深化排污權(quán)交易改革,，是運用市場化手段控制污染物排放總量、推動污染治理,、促進環(huán)境質(zhì)量改善的一項重要政策,。近日，淮南市生態(tài)環(huán)境局排污權(quán)交易改革工作新聞發(fā)布會召開,，就當前開展的排污權(quán)交易改革工作作詳細解讀,。
據(jù)市生態(tài)環(huán)境局負責同志介紹，習近平總書記高度重視要素市場化配置改革工作,，在2023年全國生態(tài)環(huán)境保護大會上強調(diào),，要將排污權(quán)納入要素市場化配置改革總盤子，支持出讓,、轉(zhuǎn)讓,、抵押、入股等交易行為,。
目前,，全國已有28個省級行政區(qū)在全省或者選取省內(nèi)重點區(qū)域嘗試開展排污權(quán)交易試點。我省從2019年開始,，選擇新安江流域（黃山境內(nèi)）開展水排污權(quán)交易試點工作，實現(xiàn)了排污權(quán)交易“零突破”,。
為保障全省域排污權(quán)有償使用和交易順利開展,，落實《意見》相關(guān)任務,，切實把“誰污染、誰治理”,、“誰減排,、誰受益”落到實處，進一步推動市場化配置環(huán)境要素,，經(jīng)省委,、省政府同意，省生態(tài)環(huán)境廳,、省發(fā)展改革委,、省財政廳于2023年9月28日聯(lián)合印發(fā)《安徽省關(guān)于深化排污權(quán)交易改革工作的意見》，明確于2024年1月1日起在全省范圍內(nèi)實施,。同時,，形成了“1+6”的政策指導體系�,！�1”就是《意見》,；“6”包括6個配套文件，分別是《安徽省排污權(quán)有償使用和交易管理辦法》《安徽省排污權(quán)儲備和出讓管理辦法》《安徽省排污權(quán)租賃管理辦法》《安徽省排污權(quán)交易規(guī)則》《安徽省排污權(quán)有償使用收入征收和使用管理辦法》和《安徽省排污權(quán)抵押貸款管理辦法》,。
排污權(quán)交易改革全省統(tǒng)一實施,，市縣兩級在全省大盤子下做好排污權(quán)交易各項工作。
對淮南而言,，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,、護航高質(zhì)量綠色發(fā)展，是推行排污權(quán)交易的重要意義所在,。一方面,，通過污染物總量減排及排污權(quán)交易的雙重刺激，充分運用市場和經(jīng)濟手段,，激發(fā)企業(yè)自主減排內(nèi)生動力,，加快技術(shù)升級和綠色低碳轉(zhuǎn)型。另一方面,，全省排污權(quán)交易在一套規(guī)則下運行,，能最大程度減少各市因政策不統(tǒng)一帶來市場出現(xiàn)不公平競爭的情況，涉氣兩項污染物以前想要跨市調(diào)劑指標難度非常大,，現(xiàn)在只要符合規(guī)定就能開展跨市區(qū)域交易,，通過市場化手段配置環(huán)境要素更加公開透明。
排污權(quán)交易改革工作已于2024年1月1日正式實施,，主要內(nèi)容包括：交易種類,，明確現(xiàn)階段實施的污染物種類和排污單位范圍，實施排污權(quán)交易的污染物種類為：化學需氧量（COD）,、氨氮（NH3-N）,、二氧化硫（SO2）,、氮氧化物（NOX）4類；交易范圍,，確定了排污權(quán)交易的區(qū)域限制,，規(guī)定水污染物排污權(quán)交易限在同一流域內(nèi)進行，暫時按淮河流域,、長江（不含巢湖）流域,、新安江流域、巢湖流域劃分,，大氣污染物的排污權(quán)交易可在全省范圍內(nèi)進行,；基本原則，排污單位在排污權(quán)有效期內(nèi)對取得的排污權(quán)擁有使用,、轉(zhuǎn)讓,、抵押、租賃等權(quán)利,，納入實施范圍的排污單位新改擴建項目和現(xiàn)有排污單位需要新增排污權(quán)的,，2024年1月1日以后獲批的環(huán)評項目，排污權(quán)的獲得均需通過市場交易的方式有償獲取,。
我市扎實推進排污權(quán)交易改革工作,，市環(huán)委會第一時間將《意見》向各縣區(qū)人民政府和市直相關(guān)單位進行了轉(zhuǎn)發(fā)，并就下一步做好深化排污權(quán)交易改革提出了具體意見,。市生態(tài)環(huán)境局已認真按照時間節(jié)點明確的各項工作要求對相關(guān)工作進行了啟動和安排部署,，2023年底前，已經(jīng)初步摸排了全市的重點減排項目儲備庫,。2024年1月1日起,，市生態(tài)環(huán)境局內(nèi)部成立了排污權(quán)交易改革工作專班，嚴格按照要求開展排污權(quán)交易改革工作,。
排污權(quán)交易改革工作是一項全新的工作,，涉及的部門非常多，業(yè)務性非常強,。下一步,，市生態(tài)環(huán)境局將組織開展專題培訓，進一步加強宣傳,，讓生態(tài)環(huán)境部門,、排污單位等進一步了解排污權(quán)有償使用和交易的對象、范圍,、流程等,，引導排污單位自覺、主動參與排污權(quán)交易，確保排污權(quán)交易改革工作能夠達到預期效果,。（記者 周玲）
