實施自然資源審計項目45個,，揭示問題390個,，從體制、機制和制度三個層面提出審計建議152條,，推動政府和相關(guān)部門制定整改措施269項,，推動建立健全制度16項；揭示和反映污水處理設(shè)施閑置,、部分水廠運行管護主體未落實,、部分林區(qū)綠化及管護不力等問題,，促進縣區(qū)建立濕地保護管理制度，督促相關(guān)部門加強水環(huán)境整治工作,，推動縣區(qū)加強對農(nóng)村污水處理站日常監(jiān)管,；推進一批大氣污染、環(huán)保等項目加快進度……
一組組數(shù)字的背后是護航綠色發(fā)展的審計初心,，彰顯著淮南審計守衛(wèi)綠水青山的政治責任和行動自覺,。近年來，我市圍繞資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,、城市更新,、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)修復,、社會治理5大行動計劃,，加大對落實生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護等方面的審計力度，以審計監(jiān)督筑起守護綠水青山的屏障,，交出了一份讓人民滿意的審計答卷,。
“一盤棋”詮釋政治擔當
我市堅決把牢資源環(huán)境審計正確政治方向，推動形成資源環(huán)境審計全市“一盤棋”工作格局,。全市審計機關(guān)緊扣省委,、市委審計委員會的要求，加強對資源環(huán)境審計工作統(tǒng)籌謀劃,、整體推進,，審計結(jié)果及時向上級黨委審計委員會和市委市政府報告，真正把黨對審計工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導貫穿資源環(huán)境審計工作全過程各環(huán)節(jié),。
同時,，我市以立法制規(guī)為引領(lǐng)，實現(xiàn)審計范圍全域化,、審計對象全類型,、審計內(nèi)容全口徑，推進領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計全覆蓋,。2013年,，市政府立足淮南資源型城市特點，以政府令形式出臺《淮南市資源環(huán)境審計監(jiān)督辦法》,，開全國先河,，成為我市開展資源環(huán)境審計工作的“指揮棒”,。2015年,，市審計局與原市國土資源局聯(lián)合制定《淮南市領(lǐng)導干部耕地保護責任離任審計辦法（試行）》，標志著我市資源環(huán)境審計監(jiān)督步入規(guī)范化,、法制化軌道,。2018年,，市審計局印發(fā)《淮南市領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計工作方案》，規(guī)范了審計程序和內(nèi)容,，縱深推進資源環(huán)境審計常態(tài)化,、長效化。2022年制定了《淮南市審計機關(guān)2022-2024年資源環(huán)境審計工作三年計劃》,，系統(tǒng)謀劃了三年重點工作,，明確了高質(zhì)量推進自然資源和生態(tài)環(huán)境審計全覆蓋的目標任務(wù)。
“劃重點”突破生態(tài)困境
全市審計機關(guān)堅持問題導向,，突出審計重點,，精準發(fā)力，助力破解資源環(huán)境困境,。聚焦領(lǐng)導干部履行自然資源資產(chǎn)管理,、生態(tài)環(huán)境保護責任、遵守生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)等情況,，統(tǒng)籌審計資源配置,，每年至少開展2個縣區(qū)、林業(yè),、水利,、生態(tài)環(huán)境等部門領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計，實現(xiàn)了一屆政府任期內(nèi)所有自然資源審計對象輪審一遍的目標,，有效促進了領(lǐng)導干部履職盡責既算“經(jīng)濟賬”,、又算“生態(tài)賬”。
我市還結(jié)合能源城市特性,，圍繞節(jié)能減排,、污染防治、生態(tài)保護修復,、資源開發(fā)利用等財政專項資金管理的使用及績效情況,、重點項目建設(shè)推進情況，相繼組織實施了煤礦環(huán)境恢復治理,、全市燃煤發(fā)電企業(yè)大氣污染治理,、采煤沉陷區(qū)綜合治理、秸稈綜合利用工程等審計項目,，連續(xù)五年對引江濟淮工程（淮南段）進行跟蹤審計,，連續(xù)三年開展高標準農(nóng)田審計，2022年又開展了飲用水水源地保護情況審計,，初步實現(xiàn)“藍天,、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)的審計監(jiān)督全覆蓋,。此外,，圍繞生態(tài)文明建設(shè),，將資源環(huán)境審計嵌入財政、投資,、金融,、企業(yè)等審計項目，極大地拓展了審計覆蓋面,。
“協(xié)同化”推進提質(zhì)增效
我市著力對資源環(huán)境審計的問題整改,、協(xié)作聯(lián)動和成果運用等方面進行規(guī)范，建立長效機制,，推動建設(shè)天藍地綠水清土凈的生態(tài)環(huán)境,。
對資源環(huán)境審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計機關(guān)建立整改臺賬,，明確由專門科室負責抓好督促整改工作,，不斷建立完善審計情況通報、整改落實,、跟蹤檢查等制度,，及時向市委、市人大,、市政府和相關(guān)主管部門報告審計結(jié)果,，構(gòu)建了“黨委主導、人大監(jiān)督,、政府統(tǒng)籌,、部門履責、審計跟蹤”的審計整改工作模式,。同時,，出臺《關(guān)于建立健全審計工作長效機制的實施意見》，有力推動有關(guān)部門積極進行整改,。近年來,，審計發(fā)現(xiàn)問題整改落實率均達到95%以上。
鑒于資源環(huán)境審計涉及面廣,、行業(yè)專業(yè)性強,，我市審計機關(guān)在政策咨詢、資源共享,、業(yè)務(wù)協(xié)同等方面加強與市自然資源局,、高校等部門單位溝通協(xié)作，在項目立項,、政策研究,、解決改革難題等方面加強合作。同時，綜合利用環(huán)保督察,、土地督察、巡視巡察結(jié)果,，獲取問題線索,，實現(xiàn)“精準審計”。
在審計過程中,，我市既重事后,、“治已病”，更重事前,、“防未病”,，認真梳理歸納審計查出的問題，分析研究各地各部門貫徹落實生態(tài)文明建設(shè)方面存在的問題,，從體制機制制度層面分析背后的原因,，找出可能存在的體制性障礙、機制性缺陷,、制度性漏洞,，提出建議，以審計要情,、審計情況專報等多種形式,，報送給黨委、政府領(lǐng)導和相關(guān)部門,，全面推進生態(tài)環(huán)境保護工作體制機制的完善,，促進生態(tài)文明建設(shè)。如在高標準農(nóng)田審計中,，發(fā)現(xiàn)高標準農(nóng)田建設(shè)項目存在問題,，推動被審計單位清理3.49萬畝草皮種植地，異地補建1000多畝被占用的高標準農(nóng)田,，確�,！傲继锛Z用”。又如城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)運營情況審計促成政府出臺了《淮南市城市污水處理設(shè)施運營監(jiān)管考核細則》,，彌補了我市污水處理監(jiān)管考核工作的空白,。(記者 賈靜)
