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從新的歷史起點出發(fā) 譜寫美麗淮南轉型跨越精彩篇章
【字體: 】 發(fā)布時間:2016/10/18 8:36:44   【打印】【關閉】
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中國共產(chǎn)黨淮南市第十次黨代會,是在我市開啟十三五新征程,,決戰(zhàn)決勝如期全面建成小康社會的關鍵時期召開的一次十分重要的會議,。大會批準了沈強同志代表九屆市委所作的報告,報告以“奮力在資源型城市轉型發(fā)展中闖出新路,,為如期全面建成小康社會而努力奮斗”為主題,,全面回顧總結了過去五年的工作,,科學分析了淮南發(fā)展所處的階段和形勢、面臨的機遇和挑戰(zhàn),,明確提出了今后五年工作的奮斗目標和任務舉措,,是指導今后五年全市經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設的行動綱領。我們必須深入學習,、深刻領會好黨代會報告精神,,把廣大黨員和干部群眾的思想統(tǒng)一到黨代會精神上來;迅速貫徹,、扎實落實好黨代會部署,把全市人民的力量凝聚到加快轉型發(fā)展,、建設美麗淮南的實踐中來,,以只爭朝夕、奮發(fā)有為的狀態(tài),,全力推進黨代會各項目標任務的完成,。

一、回首五年奮斗歷程,,深切體味市黨代會報告所含“重要啟示”

報告深刻總結了第九次黨代會以來的發(fā)展歷程,,記錄下了五年來取得的成績、存在的問題,,以及在攻堅克難,、砥礪奮進中所積累的寶貴經(jīng)驗和極其重要的啟示,這些都必將成為未來淮南發(fā)展特別值得珍視的財富,。

一是取得的成績來之不易,。市第九次黨代會以來的五年,是淮南發(fā)展史上極不平凡,、砥礪奮進的五年,。這是市第十次黨代會報告總結過去五年工作得出的重要結論。尤其近兩年來,,面對煤炭價格下滑,、經(jīng)濟增速下行以及政治生態(tài)受到影響的多重壓力,市委堅定信心,,扎實工作,,堅持“一手抓轉型發(fā)展,一手抓從嚴治黨”,,明晰“1235”發(fā)展思路,,制定調(diào)轉促“4106”行動計劃,找準“235”產(chǎn)業(yè)轉型路徑,,干成了一些打基礎,、利長遠的大事實事,,實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展平穩(wěn)健康、行穩(wěn)致遠,;扎實開展群眾路線教育實踐活動,、“三嚴三實”專題教育和“實現(xiàn)廉潔發(fā)展”專題教育,狠抓反腐倡廉,,營造了風清氣正,、干事創(chuàng)業(yè)的新環(huán)境,樹立了清正廉潔,、勇于擔當?shù)男滦蜗�,,開創(chuàng)了依法治市、轉型發(fā)展的新局面,,在建設美麗淮南,、全面建成小康社會征程上邁出了堅實步伐。

二是存在的問題不容忽視,。在肯定過去五年成績的同時,,市委對存在的問題和差距有著清醒的認識,在黨代會報告中對淮南發(fā)展存在的困難和問題沒有文過飾非,、隔靴搔癢,,而是勇于解剖、直面分析,,客觀指出了當前存在的差距和不足,。如全市綜合發(fā)展實力還不夠強,主要經(jīng)濟指標增幅在全省的位次偏后,,經(jīng)濟總量仍然偏�,。划a(chǎn)業(yè)轉型的步伐還不夠快,,非煤電產(chǎn)業(yè)支撐性大項目,、好項目較少,“一煤獨大”的產(chǎn)業(yè)結構尚未得到根本改變,;社會建設水平還不夠高,,城鄉(xiāng)之間公共服務資源配置不均衡,推進脫貧攻堅,、提高農(nóng)村集體經(jīng)濟收入,、增加居民收入、改善群眾生活的任務還十分艱巨,;黨的建設亟待加強,,反腐敗形勢依然嚴峻,政治生態(tài)的修復任重道遠,,等等,。

三是得到的啟示深刻寶貴,。報告強調(diào)指出:“五年的拼搏奮斗,五年的風風雨雨,,給我們留下了寶貴的經(jīng)驗,,也留下了深刻的教訓,更留下了極其重要的啟示,�,!蔽覀円浞终J識近年來市委采取的各項重大舉措,十分珍惜來之不易的顯著成績,,認真把握發(fā)展中尚存在的有關矛盾和問題,,深刻銘記推進改革轉型發(fā)展的生動實踐中積累的許多經(jīng)驗和啟示。這些經(jīng)驗啟示凝煉在報告中就是“五個必須”,,需要我們在今后工作中一以貫之地堅持,。

