產(chǎn)城一體,，合作共贏,。淮南經(jīng)開區(qū)與淮南農(nóng)場攜手共進(jìn),，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和城市化“雙輪驅(qū)動(dòng)”——墾地合作,，打造產(chǎn)城融合新路徑
一位是國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，一位是安徽省農(nóng)墾集團(tuán)所轄農(nóng)場,，弟兄倆地相連,、情相牽。在一衣帶水,、相互交融的歷史淵源中,，淮南經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)與淮南農(nóng)場緊緊抓住城市東擴(kuò)的有利契機(jī)，攜手推進(jìn)產(chǎn)城一體,，按照“推進(jìn)合作開發(fā),，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展”的工作思路，堅(jiān)持轉(zhuǎn)型發(fā)展,、合作發(fā)展,、創(chuàng)新發(fā)展，改善發(fā)展環(huán)境,，提升綜合實(shí)力,，打造出產(chǎn)城一體融合發(fā)展的新路徑。
規(guī)劃引領(lǐng),，產(chǎn)城融合端倪初顯
2009年，市政府與省農(nóng)墾集團(tuán)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議,，合作開發(fā)淮南農(nóng)場,，淮南經(jīng)開區(qū)為實(shí)施主體。2011年經(jīng)省政府批準(zhǔn),，經(jīng)開區(qū)面積擴(kuò)大至20平方公里,。
作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的試驗(yàn)田，淮南經(jīng)開區(qū)可開發(fā)建設(shè)土地優(yōu)勢明顯：國有農(nóng)場土地,，拆遷量少,，矛盾不突出,；土地平整，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)易于配套對接,；周邊資源稟賦優(yōu)良,，宜居宜業(yè)。
結(jié)合“十二五”,、“十三五”規(guī)劃,，淮南經(jīng)開區(qū)完成了產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的編制，使產(chǎn)業(yè)相對集中,。在總體規(guī)劃前提下,，完善20平方公里規(guī)劃區(qū)域內(nèi)景觀規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃,，參與淮南農(nóng)場的城鄉(xiāng)規(guī)劃,。
隨著淮南市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市東向發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，城鄉(xiāng)一體化和產(chǎn)城一體化的加速推進(jìn),，墾地合作開發(fā)成為農(nóng)場發(fā)展的趨勢和重點(diǎn),。
2010年4月，國務(wù)院批準(zhǔn)通過了濱高塘湖建設(shè)規(guī)劃,，標(biāo)志著淮南農(nóng)場4萬畝土地整體正式納入淮南市城市建設(shè)范圍,，成為安徽農(nóng)墾第一個(gè)整體納入城市建設(shè)范圍的農(nóng)場。根據(jù)淮南市城市總體規(guī)劃（2010-2020）,，農(nóng)場約7500畝土地進(jìn)入中心城區(qū)建設(shè)用地規(guī)劃,。
西南部為工業(yè)園區(qū)、東部為休閑觀光區(qū),、中東部為高鐵商業(yè)區(qū),、中部為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，在淮南產(chǎn)城一體化規(guī)劃中,，淮南農(nóng)場正闊步前行,。
融合發(fā)展，合作共贏助力轉(zhuǎn)型
安徽農(nóng)墾與淮南市政府自2008年12月簽訂合作開發(fā)協(xié)議以來,，墾地雙方逐步形成了以共建園區(qū)為主要形式的合作開發(fā)模式,，即農(nóng)場提供農(nóng)用地給政府及淮南經(jīng)開區(qū)，用于工業(yè)園區(qū)建設(shè)和招商引資工作,，有力地支持了淮南城市和開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展,，淮南經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)成功升級為國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。農(nóng)場收益為一次性征地費(fèi)用和園區(qū)內(nèi)一定比例的地方稅收分成獎(jiǎng)勵(lì),。截至目前,，淮南農(nóng)場已為市政府提供土地4980畝。
