——潘集區(qū)五個“突出”為一事一議保駕護航走筆
道路從“村村通”走向“莊莊通”,，從“莊莊通”邁向“戶戶通”,，在潘集區(qū)，一事一議財政獎補民生工程的實施,，為美好鄉(xiāng)村建設鋪設一條靚麗的康莊大道,。
自2011年省委、省政府將一事一議財政獎補列為民生工程以來,，潘集區(qū)共實施一事一議財政獎補項目714個,，投入資金7842萬元，實現了此項惠民政策的全區(qū)覆蓋,，惠及46萬城鄉(xiāng)居民,。
突出組織領導，營造良好氛圍——潘集區(qū)各級黨委政府高度重視一事一議財政獎補工作,，堅持高位推進,，區(qū)、鎮(zhèn),、村成立項目實施領導小組,，具體負責項目的實施與管理,，層層負責、層層抓落實,，始終做到有人管,、有人抓。
潘集區(qū)制定了《村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補工作實施方案》,、《村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補項目管護辦法》等制度,，為一事一議財政項目建設提供制度保障。同時,，充分利用會議,、培訓、標語,、廣播電視等多種形式,，進行廣泛宣傳，做到家喻戶曉,，使廣大人民群眾全面了解和支持,，激發(fā)群眾參與的積極性和能動性。
突出群眾主體,，推進民主議事——潘集區(qū)突出群眾的主體地位,，以不增加農民負擔、不產生新的債務,、不搞半截工程為前提,，重點支持農民需求最迫切、反映最強烈,、受益最直接的村級公益事業(yè)建設,，注重項目效用，防止違背農民意愿,，加重農民負擔的問題發(fā)生,。
同時，潘集區(qū)始終把村務公開貫穿于“議事”的全過程,，努力做到議前公開,、議中公正、議后公示,，極大地調動了群眾的積極性,，使群眾參與議事、監(jiān)督全過程,，使一事一議建設有廣泛的群眾基礎,，推進了村級民主決策、民主管理,、民主監(jiān)督的落實,。
突出項目選點,，確保建設成效——在潘集區(qū)，一事一議財政獎補項目建設堅持做到“五個優(yōu)先”和“五個不安排”,，即村干部團結干事,、有凝聚力和號召力的優(yōu)先，有籌資捐資和村集體有投入的優(yōu)先,，有發(fā)展規(guī)劃的優(yōu)先,，有部門整合資金的優(yōu)先，以往一事一議項目實施得好的優(yōu)先,。
不體現群眾意愿的項目不予安排,，以往項目完成不好的不予安排，弄虛作假,、騙取資金的不予安排,，申報材料不齊全的不予安排，村務財務不公開的不予安排,，做到嚴格審核把關,，確保項目建設取得成效。
突出資金管理,，提高資金效益——潘集區(qū)制定出臺《村級公益事業(yè)一事一議財政獎補資金管理暫行辦法》,，設立一事一議財政獎補資金專賬,，實行專賬管理,、專賬核算。嚴格實行資金報賬制度,，實施單位根據項目材料單據等資料進行賬目核算,，據實報賬。
在實施過程中,，潘集區(qū)實行按工程進度支付項目資金,，項目建成驗收合格后，支付資金達到全部資金的90%,，預留10%的資金作為承包項目的質量保證金,。貫穿項目建設始終,定期開展督促檢查,項目申報前，工作人員到實地查看,，項目選點是否合理,，是否符合村民意愿，項目建設過程中,，實地檢查建設內容是否和批復內容一致,，項目完工后，及時組織項目結算,、項目驗收,、項目審計,，確保資金安全。
突出建后管護,，確保長期受益——潘集區(qū)堅持建管結合,，按照“誰投資、誰受益,、誰所有,、誰養(yǎng)護”的原則，明確一事一議設施的所有權,，落實管護責任主體,。明確管護的內容和目標，召開村民議事會議,，在充分尊重群眾意見的基礎上,，制定出臺相關項目管理制度，將其納入村規(guī)民約,，規(guī)范村級公益事業(yè)管護,，確保群眾長期受益。
(記者 柏 松)