:“必須始終堅持‘五位一體’總體布局和‘四個全面’戰(zhàn)略布局;必須始終堅持轉型發(fā)展不動搖,;必須始終堅持走改革開放之路,;必須始終堅持人民利益高于一切,;必須始終堅持黨要管黨,、從嚴治黨�,!�
二,、珍惜當前發(fā)展態(tài)勢,深入認識市黨代會報告所指“關鍵時期”

報告指出,,今后五年,,是淮南加快轉型發(fā)展的關鍵時期。綜合判斷,,我市發(fā)展雖然面臨不少困難和挑戰(zhàn),,但經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變,新的增長動力加速孕育的態(tài)勢沒有改變,,未來五年既是一個發(fā)展機遇期,,也是一個矛盾凸顯期。如果我們應對得當,,就能促進經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展,;如果舉措失當,就會影響經(jīng)濟發(fā)展步伐,,影響改革發(fā)展穩(wěn)定大局,。

一是從國家層面看。黨中央,、國務院加強城市工作,、轉變城市發(fā)展方式,,推動老工業(yè)基地振興,在現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、資源型城市轉型發(fā)展,、保障改善民生等方面給予支持,為我市補齊短板,、加快發(fā)展提供了重要政策保障,;長江經(jīng)濟帶、中原經(jīng)濟區(qū)的規(guī)劃建設,,淮河流域綜合治理和綠色發(fā)展,,對于未來五年我市融入?yún)^(qū)域發(fā)展新格局,在更大范圍擴大開放,、深化協(xié)作,、配置資源帶來重大機遇。

二是從省級層面看,。省委提出打造合肥長三角世界級城市群副中心,,推動合肥經(jīng)濟圈向合肥都市圈戰(zhàn)略升級,推進快速客運鐵路網(wǎng),、高速公路網(wǎng),、江淮運河工程建設,有利于我市進一步改善發(fā)展條件,,為經(jīng)濟增長提供有力支撐,;供給側結構性改革、《中國制造2025·安徽篇》,、安徽全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)建設深入推進,,有利于我市實現(xiàn)發(fā)展動力轉換,推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉型升級和新技術,、新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài)、新模式的加快發(fā)展,。

三是從市級層面看,。市委堅定“1235”發(fā)展思路,大力實施調(diào)轉促“4106”行動計劃,,經(jīng)過近兩年的攻堅克難,、埋頭苦干,淮南經(jīng)濟走出了低谷,,呈現(xiàn)了穩(wěn)中向好的發(fā)展勢頭,,主要經(jīng)濟指標增速不斷提升;越來越多招商引資項目落地建設和投產(chǎn),新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài)成長勢頭逐步加快,;隨著“三去一降一補”的實施,今年我市煤炭價格保持上升態(tài)勢,,穩(wěn)住了我市經(jīng)濟的基本面,;壽縣劃歸淮南市管轄后,形成發(fā)展空間資源,、文化旅游資源,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資源等優(yōu)勢疊加機遇;黨的建設全面加強,,政治清明,、政府清正、干部清廉的政治生態(tài)正在加速形成,。

三,、勾勒未來發(fā)展藍圖,深度把握市黨代會報告所定“主要目標”

市黨代會報告圍繞“奮力在資源型城市轉型發(fā)展中闖出新路,,為如期全面建成小康社會而努力奮斗”的總體目標,,鮮明地提出了著力實現(xiàn)“六個躍升”的具體目標,即:綜合發(fā)展實力明顯躍升,,產(chǎn)業(yè)轉型成效明顯躍升,,改革開放活力明顯躍升,城鄉(xiāng)功能品質(zhì)明顯躍升,,社會建設水平明顯躍升,,黨的建設水平明顯躍升,�,!傲鶄躍升”站位全局,定位高遠,,體現(xiàn)了我市今后五年發(fā)展戰(zhàn)略繼承性和創(chuàng)新性的統(tǒng)一,,為我們具體地描繪出了全面建成小康社會的發(fā)展藍圖。

一是注重內(nèi)容的內(nèi)在邏輯,�,!傲鶄躍升”的具體目標,緊扣如期全面建成小康社會奮斗目標,,呼應“奮力在資源型城市轉型發(fā)展中闖出新路”的發(fā)展任務,,涵蓋經(jīng)濟、政治,、文化,、社會建設以及生態(tài)文明建設“五位一體”社會主義事業(yè)總體布局,并從為淮南各項事業(yè)發(fā)展提供堅強保證的高度,提出了黨的建設科學化水平全面提升的目標,,體現(xiàn)了協(xié)調(diào)推進“四個全面”的戰(zhàn)略布局,。

