資源變資產(chǎn) 資金變股金 農民變股東
鳳臺縣農村集體產(chǎn)權制度改革惠民生
“今天，我拿到了農村集體股權證書,，十分高興,，以后我可以參加分紅了，這給我們全家的生活帶來了新的收入,，也將讓我們今后生活更加富裕,。”近日,，鳳臺縣尚塘鎮(zhèn)安綆村村民李云高興地告訴記者,。
為順應農村發(fā)展需要、加快農村經(jīng)濟發(fā)展,、促進農民增收,，2017年，鳳臺縣按照十九大報告“深化農村集體產(chǎn)權改革,，保障農民財產(chǎn)權益,，壯大集體經(jīng)濟”的要求，強化組織保障,，狠抓措施落實,，穩(wěn)步推進樹樣板,，積極開展農村集體產(chǎn)權制度改革暨農村集體資產(chǎn)“三變”改革試點工作,，以求增強地方農業(yè)發(fā)展的活力,，尚塘鎮(zhèn)率先在全縣進行試點，收到了可喜的成效,。
尚塘鎮(zhèn)負責人介紹,，尚塘鎮(zhèn)是農業(yè)大鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)耕地面積6萬余畝,，人口4.4萬人,，經(jīng)濟基礎相對薄弱，原有農村集體產(chǎn)權管理制度已不能適應當前社會發(fā)展的需要,，農民增收困難,，改革勢在必行。為此尚塘鎮(zhèn)選擇在村班子團結,、群眾基礎較好的安綆村作為農村集體產(chǎn)權制度改革的試點村率先開展改革,。
該鎮(zhèn)在借鑒外地先進經(jīng)驗的基礎上，深入開展調研,，結合尚塘實際先后制定并印發(fā)了《尚塘鎮(zhèn)開展農村集體產(chǎn)權制度改革試點工作實施方案》,，成立了以黨委主要領導為組長的尚塘鎮(zhèn)農村集體產(chǎn)權制度改革領導小組；同時試點村也成立了相應組織,，并召開村民代表大會,，討論通過了《安綆村農村集體產(chǎn)權制度改革試點工作方案》、《安綆村清產(chǎn)核資實施方案》,。鎮(zhèn)村兩級都把推進農村集體產(chǎn)權制度改革作為當前農村工作的首要任務,，納入重要議事日程，不斷凝聚合力,，確保農村產(chǎn)權制度改革工作順利推進,。
農村集體產(chǎn)權制度改革是新生事物，改革伊始,，干部群眾對改革的意義,、內容、目的等不了解,，改革的積極性不高,。為推動尚塘鎮(zhèn)的改革試點工作，該鎮(zhèn)在改革的初期,，把宣傳培訓工作放在首位,，采取制作宣傳條幅、發(fā)放宣傳單,、制作宣傳手冊等方式全方位宣傳培訓,，營造了良好的宣傳氛圍，起到了廣而告之的作用，干部群眾改革的積極性得以提高,、掌握了開展改革的方式方法,，改革工作得以順利開展。
農村集體產(chǎn)權制度改革政策涉及面廣,，關系到千家萬戶的切身利益和農村社會發(fā)展穩(wěn)定,。在具體實施中，該鎮(zhèn)在縣農委的指導下,，始終嚴格執(zhí)行法律法規(guī)和政策,，確保“集體財產(chǎn)不受損失”和“農民利益不受損害”兩條底線,，將民主議定程序貫穿于改革的全過程,，改革的每一個環(huán)節(jié)都經(jīng)過合法議定程序，確保改革過程公平,、公正,、公開。同時,，本著“民主決策,、群眾參與”的原則，充分保障農民群眾的知情權,、參與權,、表達權、監(jiān)督權,，凡是涉及的重大問題全部通過民主協(xié)商解決,，讓農民群眾成為改革的參與者和受益者。堅持有重點,、有步驟地精心組織實施,，做到積極又穩(wěn)妥，先試點,，后推開,，成熟一批，推進一批,，為全鎮(zhèn)全面開展農村集體產(chǎn)權制度改革提供了可復制的經(jīng)驗和樣板,。
改革中，尚塘鎮(zhèn)把工作的重點放在清產(chǎn)核資上,，花大力氣摸實摸清家底,，在此基礎上，進一步完善農村集體產(chǎn)權制度改革的各項程序,。村里成立了合作社,、界定了成員,、分配了股權、發(fā)放了股權證書,，制定了資產(chǎn)運營方案,，為農村集體經(jīng)濟的發(fā)展和農民的增收打下堅實的基礎。
截至目前,，尚塘鎮(zhèn)安綆村農村集體產(chǎn)權制度改革暨農村集體資產(chǎn)“三變”改革試點工作已基本完成，共清理出資金162117.24元,；資產(chǎn)5737645元,，其中非經(jīng)營性資產(chǎn)5336145元、經(jīng)營性資產(chǎn)401500元,、經(jīng)營性資產(chǎn)凈值285000元,；債務46081元；資源性資產(chǎn)水面229.73畝,、灘涂110.92畝,、土地5023畝。當前正在對現(xiàn)有資源資產(chǎn)進行盤活和運營工作,，農民增收看到了曙光,。
據(jù)了解，截至今年６月,，該縣改革村已達103個,，覆蓋全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)且占全縣總村數(shù)的41%。
（記者 劉銀昌 通訊員 岳榮 編輯 湯寧)
