美好鄉(xiāng)村建設作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要抓手,，解決“三農”問題的重要途徑，全面建成小康社會的重要內容,，近年來,，在各級黨委政府的高度重視和大力推動下，取得了明顯成效,。但也不同程度地存在著基層力量薄弱,，農民等靠要依賴思想，土地,、人才要素制約等問題,。解決這些問題，不能單兵突進,，必須綜合施策。
綜合施策要做到“軟硬兼施”,�,！败洝保r民是美好鄉(xiāng)村建設的主體,。推進美好鄉(xiāng)村建設離不開農民群眾的廣泛參與,。要加強農民培訓，注重農村精神文明建設,，培養(yǎng)農民正確的價值取向和行為習慣,，不斷提升農民的整體素質，充分調動農民建設家園的積極性,、主動性,、創(chuàng)造性，發(fā)揮他們在美好鄉(xiāng)村建設中的聰明才智,，使美好鄉(xiāng)村建設成為廣大農民群眾的自覺行動,。“送錢送物不如幫助建個好支部”,。特別是要加強農村基層組織建設,，選好配強村級領導班子，發(fā)揮好他們在美好鄉(xiāng)村建設的領頭羊作用,�,！坝病保篮绵l(xiāng)村建設，一半靠建設,，一半靠管理和維護,。一方面要立足于改變村容村貌，通過規(guī)劃引導和環(huán)境整治,，實現(xiàn)道路硬化,、路燈亮化、河塘凈化,、衛(wèi)生潔化,、環(huán)境美化、村莊綠化,，使村莊布局更加合理,、村容村貌更加優(yōu)美。另一方面要加強對環(huán)境的管理與維護,。有條件的地方,，要積極探索推廣農村社區(qū)物業(yè)管理，以市場化方式建立村莊基礎設施,、公共服務設施和環(huán)境衛(wèi)生保潔的長效管理機制,，徹底解決農村的臟、亂,、差問題,，從根本上改善農村的生產、生活與生態(tài)環(huán)境,。
綜合施策要做到“內外并舉”,。“內”,，美好鄉(xiāng)村建設不止于建設新村,、蓋新房這一硬件外殼，還要充實產業(yè),、民生,、環(huán)境整治、精神文明等內容,，尤其是要提高農民收入,，搞好就業(yè)、教育,、醫(yī)療,、養(yǎng)老等公共服務，提升農民生活的幸福指數,，讓村民感到既好看又實在,。為此,，要科學制定發(fā)展規(guī)劃，強化規(guī)劃對建設的管理和約束,，加大對違法建設的控拆力度,，努力改變美好鄉(xiāng)村建設中存在的“只見新房，不見新村”現(xiàn)象,。要積極開展村容整治,，推進農村衛(wèi)生“改廁、改圈,、改廚”,，解決“上氣、下水,、循環(huán)”難題,，努力改善農村生產環(huán)境。要突出興業(yè)富民,，把村莊建設,、環(huán)境整治與推動農村經濟發(fā)展、實現(xiàn)農民增收結合起來,，讓農民在參與中共享建設成果,，努力形成“村美人富”的良好局面�,！巴狻�,，美好鄉(xiāng)村不是“世外桃源”。城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農”問題的根本途徑,。要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度,，通過農村宅基地置換和農民住房改建,，促進農村人口向中心村鎮(zhèn)集聚,，引導工業(yè)向園區(qū)集中、農業(yè)向規(guī)�,；洜I發(fā)展,，推動城鎮(zhèn)基礎設施、公共服務與社會保障進一步向農村延伸覆蓋,。同時,，要采取多方位多形式宣傳手段，利用專題培訓,、示范觀摩,，動員引導社會力量廣泛參與，提高鄉(xiāng)村干部推進建設能力和農民主體參與意識,，營造全社會關心支持參與新農村建設的良好氛圍,。
綜合施策要做到“上下結合”,。“上”,，建設美好鄉(xiāng)村,，各級政府肩負著重要責任。要整合資源力量,，加大工作力度,，加強頂層設計，加強分類指導,，千方百計解難題,，集中力量抓推進。要強化機制保障,。健全多元支撐的投入機制,，在財政支農資金穩(wěn)定增長基礎上，繼續(xù)完善“一事一議”制度,，引導農民籌資籌勞,，走統(tǒng)建與自建相結合道路；鼓勵黨政機關,、人民團體,、企事業(yè)單位和社會各界與村結對共建，支持社會資本參與美好鄉(xiāng)村建設,。要學習借鑒先發(fā)地區(qū)成功經驗,，積極探索市場化運作機制，用市場的手段破解建設資金瓶頸,。大力推進農村綜合改革,，圍繞農村土地使用制度、農村金融制度和農業(yè)經營機制來創(chuàng)新體制機制和政策措施,，從根本上破解制約“三農”發(fā)展的深層次障礙,。“下”,，美好鄉(xiāng)村建設重在因地制宜,，突出地域特色，彰顯個性之美,。要根據各地不同的區(qū)位條件,、資源稟賦、發(fā)展基礎,、文化底蘊等實際,，對村莊建設進行梳理分類，實施差異化指導,，堅持個性化塑造,，充分挖掘地方特色,，努力打造融現(xiàn)代文明、田園風光,、鄉(xiāng)村風情于一體的城市人向往的魅力鄉(xiāng)村,。
(焦 偉)
