馮 新
淮南礦業(yè)集團(tuán)潘三礦利用礦西風(fēng)井北院的幾十畝閑置土地發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖。截至目前,，已陸續(xù)收獲黃瓜,、豆角、茄子等各類(lèi)蔬菜近1000公斤,，飼養(yǎng)的雞,、鵝、羊也將于中秋節(jié)前出欄,。未來(lái)兩年,，該礦還計(jì)劃復(fù)墾近200畝土地，繼續(xù)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),，安置礦井富余人員,。（8月18日《淮南日?qǐng)?bào)》）
土地是民生之本、發(fā)展之基,。我國(guó)是一個(gè)人多地少的發(fā)展中國(guó)家,，土地問(wèn)題始終是現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中一個(gè)帶有全局性、戰(zhàn)略性的重大問(wèn)題,。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展,，基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)不可避免地要占用一部分土地及耕地，人地矛盾將更加突出,。解決這一矛盾的根本出路,，就是嚴(yán)格土地管理，大力推進(jìn)節(jié)約集約用地,，保護(hù)和利用好每一寸土地,。在這樣的背景下，潘三礦利用礦西風(fēng)井北院的幾十畝土地發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖,，破解了用地緊缺與粗放閑置并存的矛盾,，可以說(shuō)是功在當(dāng)下，利在千秋,。
閑置是高效利用土地資源的“攔路虎”,。閑置土地是指土地使用者依法取得土地使用權(quán)后，未經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府同意,，超過(guò)規(guī)定的期限未動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)的建設(shè)用地,。土地閑置大體分三類(lèi)，一類(lèi)是企業(yè)自身原因如資金不到位,、開(kāi)發(fā)策略調(diào)整造成的,，另一類(lèi)是政府原因造成的，如沒(méi)有在約定期限內(nèi)交地,、城市規(guī)劃多變,，造成開(kāi)發(fā)企業(yè)來(lái)不及做相應(yīng)的規(guī)劃調(diào)整等。第三類(lèi)是開(kāi)發(fā)商看到了土地的升值潛力,，故意囤地,，以享受高額的土地利潤(rùn)回報(bào)。無(wú)論何種原因,，閑置土地被人為地控制起來(lái),，喪失其應(yīng)發(fā)揮的作用，就是一種浪費(fèi),。囤地的最大惡果,，就是使可用于開(kāi)發(fā)的建設(shè)用地愈顯稀缺。
城區(qū)閑置土地不僅影響土地市場(chǎng)秩序,，影響房地產(chǎn)業(yè),、工業(yè)用地健康發(fā)展，制約人民群眾居住條件改善,，而且阻滯城市建設(shè)步伐,，與中央實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的要求格格不入,，極易引發(fā)社會(huì)矛盾�,，F(xiàn)在淮南礦業(yè)集團(tuán)本著“守土有責(zé)、盤(pán)活存量,、提高效益”的要求,，以用促守、以地養(yǎng)地,、以用增效,，最大限度地實(shí)現(xiàn)土地資源的增值提效，既可以增強(qiáng)人們珍惜土地,、節(jié)約用地的社會(huì)意識(shí),，又讓閑置土地得到盤(pán)活利用，實(shí)現(xiàn)土地價(jià)值最大化,，還可以讓“圈地”“囤地”“炒地”現(xiàn)象得到遏制,，可以說(shuō)是一舉多得的好事。
