“以‘六個(gè)一’活動(dòng)為載體，積極開(kāi)設(shè)法治課堂,。成立由學(xué)校,、家長(zhǎng)、社區(qū)工作者,、校外專(zhuān)家組成的學(xué)生欺凌治理委員會(huì),，集中開(kāi)展防治學(xué)生欺凌的專(zhuān)題教育……”近日，壽縣人民法院發(fā)送司法建議后,，收到壽縣教育體育局反饋整改落實(shí)情況的回復(fù)函,。
這是壽縣法院充分發(fā)揮司法職能，服務(wù)社會(huì)大局,，參與基層治理的生動(dòng)縮影,。
2023年以來(lái)，該院積極延伸司法職能,，立足審判工作,，及時(shí)將辦案過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題以司法建議的形式與相關(guān)部門(mén)做好溝通聯(lián)系，精準(zhǔn)把脈治“未病”,，發(fā)出司法建議21條,、回函率100%，在強(qiáng)化訴源解紛,、創(chuàng)新社會(huì)治理的同時(shí),，也體現(xiàn)了法院的司法擔(dān)當(dāng)。
析病探源,，前端預(yù)防
在一起尋釁滋事案件中,，兩名未滿(mǎn)14周歲的在校學(xué)生被幾名“問(wèn)題”學(xué)生約至學(xué)校門(mén)口隨意毆打，理由竟是“看不順眼”,。
壽縣法院根據(jù)對(duì)該院近三年來(lái)的涉未成年人違法犯罪案件的調(diào)研分析,，2023年較2021年相比，未成年人犯罪案件增幅57%,，且案件類(lèi)型主要以尋釁滋事,、強(qiáng)制侮辱、強(qiáng)奸,、詐騙等為主,，糾合犯罪日益增多。16周歲以下的未成年人犯罪呈現(xiàn)上升趨勢(shì),，文化程度為初中及以下的占比達(dá)到96.3%,，在校學(xué)生占未成年人犯罪的22.2%,。
“調(diào)研報(bào)告讓看的人心情都很沉重。如何在諸多問(wèn)題中找到最佳解決方案,，促進(jìn)未成年人健康快樂(lè)成長(zhǎng),，我們進(jìn)行了充分的分析討論，學(xué)校也成為我們‘靶向治理’的重要切入點(diǎn),�,！痹撛盒淌聦徟型ヘ�(fù)責(zé)人說(shuō)。
該院最終向壽縣教育體育局發(fā)送了司法建議,，要求該局加強(qiáng)管理,，密切家校聯(lián)系，通過(guò)家校共育,，及時(shí)矯正孩子行為偏差,；構(gòu)建全社會(huì)保護(hù)機(jī)制，凈化校園周邊環(huán)境,；認(rèn)真抓好普法教育“四落實(shí)”,，注重身心輔導(dǎo)，增強(qiáng)未成年人的自我保護(hù)能力……
相關(guān)單位收到司法建議后,，對(duì)反映的問(wèn)題認(rèn)真研判,、積極回應(yīng)，對(duì)司法建議全盤(pán)接受,，并逐條對(duì)照制定整改落實(shí)舉措,。
未成年人審判司法建議對(duì)于推動(dòng)未成年人的全面、特殊,、優(yōu)先保護(hù),，預(yù)防未成年人違法犯罪，防止未成年人遭受不法侵害發(fā)揮著不可替代的作用,。為了取得實(shí)效,，壽縣法院與被建議單位保持有效聯(lián)系，及時(shí)跟蹤了解落實(shí)情況,。并在法治宣傳教育方面,，積極為學(xué)校提供保障，以入校普法,、法院開(kāi)放日,、舉辦“模擬法庭”等多種形式實(shí)現(xiàn)“法校”協(xié)同共建,，增強(qiáng)未成年人法治意識(shí),，守護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)。
有諫有納,，互利共贏
“請(qǐng)您認(rèn)真填寫(xiě)核對(duì)合同中的送達(dá)地址,，明確送達(dá)方式，如果后期違約引發(fā)訴訟,，人民法院將按照約定條款中的送達(dá)地址和方式送達(dá)法律文書(shū),。”當(dāng)借款人陳女士申請(qǐng)借貸時(shí),，某銀行工作人員特意細(xì)致地解釋了合同中的送達(dá)地址確認(rèn)條款,。
近年來(lái)，壽縣法院審理了大批量的以金融機(jī)構(gòu)為原告的金融糾紛案件,，且案件數(shù)量有逐年遞增之勢(shì),。該類(lèi)案件大多事實(shí)清楚，法律關(guān)系單一,，爭(zhēng)議不大,，但因部分借款人有多個(gè)居住地址、下落不明甚至故意躲避送達(dá),，給法院送達(dá)工作增加了難度,，許多案件因此不能適用簡(jiǎn)易程序，甚至需要公告送達(dá),，從而導(dǎo)致案件審理周期延長(zhǎng),，既造成了司法資源的浪費(fèi)，也不利于金融機(jī)構(gòu)維護(hù)自身合法權(quán)益,。
面對(duì)此類(lèi)案件送達(dá)難,、審理周期長(zhǎng)的困難，2023年11月,，壽縣法院邀請(qǐng)7家金融企業(yè)信貸部門(mén)代表走進(jìn)法院,。通過(guò)溝通討論，法院結(jié)合審判實(shí)踐印發(fā)司法建議,，建議銀行放貸時(shí)在合同中約定明確的司法送達(dá)地址,，一旦借款人簽訂合同，日后發(fā)生糾紛,，只要法律文書(shū)按照該地址送達(dá),，就視為借款人收到，不需要再進(jìn)行公告,。
各家銀行收到司法建議后均很快復(fù)函并完全采納,，組織公司法務(wù)起草嵌入司法送達(dá)法律文書(shū)地址確認(rèn)條款，并推行落實(shí),。截至目前,，金融糾紛的簡(jiǎn)易程序適用率與去年同期相比提升19.1%，審理周期從45天下降至32天,，執(zhí)行到位率提升了12.3%,。
“司法建議是人民法院從‘末端審’走向‘前端治’,，服務(wù)黨和國(guó)家發(fā)展大局的重要途徑，所以不能滿(mǎn)足于‘文來(lái)文往’的紙上建議,，必須是各部門(mén)同頻共振,、高效協(xié)同的‘你來(lái)我往’，才能從解決個(gè)案到前瞻性地預(yù)防類(lèi)案的發(fā)生,，實(shí)現(xiàn)司法建議的落地見(jiàn)效,。”壽縣法院主要負(fù)責(zé)同志表示,。
（通訊員 嚴(yán)翠 記者 吳�,。�
