——我市工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域突出問(wèn)題整治讓交易更“陽(yáng)光”
記者從日前召開(kāi)的淮南市工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域突出問(wèn)題整治新聞發(fā)布會(huì)上獲悉,，2022年以來(lái),，市公管局按照“打擊為先、防控為基,、監(jiān)管為重,、立制為本”總體要求，深入開(kāi)展招投標(biāo)領(lǐng)域突出問(wèn)題整治,，嚴(yán)厲查處涉嫌串通投標(biāo),、弄虛作假等違規(guī)行為企業(yè)共計(jì)68家，做出行政處罰61起,，信用處理7起,，收繳罰沒(méi)款400余萬(wàn)元,，堅(jiān)決做到違法行為“露頭就打”，行業(yè)清源“見(jiàn)底清零”,，招投標(biāo)市場(chǎng)環(huán)境顯著凈化,，市場(chǎng)主體滿意度和安全感顯著增強(qiáng)。
“四大整治”推動(dòng)問(wèn)題整治見(jiàn)行見(jiàn)效
市公管局始終將治理“招標(biāo)人主體責(zé)任缺失,、投標(biāo)人違規(guī)行為屢禁不止,、評(píng)標(biāo)專家業(yè)務(wù)不專、代理機(jī)構(gòu)中介不中”四大亂象問(wèn)題作為整治工作的重中之重,。
以嚴(yán)指導(dǎo)促招標(biāo)人主體責(zé)任提高,，會(huì)同市財(cái)政、市住建局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)文件編制和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的通知》,，從招標(biāo)計(jì)劃發(fā)布,、異常低價(jià)評(píng)審、招標(biāo)控制價(jià)編制,、完善評(píng)審辦法適用,、建立健全定標(biāo)內(nèi)控機(jī)制、支持中小企業(yè)發(fā)展等方面強(qiáng)化招標(biāo)人主體責(zé)任,。以嚴(yán)懲處促投標(biāo)人以案為鑒,，升級(jí)電子清標(biāo)系統(tǒng)，針對(duì)圍標(biāo)串標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)較大的數(shù)據(jù)字段建立維度進(jìn)行篩查,，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)自動(dòng)預(yù)警,，2022年對(duì)文件制作機(jī)器碼一致、投標(biāo)IP地址雷同,、投標(biāo)聯(lián)系人雷同的200余家企業(yè)開(kāi)展深入調(diào)查,，對(duì)案涉企業(yè)、相關(guān)責(zé)任人給予行政處罰,，堅(jiān)決做到打擊違法違規(guī)行為“毫不松懈”,。以嚴(yán)考核提升評(píng)標(biāo)專家職業(yè)素養(yǎng)，實(shí)施“一標(biāo)一考評(píng)”,，對(duì)評(píng)標(biāo)專家進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，對(duì)29名不認(rèn)真履職,、評(píng)審工作不專業(yè)的專家進(jìn)行了“限制”或日�,？荚u(píng)扣分處理，推動(dòng)形成評(píng)標(biāo)專家良性常態(tài)化管理機(jī)制,。以嚴(yán)監(jiān)管規(guī)范招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)市場(chǎng),，重點(diǎn)整治近三年來(lái)省內(nèi)外在淮招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反負(fù)面清單，排斥潛在投標(biāo)人等違反公平競(jìng)爭(zhēng)的違法違規(guī)行為,，依規(guī)處理代理機(jī)構(gòu)26家,。
“五項(xiàng)舉措”推動(dòng)整治環(huán)境向上向好
堅(jiān)持懲防并舉,、標(biāo)本兼治、集中治理與加強(qiáng)日常監(jiān)管相結(jié)合方式,，五措并舉確保公共資源交易在陽(yáng)光下運(yùn)行,。