二是注重工作的延續(xù)發(fā)展�,!傲鶄躍升”的具體目標與市委“十三五”規(guī)劃,、市委市政府在資源型城市轉型發(fā)展中闖出新路《意見》、加快調(diào)轉促“4106”行動計劃等文件有效銜接,,力求各方面既定部署的有機統(tǒng)一和相關決策的與時俱進,,充分體現(xiàn)了工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性,,也體現(xiàn)了經(jīng)濟新常態(tài)下工作的新情況,、新特點。

三是注重目標的科學合理,。作為指導今后一個時期發(fā)展的綱領性文件,,市黨代會報告提出的今后五年具體工作目標,符合中央精神和省委要求,,切合淮南的發(fā)展實際,,與奮力在資源型城市轉型發(fā)展中闖出新路和如期全面建成小康社會的奮斗目標緊密銜接,凸顯了市委準確把握歷史方位和發(fā)展大勢的寬廣眼界,,反映了全市人民的愿望與期待,,鼓舞人心,催人奮進,。

四,、準確掌握行動指南,深刻理解市黨代會報告所提“重要舉措”

黨代會報告分別從轉型發(fā)展和黨的建設兩大方面提出了30項符合淮南實際的重要舉措,,蘊含了一系列新理念,、新觀點、新舉措,,為我們確立了實現(xiàn)宏偉目標的行動指南,。

一是在增強發(fā)展自信、奮力闖出轉型發(fā)展新路方面,,報告提出要“奮力在結構調(diào)整,、產(chǎn)業(yè)轉型,城鄉(xiāng)一體,、產(chǎn)城融合,,改革攻堅、開放招商,,創(chuàng)新驅(qū)動,、創(chuàng)業(yè)發(fā)展,生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,,改善民生,、增進福祉上闖出新路”等六項重點任務。這“六條新路”回答了在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下,,如何加快資源型城市轉型發(fā)展的重大問題,,描繪了全面轉型發(fā)展的路線圖,為我們確立了工作重點,,理清了工作思路,,明確了主攻方向,每一條都是指導我們?nèi)缙谌娼ǔ尚】瞪鐣膭諏嵵e,。我們必須緊扣這六項重點任務,,加大力度,狠抓落實,,全力推動淮南更好更快發(fā)展,。在結構調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉型方面,,要加快實施調(diào)轉促“4106”行動計劃,,加速發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),引領帶動產(chǎn)業(yè)轉型升級,;加快推動實體經(jīng)濟發(fā)展,;加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設;加快建設文化旅游強市,,整合市域內(nèi)旅游資源,,努力把淮南建成國內(nèi)知名的歷史文化旅游名勝地,把文化旅游產(chǎn)業(yè)打造成主導產(chǎn)業(yè),。在城鄉(xiāng)一體,、產(chǎn)城融合方面,要大力提升城市功能品質(zhì),,改造提升老城區(qū),,加快建設高新區(qū)(山南新區(qū)),;按照“以產(chǎn)興城,、依城促產(chǎn)、宜居宜業(yè),、融合發(fā)展”的思路,,重點打造五大平臺;按照對“六區(qū)兩縣”分別進行的精準發(fā)展定位,,加快推動區(qū)域協(xié)調(diào)共進,。在改革攻堅、開放招商方面,要堅定不移推進供給側結構性改革,,釋放重點領域改革新紅利,;緊緊把握國家和省級層面各項戰(zhàn)略機遇,構建全方位開放新格局,;牢固樹立招商是第一要事的理念,,繼續(xù)圍繞三大主導產(chǎn)業(yè)、五大高成長性產(chǎn)業(yè),,推動招商引資工作常抓不懈,、提質(zhì)增效,形成全力招商引資新熱潮,。在創(chuàng)新驅(qū)動,、創(chuàng)業(yè)發(fā)展方面,要把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作為培育資源型城市內(nèi)生動力的主要生成點,,積極營造有利于創(chuàng)新的政策和制度環(huán)境,,實施高新技術企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)倍增計劃,加快科技企業(yè)孵化器和公共科技服務平臺建設,;堅持不懈開展“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境年”活動,,努力營造高效服務的政務環(huán)境和依法誠信的社會環(huán)境。在生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展方面,,要實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度,建立完善資源有償使用和生態(tài)補償制度,,探索建立排污權,、碳排放權、用能權,、用水權交易制度,;深入實施大氣、水,、土壤污染防治行動計劃,,逐步建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制,解決好影響人民群眾健康的突出環(huán)境問題,。在改善民生,、增進福祉方面,要把脫貧攻堅作為重大政治任務和最大民生工程,,實施四大脫貧攻堅工程,、四大扶貧行動計劃,堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn),;集中力量做好普惠性,、基礎性,、兜底性民生建設;深化教育改革,,全面普及15年基礎教育,,推進多層次社會保障體系建設,深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,,創(chuàng)建省級食品藥品安全示范城市,。

