城市停車設(shè)施是城市綜合交通體系的重要組成部分,，與人民群眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān)。切實(shí)加強(qiáng)城市停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)及管理,，不僅是改善城市停車狀況,、緩解城市停車難和交通擁堵的客觀需要，更是實(shí)施節(jié)能減排戰(zhàn)略,、合理配置城市土地資源,、科學(xué)引導(dǎo)汽車發(fā)展、促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展的必然要求,。
小車位關(guān)系大民生,。無(wú)論是早晚接送孩子，還是去商業(yè)街購(gòu)物,、在外就餐,，停車高峰期的“一位難求”著實(shí)讓許多居民十分頭疼。我市停車泊位約28.78萬(wàn)個(gè),，主城區(qū)現(xiàn)有機(jī)動(dòng)車保有量約37萬(wàn)輛,，存在泊位供給總量不足、路內(nèi)泊位占比較高等問(wèn)題,，亟需通過(guò)開展便民停車行動(dòng)逐步解決,。
民有所呼,，我有所應(yīng)。按照市委,、市政府部署安排,，市住建局扎實(shí)推進(jìn)便民停車行動(dòng)，把群眾滿意作為標(biāo)準(zhǔn),，重點(diǎn)增加泊位供給,、提高泊位利用率、推升智能化水平,，切實(shí)把好事實(shí)事做到群眾心坎上,，真正讓群眾看到變化、見到成效,、得到實(shí)惠,。到2025年，我市計(jì)劃新增8萬(wàn)個(gè)停車泊位,，其中住宅停車泊位增加6萬(wàn)個(gè),、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造增加停車泊位1萬(wàn)個(gè)、公共停車泊位增加1萬(wàn)個(gè),。
科學(xué)研判,，合理分析“停車難”癥結(jié)所在
市住建部門經(jīng)過(guò)摸底分析發(fā)現(xiàn)，我市停車設(shè)施建設(shè)滯后于城市發(fā)展水平,，造成現(xiàn)狀停車缺口較大的主要原因?yàn)榻ㄖ浣v史欠賬較為嚴(yán)重,，特別是老城區(qū)板塊，配建停車泊位存在較大缺額,；原有建筑配建指標(biāo)不高，特別是住宅,、商業(yè)及辦公類建筑,，配建標(biāo)準(zhǔn)難以滿足需求；配建指標(biāo)未得到有效執(zhí)行,；城市公共停車場(chǎng)缺乏,，規(guī)劃、建設(shè)重視力度不足,，公共停車場(chǎng)落地難現(xiàn)象突出,。停車場(chǎng)設(shè)置不規(guī)范的問(wèn)題仍然存在，如門前廣場(chǎng)停車場(chǎng)存在產(chǎn)權(quán)不清,、審批手續(xù)不齊等問(wèn)題,；在空間分布上，現(xiàn)有停車資源多分布在城區(qū)外圍,，田家庵區(qū)等老城區(qū)停車壓力較大,，淮舜路、學(xué)院路、淮河大道,、舜耕路圍合范圍內(nèi)停車需求占整個(gè)城區(qū)需求的30%,，停車泊位僅占總泊位的23%，停車需求與供應(yīng)關(guān)系區(qū)位性差異導(dǎo)致了城市停車供需矛盾的快速擴(kuò)張,；現(xiàn)狀路內(nèi)和門前廣場(chǎng)停車泊位停車成本較低,，導(dǎo)致多數(shù)建筑配建停車場(chǎng)利用率不高，在非購(gòu)物高峰期間,，商業(yè)配建停車場(chǎng)停車?yán)寐识鄶?shù)在70%以下,；住宅建筑配建地下停車設(shè)施閑置現(xiàn)象普遍；停車場(chǎng)投資回收慢,，社會(huì)資本參與有限,，導(dǎo)致建設(shè)資金籌集困難，項(xiàng)目推進(jìn)緩慢,。諸多原因,，導(dǎo)致停車泊位的歷史欠賬大，滿足不了車輛日益增加的需要,。
規(guī)劃引領(lǐng),，更好滿足群眾停車需求
市住建局針對(duì)調(diào)研結(jié)果對(duì)癥下藥，分析預(yù)測(cè)2022年至2035年機(jī)動(dòng)車保有量和停車泊位缺口,，依托國(guó)土空間總體規(guī)劃,，編制完成《淮南市城市停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃（2022—2035）》，合理確定停車場(chǎng)建設(shè)規(guī)模和布點(diǎn),，優(yōu)化各類停車泊位比例,，指導(dǎo)建立兼顧客車與貨車、靜態(tài)停車與商業(yè)運(yùn)營(yíng)的停車場(chǎng)體系,；根據(jù)《城市停車設(shè)施規(guī)劃導(dǎo)則》和《便民停車行動(dòng)方案》有關(guān)規(guī)定,，要求城市新建住宅小區(qū)停車泊位配建標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到1∶1.2，新建醫(yī)院,、商場(chǎng)等公共建筑,，按每百平方米1.1—1.5個(gè)車位配建；在公交樞紐站和軌道交通站點(diǎn),，規(guī)劃建設(shè)換乘公共停車場(chǎng),，中心城區(qū)功能性搬遷等騰出的土地規(guī)劃增建一定比例公共停車泊位；結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)等改造項(xiàng)目,，挖掘利用拆改騰退空間和邊角地,，改建擴(kuò)建停車泊位。結(jié)合實(shí)施城市更新行動(dòng),，加強(qiáng)老城區(qū),、學(xué)校,、醫(yī)院、商超,、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域公共停車設(shè)施“改擴(kuò)建”和“平改立”,，依法依規(guī)利用城市廣場(chǎng)、車站碼頭,、公園綠地,、醫(yī)院、中小學(xué)校操場(chǎng)及人防工程等地下空間,，改建擴(kuò)建公共停車泊位,；對(duì)道路紅線外至建筑物外緣間既有停車場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查，厘清泊位底數(shù)和權(quán)屬,，分類規(guī)范設(shè)置業(yè)主所有和非業(yè)主所有路外停車場(chǎng),。
