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“雙閉環(huán)”管理讓“雙告知”落地生根
【字體: 】 發(fā)布時間:2018/6/19 8:55:53   【打印】【關(guān)閉】
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——注冊信息推送的淮南實(shí)踐

缺乏相互銜接的市場監(jiān)管機(jī)制;缺乏各部門間依法履職信息的互聯(lián)互通,、聯(lián)動響應(yīng);缺乏分工明確,、溝通順暢,、齊抓共管的監(jiān)管格局……這些弊端以前在登記注冊、相關(guān)審批部門或行業(yè)主管部門普遍存在,。如何破除藩籬,形成高效便捷的工作機(jī)制,?市工商局堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作格調(diào),采取強(qiáng)有力創(chuàng)新舉措,,聚焦“雙閉環(huán)”管理,,努力構(gòu)建順暢、有序,、和諧的營商環(huán)境,。

開渠通溝,引來源頭活水

在突破部門審批權(quán)與監(jiān)管權(quán)“二合一”結(jié)構(gòu)制約上,,市工商局貫徹“誰審批,、誰監(jiān)管,誰主管,、誰監(jiān)管”原則,,強(qiáng)化“雙告知”工作法治化和專業(yè)性。出臺《關(guān)于推進(jìn)商事制度改革加強(qiáng)監(jiān)督管理的意見》,,以政府文件明確商事制度改革后各監(jiān)管部門的職責(zé),。

市工商局建立了聯(lián)席會議協(xié)調(diào)機(jī)制;公布《淮南市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)商事登記信息交換推送工作的通知》,,建立商事登記信息交換推送機(jī)制,;出臺《淮南市人民政府關(guān)于“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的實(shí)施意見》,調(diào)整并公布淮南市工商登記后置審批事項(xiàng)目錄,,進(jìn)一步規(guī)范了事中事后監(jiān)管事項(xiàng),;公布實(shí)施《“先照后證”改革后企業(yè)登記及事中事后監(jiān)管流程圖》和《“先照后證”改革后事中事后監(jiān)管“雙隨機(jī)”檢查流程圖》,明晰“雙告知”3個內(nèi)容,,企業(yè)登記監(jiān)管6大步驟和“雙隨機(jī)”檢查13項(xiàng)流程,。

搭建藤架,擴(kuò)墾數(shù)據(jù)良田

點(diǎn)開協(xié)同監(jiān)管平臺,一條信息清晰可見:市工商局向市食藥監(jiān)局推送信息,,市食藥監(jiān)局通過協(xié)同監(jiān)管平臺及時簽收企業(yè)信息,,定期反饋許可證辦理情況,,工商部門依據(jù)法律法規(guī),對不予許可的,,通知申請人辦理工商變更登記或注銷登記,;對違法經(jīng)營的,函告市食藥監(jiān)局予以立案查處,,通過信息化手段實(shí)現(xiàn)“一張網(wǎng)”監(jiān)管,。

淮南市“雙告知”通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)將“先照后證”要求辦理的企業(yè)登記信息以精準(zhǔn)告知和全量告知兩種方式推送給需要辦理相關(guān)審批或許可證的部門。辦證機(jī)關(guān)辦理完相關(guān)審批或許可證后,,將審批或許可證信息在協(xié)同監(jiān)管系統(tǒng)門戶上反饋給工商部門,,實(shí)現(xiàn)了辦理證照機(jī)關(guān)的信息通聯(lián)共享,全痕跡操作,,有效解決因信息不對稱可能造成管理真空的問題,。

落地生根,結(jié)出長久碩果

在推動改革舉措常態(tài)化,、長效性中,,通過工商部門推送提醒、政務(wù)中心督促查辦,、聯(lián)系會議辦公室考核評分的信息推送和事中事后監(jiān)管“雙閉環(huán)”,,有效避免監(jiān)管真空和灰色地帶。

實(shí)施“三告知”,,政務(wù)督查實(shí)現(xiàn)一閉環(huán)——出臺《淮南市政府關(guān)于實(shí)施“三告知”工作方案》,增列市政務(wù)服務(wù)中心為告知一方,,對工商部門“雙告知”履行情況和相關(guān)審批部門或行業(yè)主管部門工作進(jìn)行跟蹤督查。市安監(jiān)局,、市容局,、商務(wù)局等30多個涉及后置審批事項(xiàng)的部門統(tǒng)一辦公,工商部門推送的企業(yè)信息實(shí)現(xiàn)內(nèi)部流轉(zhuǎn),,企業(yè)“出生證明”被第一時間傳送給審批部門,,由市政務(wù)服務(wù)中心設(shè)定時限,定期督查,,為“雙告知”落實(shí)提供了必要保障,。

實(shí)施“階梯考核”,聯(lián)席會議實(shí)現(xiàn)“雙閉環(huán)”——制定實(shí)施《淮南市“雙告知”階梯考核評分辦法》,,緊抓“簽收”和“反饋”兩大任務(wù)主題,,由工商部門牽頭相關(guān)單位進(jìn)行會商,實(shí)施登記信息全量推送和點(diǎn)對點(diǎn)精準(zhǔn)推送,。建立相關(guān)審批部門或行業(yè)主管部門工作責(zé)任制,,最大程度地準(zhǔn)確抓取企業(yè)信息;聯(lián)席會議辦公室根據(jù)部門簽收和反饋量每月考核評分、通報,,評定階梯等級,,納入年度目標(biāo)考核結(jié)果。

自實(shí)施“三告知”“雙閉環(huán)”以來,,淮南市全量推送企業(yè)信息51147條,,精準(zhǔn)推送企業(yè)3745戶,38個相關(guān)審批部門或行業(yè)主管部門月平均認(rèn)領(lǐng)簽收率達(dá)到89%,、反饋率83%,,“雙告知”推送在淮南開花結(jié)果。

(記者 柏松 編輯 湯寧)

(責(zé)編:湯寧  初審:孫繼奎  終審:沈國冰)

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