2月28日,，在全省“畝均論英雄”改革推進(jìn)會上，我市受邀作為先進(jìn)經(jīng)驗發(fā)言的兩個地市之一,，標(biāo)志著我市“畝均論英雄”改革推進(jìn)工作已走在全省前列,。
今年以來,，市經(jīng)信局（市畝均辦）著力推進(jìn)工業(yè)企業(yè)畝均效益評價，著眼提升工作支撐力,、評價牽引力和政策驅(qū)動力,，不斷研究創(chuàng)新，狠抓工作落實,，“畝均論英雄”改革工作全面深入推進(jìn),。
凝聚共識鑄煉隊伍，提升改革工作“支撐力”
針對淮南“畝均論英雄”改革工作起步較晚,、基礎(chǔ)較弱,，畝均效益水平較低的實際，市經(jīng)信局（市畝均辦）積極開展向上爭取工作,，開創(chuàng)了市領(lǐng)導(dǎo)親自調(diào)度,，部門協(xié)同配合，縣區(qū)主動推進(jìn)的良好局面,，凝聚了強(qiáng)大的工作合力,。為高標(biāo)準(zhǔn)、高起點謀劃好我市2023年改革工作,，市政府兩次召開專題工作會議研究部署《2023年全市深化“畝均論英雄”改革工作意見》起草工作,，《工作意見》于2月10日以市政府名義印發(fā)；市政協(xié)將“畝均論英雄”改革工作列為2022年度議政性常委會議題,，蔡宜驊主席率隊調(diào)研,，共撰寫專題調(diào)研報告7篇并匯總形成《關(guān)于推進(jìn)“畝均論英雄”改革的建議案》，各項建議在《工作意見》中得到充分采納,。
為充實市畝均辦工作力量,，將促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展與改革工作相結(jié)合，將市中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心納入畝均辦牽頭單位,，既促進(jìn)了中心的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型,，又強(qiáng)化了改革工作的人員保障，初步培養(yǎng)了一支專業(yè)素質(zhì)高,、創(chuàng)新能力強(qiáng),、工作負(fù)責(zé)任的年輕的改革工作先鋒隊伍。
因地制宜精心設(shè)計,，提升畝均評價“牽引力”
根據(jù)第一輪畝均效益評價工作總結(jié)的經(jīng)驗和淮南工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中煤電占比較大,、制造業(yè)相對較小的實際情況，對綜合評價體系進(jìn)行了較大幅度調(diào)整,。
拓展評價范圍，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)和占地5畝以上的規(guī)下工業(yè)企業(yè),、各級開發(fā)園區(qū)內(nèi)有供地或租賃廠房3000平方米以上的規(guī)下工業(yè)企業(yè)全覆蓋,。并將煤電企業(yè)和稅務(wù)登記時間不滿1年的企業(yè)作為特殊企業(yè),，特殊企業(yè)參加評價評分，不參加評級定檔,。
聚焦分類評價,，在原有的四大類行業(yè)評價基礎(chǔ)上，從全市未來產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向要求和產(chǎn)業(yè)特色出發(fā),，因地制宜地確定了八類行業(yè)評價,，進(jìn)一步突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)作用。
優(yōu)化指標(biāo)體系,，增設(shè)動態(tài)評價指標(biāo),，反映企業(yè)評價年度畝均稅收增降情況；在高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)中增設(shè)畝均新建（技改）項目投資,、單位污染物排放營業(yè)收入,、全員勞動生產(chǎn)率指標(biāo)，在綜合素質(zhì)指標(biāo)中增設(shè)吸納就業(yè)情況,，務(wù)求評價指標(biāo)更加科學(xué)完善,。
選樹畝均標(biāo)桿，市政府每年評選“畝均效益領(lǐng)跑者”20強(qiáng)企業(yè),，評選“畝均效益領(lǐng)跑園區(qū)”2強(qiáng),，發(fā)揮畝均的導(dǎo)向引領(lǐng)作用。通過抓好改革前端工作,，優(yōu)化畝均評價體系,，進(jìn)一步補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項,、固底板,、揚(yáng)優(yōu)勢，提升全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的牽引力和競爭力,。
運(yùn)用結(jié)果守正創(chuàng)新,，提升改革政策“驅(qū)動力”
畝均效益評價的落腳點在于評價結(jié)果的運(yùn)用，即差別化資源配置政策的實施,，我市2023年《工作意見》初步構(gòu)建了涉及財政獎補(bǔ)政策,、要素保障政策、用電價格政策,、產(chǎn)品購銷政策,、稅費扶持政策、金融扶持政策,、評優(yōu)評先政策等7個方面的優(yōu)化資源配置政策體系,。
財政獎補(bǔ)政策中，原則上只對A類,、B類企業(yè)予以扶持或獎勵,；用電價格政策中,，對首次評定為D類的企業(yè)，用電價格加價0.3元/千瓦時,對連續(xù)兩年評定為D類的企業(yè)加價0.4元/千瓦時,對連續(xù)三年（含）以上評定為D類的企業(yè)加價0.5元/千瓦時,；稅費扶持政策中,，對畝均稅收超過全省平均水平的制造業(yè)企業(yè)和國家、省級開發(fā)區(qū)內(nèi)超過規(guī)定畝均稅收標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè),，按照實繳城鎮(zhèn)土地使用稅的一定比例給予獎補(bǔ),，對A類、B類企業(yè)的新建工業(yè)項目按照實繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費額的100%減免,。
金融扶持政策中,，引入擔(dān)保、授信機(jī)制,，在原有授信額度基礎(chǔ)上,，A類企業(yè)增加不低于1000萬元、B類企業(yè)增加不低于500萬元授信額度,。不斷推動資源要素向優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚,、向優(yōu)勢園區(qū)集聚，推動制造業(yè)不斷煥發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動能,。(記者 周瑩瑩 通訊員 崔明)