二是在全面從嚴治黨、深入推進黨的建設新的偉大工程方面,,報告提出堅持“思想教育從嚴,、干部隊伍建設從嚴、基層建設從嚴,、改進作風從嚴,、紀律規(guī)矩從嚴、懲治腐敗從嚴,、制度治黨從嚴”,。這“七個從嚴”貫徹了黨要管黨、從嚴治黨的要求,,對深入推進全面從嚴治黨做出了具體安排,。我們要始終堅持嚴字當頭,壓緊壓實“兩個責任”,。在思想教育方面,,要堅持立根固本,把理想信念教育作為思想建設的戰(zhàn)略任務,,嚴格執(zhí)行黨委(黨組)中心組學習制度,、領導干部上講臺等制度,實現(xiàn)思想政治建設的制度化,、常態(tài)化,、全覆蓋。在干部隊伍建設方面,,要嚴格執(zhí)行黨政領導干部選拔任用條例,,建立健全經(jīng)常性監(jiān)督管理機制,強化巡察和經(jīng)濟責任審計成果運用,,建立完善鼓勵干部干事創(chuàng)業(yè)的激勵機制和容錯糾錯機制,,研究制定“為官不為”干部問責辦法,推動形成想作為,、敢作為,、善作為的良好風尚。在基層建設方面,,要牢固樹立大抓基層的鮮明導向,,全面落實農(nóng)村基層黨建保障工程三年行動計劃,推進社區(qū)服務型黨組織建設,,努力使每個基層黨組織都成為堅強戰(zhàn)斗堡壘,;嚴格抓好基層黨建考核,認真落實基層黨建工作年度述職評議考核制度,、基層黨建百分制量化考核制度,,建立黨組織書記履行黨建職責考核辦法,切實用好黨建考核這個“指揮棒”,。在改進作風方面,,要切實抓住作風建設這個突破口,持之以恒貫徹中央八項規(guī)定,、省“三十條”和市委,、市政府關于加強作風建設和紀律建設有關文件;鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動,、“三嚴三實”專題教育,、“實現(xiàn)廉潔發(fā)展”專題教育活動成果,嚴格落實作風建設“兩個清單”,,建立健全厲行節(jié)約反對浪費制度規(guī)定,,推動作風建設常態(tài)化、長效化,。在紀律規(guī)矩方面,,要認真貫徹黨內(nèi)政治生活若干準則,嚴肅黨的政治紀律和政治規(guī)矩,,凈化黨內(nèi)政治生態(tài),;建立定期督查各級黨組織落實黨內(nèi)生活基本制度機制,真正使黨的組織生活嚴起來,、實起來,。在懲治腐敗方面,要堅持以零容忍的態(tài)度懲治腐敗,,深入推進反腐敗斗爭,,嚴格依紀依法查處各類腐敗案件,既堅決查處發(fā)生在領導機關和領導干部中的腐敗問題,,又堅決遏制基層不正之風和腐敗現(xiàn)象,,保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。在制度治黨方面,,要堅持思想建黨和制度治黨緊密結合,,全方位扎緊制度籠子,更多用制度治黨管黨,;深化黨的建設制度改革和黨的紀律檢查體制改革,,加強黨內(nèi)監(jiān)督,,健全民主監(jiān)督、法律監(jiān)督和輿論監(jiān)督體系,,強化對權力運行的制約和監(jiān)督,,努力形成不敢腐、不能腐,、不想腐的有效機制,,實現(xiàn)廉潔發(fā)展。

同時,,黨代會報告還就進一步加強民主政治建設方面作出一系列部署,,強調(diào)堅持和完善人民代表大會制度,不斷提高人大工作科學化水平,;堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度,,不斷加強人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督,、參政議政制度建設,;扎實做好愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線工作,充分發(fā)揮各民主黨派,、工商聯(lián)和無黨派人士的作用,;強化公正司法,穩(wěn)步推進司法體制改革,;積極發(fā)揮工,、青、婦等群團組織的作用,;強化國防動員和后備力量建設,,推進軍民融合深度發(fā)展,等等。這些都需要充分發(fā)揮黨委總攬全局,、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用,,全面推動各項工作順利進行。

盛會載歷史,,報告繪藍圖,。我們堅信,以市第十次黨代會的勝利召開為新的起點,,全市上下將更加緊密地團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍,,在市委的堅強領導下,以更加昂揚的斗志,、更加務實的舉措,、更加優(yōu)良的作風,戮力同心,、奮發(fā)有為,,扎實完成市第十次黨代會提出的各項目標任務,,奮力譜寫全面建成小康社會新篇章。

(宋光祥)

(責編:湯寧  初審:孫繼奎  終審:沈國冰)

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