保持必要的審慎，注意動(dòng)態(tài)性調(diào)研,、階段性評(píng)估,，廣泛聽(tīng)取企業(yè)訴求，最大程度地緩解市場(chǎng)主體的痛點(diǎn)和焦灼感,。
知冷暖還應(yīng)換位思考,，主動(dòng)站到企業(yè)需求層面審視和完善政策制定落實(shí)、政務(wù)服務(wù)流程,、市場(chǎng)監(jiān)管程序等關(guān)鍵環(huán)節(jié),。制定支持企業(yè)發(fā)展的政策,，要奔著能落實(shí)、易落實(shí),、快落實(shí),，不能政策條文上洋洋灑灑，企業(yè)找上門(mén)時(shí)卻沒(méi)有實(shí)施細(xì)則,，讓企業(yè)來(lái)回奔波、熱情消退,，最終就會(huì)轉(zhuǎn)化成對(duì)營(yíng)商環(huán)境的失落和失望,。市場(chǎng)監(jiān)管要回歸事中事后監(jiān)管，完善信用監(jiān)管和行為監(jiān)管制度規(guī)則,，為市場(chǎng)行為劃出清晰規(guī)則邊界,，對(duì)突破邊界的違法違規(guī)行為懲戒也要清晰有力，樹(shù)立透明規(guī)范的監(jiān)管預(yù)期,。那種先行叫停,、拖而不決、久久不拿出明確監(jiān)管結(jié)論的做法,，讓企業(yè)背負(fù)不可預(yù)期的沉沒(méi)成本,，影響企業(yè)的發(fā)展。
服務(wù)“自己人”,，要有長(zhǎng)效化,、可操作的制度化安排。易綱在談及緩解民企融資難時(shí)指出,，不能“運(yùn)動(dòng)式”收緊,，也不能“運(yùn)動(dòng)式”放松。服務(wù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展,，更不能熱鬧一時(shí),、草草收?qǐng)觥?duì)一城一域來(lái)說(shuō),，企業(yè)數(shù)量總體有限,，“一企一策”式精準(zhǔn)幫扶完全可以覆蓋到所有民營(yíng)企業(yè)，擴(kuò)展到處在初創(chuàng)期,、成長(zhǎng)期,、壯大期、成熟期的各類企業(yè),。通過(guò)常態(tài)化企業(yè)走訪和聯(lián)系制度,，把最新政策第一時(shí)間傳遞給企業(yè)，對(duì)企業(yè)提出的合理要求馬上就辦,，對(duì)超出基層事權(quán)的幫忙代辦,，讓企業(yè)心無(wú)旁騖,、專注主業(yè)。
跨越市場(chǎng)冰山,、融資高山,、轉(zhuǎn)型火山，雖非一日一時(shí)一地之功,，但如果都能主動(dòng)牽線搭橋,、促進(jìn)銜接供需、積極紓困馳援,，企業(yè)就會(huì)在融融暖意中提振信心,、銳意開(kāi)拓，走向更加廣闊的市場(chǎng),。（胡適）
