——我市民生工程持續(xù)推進綜述
我市按照上級部署,，今年已先后兩次進行了民生工程問卷調(diào)查,，調(diào)查圍繞對全市實施的民生工程有何意見和建議而展開，調(diào)查顯示：群眾對民生工程的知曉率和認知度空前提高：民生工程,，與民心靠得更近了,。
截至10月底，我市今年實施的35項民生工程除2項無建設(shè)任務(wù)外,，已完成15項,，有序?qū)嵤?4項，需加快推進的3項,，調(diào)減項目1項,，各項民生工作取得了實實在在的成效,。
一是圍繞組織領(lǐng)導抓推進,。今年，市,、縣（區(qū)）政府和市民生工程各成員單位調(diào)整充實了民生工程工作領(lǐng)導機構(gòu),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）均成立了實施機構(gòu),，形成了“黨委領(lǐng)導,、政府組織、部門實施,、上下聯(lián)動,、全面推進”的工作機制，構(gòu)建了“項目有人管,、事情有人干,、責任有人擔,，橫到邊、縱到底,、全方位,、多層次”的工作格局,。同時,，市、縣（區(qū)）人大常委會組織各級人大代表積極組織視察民生工程,，提出了很好意見和建議,，相關(guān)責任部門上門辦理,、現(xiàn)場辦理、實時交流,，收到明顯成效,。
二是圍繞方法制度抓實施。按照省政府部署,，結(jié)合淮南實際,，我市出臺了《關(guān)于2013年實施35項民生工程的通知》、《民生工程工作責任追究暫行規(guī)定》,、《民生工程交辦督辦制度》以及《關(guān)于進一步做好民生工程監(jiān)督檢查工作的實施意見》等文件,。完善了《民生工程實施工作要點》、《民生工程資金籌措辦法》,、《民生工程管養(yǎng)辦法》等制度,，對2013年新增和調(diào)整的項目制定了相應(yīng)的實施辦法，明確了項目實施細則,。建立工作點評制度,，從制度完善、資金監(jiān)管,、宣傳報道,、督查活動、項目管理,、溝通協(xié)調(diào),、基礎(chǔ)工作等方面按月和時間節(jié)點規(guī)范實施。每月召開民生工程調(diào)度會議,，通報各部門,、縣（區(qū)）民生工程實施情況，及時解決存在的問題,，促進了各項民生工程項目的有序推進,。
三是圍繞資金管理抓保障。2013年預計投入民生工程資金20.2億元。面對財政收入的嚴峻形勢,，我市各級各部門千方百計集聚財力,，籌措資金，力保民生支出,。截至10月底,，全市民生工程到位資金18.65億元，占全年民生工程資金投入的92.33%,，撥付率達100%,。堅持預算統(tǒng)一編制原則，提前安排,，優(yōu)先保障,，打足民生工程配套資金，打?qū)嵔ǔ珊箜椖抗莛B(yǎng)資金,，納入民生專戶,，不留資金硬缺口。堅持撥付“綠色通道”和超序時進度原則,，做到“一個漏斗”下?lián)�,。同時，采取明察暗訪,、隨機抽查,、專項檢查等形式開展民生工程資金撥付、管理,、使用情況排查,，確保資金安全使用。
四是圍繞輿論宣傳抓引導,。制定宣傳方案,，加強與媒體合作，提高民生工程知曉度,。深入開展民生工程“八進入”宣傳活動,，開展了“中國夢·民生情”民生工程專題文藝演出，舉辦了六區(qū)一縣民生工程農(nóng)村文藝匯演,。各有關(guān)部門還借助“春風行動”招聘會開展形式多樣的宣傳活動,，并定期向受益群眾發(fā)送短信宣傳民生工程,，多渠道提高了民生工程基層宣傳實效,。
五是圍繞目標體系抓考核。創(chuàng)新考核工作方式,，改進評價指標體系,，由年終一次“統(tǒng)考”，改為年終考核與半年考核,、月度考核,、隨機考核相結(jié)合的“四考”,，進一步完善了民生工程目標考核工作體系。堅持績效管理,，深入研究各項民生工程績效評價的定量方法,、評價程序等，合理設(shè)置各類評價指標,。制定了民生工程績效評價辦法,，并下發(fā)到各部門、縣（區(qū)）,，做到目標更加明確有指標,，確保民生工程整體提質(zhì)增效。
六是圍繞督查通報抓問效,。建立了目標管理,、政務(wù)督查、行政監(jiān)察,、審計監(jiān)督和輿論監(jiān)督“五位一體”的民生工程督查機制,。從4月份開始，市民生辦會同市目標辦,、市監(jiān)察局,、市政府督查室組成聯(lián)合督查組，對縣（區(qū)）民生工程進展及建后管養(yǎng)情況進行嚴格督查,，做到“一月一督查,、一月一交辦、一月一回訪,、一月一通報”,。對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，下發(fā)《民生工程交辦事項通知書》,，限期整改,，對整改不到位的，由市政府督查室重點督辦,，仍然整改不到位的,，由市政府掛牌督辦。對每月督查情況匯總形成《民生工程項目進展手冊》,，在《淮南日報》通報,，接受社會監(jiān)督。
七是圍繞長效機制抓管養(yǎng),。堅持屬地管理,、有章可循、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、多元籌資,、群眾參與“五個原則”,，明確工程類項目的管養(yǎng)責任主體，嚴格落實定崗,、定位,、定責為主要內(nèi)容的責任制。進一步細化和完善管護辦法,，制定后續(xù)管養(yǎng)實施細則,。安排專職人員具體負責項目日常使用管護。廣泛籌集資金,，規(guī)范管養(yǎng)資金審撥,，嚴格監(jiān)督，強化考核,，充分發(fā)揮管養(yǎng)資金使用效益,。定期開展“回頭看”活動，確保責任,、制度,、人員、資金,、監(jiān)督“五到位”,。建立民生工程巡視制度，聘請人大代表,、政協(xié)委員和群眾代表作為后期管養(yǎng)的義務(wù)監(jiān)督員,，形成政府、社會,、群眾三方共同參與有機結(jié)合的建后管養(yǎng)新機制,。通過民生工程的實施，我市城鄉(xiāng)居民得到了實實在在的實惠,。
（記者 武春暉）