有了土地,，淮南經(jīng)開區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)便有了騰挪的空間,。圍繞先進(jìn)裝備制造,、現(xiàn)代醫(yī)藥、輕工紡織等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，經(jīng)開區(qū)充實(shí)力量抓招商,，分解目標(biāo)保招商，提升素質(zhì)促招商,，一個(gè)個(gè)實(shí)力雄厚,、發(fā)展強(qiáng)勁的企業(yè)紛至沓來。
近五年來,，經(jīng)開區(qū)共新簽約同禹藥品包裝,、聯(lián)創(chuàng)生物醫(yī)藥、萬創(chuàng)網(wǎng)云小鎮(zhèn),、上海月星國際博覽城等項(xiàng)目80個(gè),，累計(jì)引進(jìn)內(nèi)資287.4億元，利用外資2.51億美元,，年均增長9.05%,。
2017年，淮南農(nóng)場與淮南經(jīng)開區(qū)重新簽訂了合作開發(fā)利益共享協(xié)議,，工業(yè)園區(qū)共享利益分成由原來的2600元/畝/年提高到2900元/畝/年,。墾地合作推動(dòng)了農(nóng)場真正融入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，現(xiàn)代化企業(yè)入駐農(nóng)場也促進(jìn)了農(nóng)場職工就業(yè)多元化和收入增長,，實(shí)現(xiàn)了政府,、經(jīng)開區(qū)、農(nóng)場三方滿意的多贏格局,。
合作開發(fā),，產(chǎn)城一體創(chuàng)新突破
淮南經(jīng)開區(qū)既是工業(yè)化的主戰(zhàn)場，又是城市化的試驗(yàn)區(qū),。抓住市政府與省農(nóng)墾集團(tuán)合作開發(fā)淮南農(nóng)場的機(jī)遇,，經(jīng)開區(qū)堅(jiān)持“產(chǎn)城一體”，完善基礎(chǔ)設(shè)施,，強(qiáng)化服務(wù)功能,，加快與濱湖新城區(qū)一體化開發(fā)建設(shè)。
幾年來,，淮南經(jīng)開區(qū)堅(jiān)持“產(chǎn)城一體”發(fā)展,，加強(qiáng)與安徽農(nóng)墾集團(tuán)及淮南農(nóng)場的合作，積極推進(jìn)城市綜合體建設(shè),，月星城市綜合體、國際汽貿(mào)城,、金地月伴灣等三產(chǎn)項(xiàng)目陸續(xù)入園,，園區(qū)擴(kuò)建面積10余平方公里,。
按照產(chǎn)城融合的發(fā)展思路，經(jīng)開區(qū)正加強(qiáng)與淮南農(nóng)場合作,，加快推進(jìn)萬創(chuàng)網(wǎng)云小鎮(zhèn),、實(shí)驗(yàn)中學(xué)開發(fā)區(qū)分校、月星集團(tuán)環(huán)球港,、科技綜合樓（科技孵化器）等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),，大力發(fā)展金融、商貿(mào),、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),，改善商務(wù)配套環(huán)境，提升綜合承載服務(wù)功能,。
根據(jù)墾地合作協(xié)議,，市政府在規(guī)劃時(shí)按5:1比例配套商住用地，淮南農(nóng)場爭取了600多畝土地指標(biāo)投放在濱湖新區(qū),。隨著京福高鐵淮南東站建成通車,，淮南農(nóng)場棚戶區(qū)改造一期5萬平方米安置房建成入住，工業(yè)園區(qū)初期約20公里路網(wǎng)工程正在建設(shè)中,。
通過合作開發(fā),，淮南東部濱湖新區(qū)產(chǎn)城一體化的發(fā)展進(jìn)程快速推進(jìn)，也促進(jìn)了淮南農(nóng)場城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展步伐,，形成了優(yōu)勢互補(bǔ),、融合互動(dòng)、共同發(fā)展的墾地合作局面,。
（記者 柏松 編輯 湯寧）
