基層是黨的執(zhí)政之基,、力量之源，也是貫徹落實(shí)黨中央決策部署的“最后一公里”,，決不能被形式主義,、官僚主義束縛手腳。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“持續(xù)深化整治形式主義為基層減負(fù)”,。進(jìn)一步全面深化改革,、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，要靠干部群眾攻堅(jiān)克難,、真抓實(shí)干,。如果文山會(huì)海、過度留痕等形式主義做法盛行,，勢必大量擠占干部干事創(chuàng)業(yè),、擔(dān)當(dāng)作為的時(shí)間和精力，嚴(yán)重影響黨中央決策部署貫徹落實(shí),。黨的二十屆三中全會(huì)《決定》提出：“健全為基層減負(fù)長效機(jī)制,。”中辦,、國辦最近印發(fā)了《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》,，為持續(xù)整治形式主義為基層減負(fù)提供了重要保障。
不可否認(rèn),，當(dāng)前形式主義,、官僚主義在有的地方表現(xiàn)還比較突出，如各類創(chuàng)建示范,、評比達(dá)標(biāo),、調(diào)研考核等過頻過繁，成為持續(xù)困擾基層的頑瘴痼疾,。貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神,，制定《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》,，就是要通過聚焦“小切口”，設(shè)定“硬約束”,，形成長期有效的硬杠杠,，從體制機(jī)制上對形式主義、官僚主義動(dòng)真碰硬,、對癥下藥,。我們要清醒認(rèn)識(shí)到，形式主義,、官僚主義之弊非一日之寒,，從根子上減輕基層負(fù)擔(dān)也非一日之功。讓基層有更多時(shí)間和精力抓改革,、促發(fā)展，既要有頂層設(shè)計(jì),、高位推動(dòng),，也需要基層同頻共振、積極作為,，實(shí)現(xiàn)上下同向發(fā)力,、系統(tǒng)施治。
會(huì)議和文件要一起精簡,。文件多了就要開會(huì)討論貫徹,，開會(huì)多了就得形成文件成果，兩者互相助長,，成為滋生形式主義,、官僚主義的共生體。精簡文件有利于精簡會(huì)議,，精簡會(huì)議也能帶動(dòng)精簡文件,。要減少層層發(fā)文、層層開會(huì),、級(jí)級(jí)陪會(huì)等做法,，防止出現(xiàn)基層干部“不是在開會(huì)中，就是在開會(huì)路上”的現(xiàn)象,，從而騰出更多精力深入調(diào)查研究,，摸清情況、找準(zhǔn)問題,，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性落實(shí)黨的好政策,。基層干部也要養(yǎng)成寫短文,、講短話的習(xí)慣,，匯報(bào)工作提倡開門見山,、直奔主題，不要穿靴戴帽,、拖泥帶水,。1948年，毛澤東同志要求各中央局和分局向黨中央和中央主席作的綜合報(bào)告每次就以1000字左右為限,，除特殊情況外,，至多不超過2000字；一次不能寫完全部問題時(shí),，分兩次寫,。動(dòng)輒洋洋萬言、長篇大論,，或者照抄照搬上級(jí)文件,，而鮮見扎實(shí)可行的具體落實(shí)措施，都是害人害己的,。
“瘦身”和“強(qiáng)體”要同步推進(jìn),。隨著社會(huì)治理重心下移，基層面臨越來越多的事務(wù),，承擔(dān)著越來越多的工作責(zé)任,。這也導(dǎo)致一些地方針對基層開發(fā)了過多的政務(wù)應(yīng)用程序，設(shè)置了形式種類多樣的檢查考核,。所謂“瘦身”,，就是要對基層職責(zé)事項(xiàng)、政務(wù)應(yīng)用程序,、檢查考核等該歸并的歸并,、該清理的清理、該縮減的縮減,。比如,，嚴(yán)格按照各級(jí)政府職責(zé)權(quán)限，確定基層工作事項(xiàng),，完善清單外事項(xiàng)準(zhǔn)入制度,，防止基層承擔(dān)法定職責(zé)之外的工作；清理整合面向基層的政務(wù)應(yīng)用程序,，嚴(yán)格建設(shè)管理,，防止功能異化。所謂“強(qiáng)體”,，就是通過權(quán)力,、資源、管理下沉，賦權(quán)基層,、賦能基層,、賦力基層。比如,，把從基層借調(diào)干部改為向基層輸送干部,，選派上級(jí)機(jī)關(guān)的干部到基層兼任職務(wù)，使其發(fā)揮自身優(yōu)勢專長,，為基層發(fā)展謀實(shí)招,、出實(shí)策，推動(dòng)基層切實(shí)抓好各項(xiàng)改革措施落實(shí)見效,。
需要注意的是,，為基層減負(fù)決不是“減責(zé)任”“減擔(dān)當(dāng)”。廣大基層干部要用好被解放出來的時(shí)間和精力,，放下架子,、撲下身子、擼起袖子,、甩開膀子,，更加積極地開拓進(jìn)取、擔(dān)當(dāng)作為,、真抓實(shí)干，把為民辦事,、為民造福作為最重要的政績,，努力在基層譜寫出厚重的人生華章。
(王友明)