造聲勢(shì)，通過(guò)傳統(tǒng)媒體,、新媒體以及局門(mén)戶網(wǎng)站,、“淮南市公共資源交易中心”APP、LED滾動(dòng)播放等形式廣泛宣傳,，增強(qiáng)群眾對(duì)常態(tài)化掃黑除惡工作暨招投標(biāo)領(lǐng)域整治的認(rèn)識(shí)和參與度,。促聯(lián)動(dòng)，規(guī)范涉嫌擾亂公共資源交易案件的移送,、調(diào)查處理和反饋工作程序,；強(qiáng)化業(yè)務(wù)協(xié)作，向公安部門(mén)報(bào)送16條線索進(jìn)行甄別,，對(duì)涉嫌串通投標(biāo)企業(yè)的查處提供數(shù)據(jù)支撐,。暢渠道，開(kāi)設(shè)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題線索征集專欄,，開(kāi)通線上線下一體化的異議,、投訴受理渠道，積極運(yùn)用“質(zhì)證”方式,，充分保障投訴各方的知情權(quán),、參與權(quán)，2022年接到投訴事項(xiàng)20起,、舉報(bào)事項(xiàng)13起,，市長(zhǎng)熱線62起，辦結(jié)率達(dá)到100%,。重事后,，全面排查設(shè)置不合理前置門(mén)檻、限制中小微企業(yè)尤其是民營(yíng)中小微企業(yè)的門(mén)檻及“入庫(kù)”再招標(biāo),、增加企業(yè)負(fù)擔(dān)等影響招投標(biāo)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境的問(wèn)題,，打造企業(yè)平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)沃土。優(yōu)服務(wù),，構(gòu)建“全流程電子化+不見(jiàn)面”交易,，全面實(shí)現(xiàn)交易、服務(wù)和監(jiān)督系統(tǒng)的“三分離”,，實(shí)現(xiàn)交易文件“在線檢”,，異議投訴“在線辦”、交易活動(dòng)“掌上辦”，有效推動(dòng)公共資源交易工作提速增效,。
“六項(xiàng)機(jī)制”推動(dòng)整治成果長(zhǎng)治長(zhǎng)效
去年以來(lái),，針對(duì)招投標(biāo)領(lǐng)域行業(yè)亂象屢打不絕的特點(diǎn)，不斷從管理制度上入手,，堵塞政策和管理漏洞,，將打擊與防范、治標(biāo)與治本有機(jī)統(tǒng)一,，持續(xù)凈化工程建設(shè)市場(chǎng)環(huán)境,。
以公證機(jī)制促提升，對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)滬蘇浙引入公證機(jī)構(gòu)參與大中型建設(shè)工程,、政府采購(gòu)和產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)的監(jiān)督見(jiàn)證,，可視化記錄監(jiān)督公共資源交易全過(guò)程。以管控機(jī)制促提升,，明確投訴事項(xiàng)按照規(guī)定在法定期限內(nèi)及時(shí)完成,，建立投訴處理超期預(yù)警登記臺(tái)賬、超期預(yù)警內(nèi)部管理機(jī)制,。以預(yù)警機(jī)制促提升,，明確預(yù)警分析范圍、職責(zé)任務(wù)分工,，對(duì)電子交易系統(tǒng)交易項(xiàng)目,、市場(chǎng)主體數(shù)據(jù)的定量定性分析，進(jìn)一步提高串通投標(biāo)案件的查處效率,。以程序機(jī)制促提升,，明確行政處罰案件辦理和信訪舉報(bào)辦理的每一道程序，保障監(jiān)管部門(mén)依法履行職責(zé)和有力保障公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益,。以信用機(jī)制促提升，出臺(tái)《淮南市公共資源交易市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體不良行為記錄管理辦法》,，對(duì)投標(biāo)人,、供應(yīng)商、競(jìng)買人等14種不良行為量化計(jì)分,。以廉政機(jī)制促提升,，嚴(yán)格執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)防控“三卡”管理制度，對(duì)提醒卡,、防控卡和反饋卡的管理落在實(shí)處,，確保公共資源交易在各環(huán)節(jié)中陽(yáng)光、廉潔,、高效運(yùn)作,。（記者 周玲）