盤活資源，推進(jìn)錯(cuò)時(shí)停車和“潮汐停車”
針對(duì)城市車輛具有流動(dòng)性的特點(diǎn),，我市出臺(tái)相關(guān)政策,，鼓勵(lì)公共建筑、居住區(qū)等停車設(shè)施“錯(cuò)時(shí)開放”,，初步摸排了200個(gè)機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位等公共建筑停車泊位工作日夜間和周末向社會(huì)公眾開放。實(shí)行錯(cuò)時(shí)停車,，利用有限公共資源發(fā)揮更多作用,；統(tǒng)籌考慮城市活動(dòng)和交通通行，在確保車行步行,、公交設(shè)施空間的基礎(chǔ)上,，動(dòng)態(tài)調(diào)整布設(shè)路內(nèi)公共停車泊位，鼓勵(lì)在具備夜間停車條件的道路設(shè)置時(shí)段性停車泊位,，重點(diǎn)彌補(bǔ)醫(yī)院,、學(xué)校、商業(yè)中心,、老舊小區(qū)停車需要,，在具備條件的道路內(nèi)設(shè)置晚8時(shí)至次日晨7時(shí)免費(fèi)的夜間綠色停車泊位錯(cuò)時(shí)釋放市政道路停車,、行車雙重功能,。
完善設(shè)施，提升城市停車配套服務(wù)
在充分挖潛的同時(shí),，我市還積極尋求新的停車方式,，一方面加強(qiáng)“動(dòng)態(tài)”交通與“靜態(tài)”交通良性互動(dòng)，建立城市智慧泊車系統(tǒng)平臺(tái),，細(xì)化停車分區(qū)管理,，加強(qiáng)停車引導(dǎo),，提升停車周轉(zhuǎn)率。223個(gè)平面停車場(chǎng)泊位和33條道路,、3000個(gè)路內(nèi)停車泊位已納入智慧泊車系統(tǒng)管理,。逐步完善停車場(chǎng)充電設(shè)施，加強(qiáng)大型商場(chǎng),、醫(yī)院,、學(xué)校、文化體育場(chǎng)館和交通樞紐等停車場(chǎng)公共充電設(shè)施建設(shè),，新建共享式充電站6處,，充電樁167個(gè)；另一方面在不減少車位的前提下,，允許符合條件的停車設(shè)施配建一定比例的洗車點(diǎn),、便利店等便民設(shè)施。
為進(jìn)一步疏解臨時(shí)停車需求,、釋放路外停車空間,，市發(fā)改部門出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理的通知》，利用價(jià)格杠桿及時(shí)疏導(dǎo)停車供需矛盾,，制定了“分類,、分區(qū)、分時(shí)”收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，公共停車泊位前半小時(shí)和晚8時(shí)至次日早8時(shí)免費(fèi)停車,。
路內(nèi)泊位收費(fèi)以來(lái)，公共停車泊位日周轉(zhuǎn)率從0.7上升至8,，半小時(shí)內(nèi)免費(fèi)停車比例超過(guò)70%,，有效緩解了臨時(shí)停車供需矛盾。
整合資源,，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)可持續(xù)發(fā)展
人民城市人民建,。為了更好解決停車難問(wèn)題，我市鼓勵(lì)社會(huì)資本采取政府和社會(huì)資本合作（PPP）,、特許經(jīng)營(yíng)等方式參與城市公共停車設(shè)施投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理,。支持區(qū)域統(tǒng)籌、整體打包停車設(shè)施資源,，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì)開展社會(huì)化合作,，統(tǒng)一組織建設(shè)運(yùn)營(yíng)。計(jì)劃實(shí)施智慧泊車二期項(xiàng)目,，在新建停車場(chǎng)時(shí)注重同步配套完善商業(yè)服務(wù),，引入關(guān)聯(lián)業(yè)態(tài)，推動(dòng)洞山公園停車樓社會(huì)化運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)先行,，探索靜態(tài)停車,、商業(yè)配套,、充換電一體化運(yùn)營(yíng)新模式，形成可復(fù)制的成熟經(jīng)驗(yàn),，延伸覆蓋各類政府投資建設(shè)的停車資源,，實(shí)現(xiàn)建設(shè)運(yùn)營(yíng)可持續(xù)。
政策支持,，為便民停車建設(shè)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)
政策導(dǎo)向是解決停車難的先決條件,。我市要求相關(guān)部門加強(qiáng)項(xiàng)目用地保障，充分開發(fā)既有道路,、廣場(chǎng)等地下空間以及高架橋下,、城市邊角地、廢棄廠房,、閑置收儲(chǔ)地塊等資源建設(shè)公共停車場(chǎng),；積極支持符合政府專項(xiàng)債券發(fā)行條件的城市停車場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)有條件的縣區(qū)設(shè)立專項(xiàng)資金,，結(jié)合停車設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)績(jī)效評(píng)價(jià),，對(duì)城市公共停車設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，采用貼息或獎(jiǎng)補(bǔ)等方式給予支持,；鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體參與停車設(shè)施建設(shè),、裝備研發(fā)、產(chǎn)品供應(yīng),、設(shè)施維保,、運(yùn)營(yíng)管理和信息系統(tǒng)建設(shè)。依法依規(guī)簡(jiǎn)化公共停車設(shè)施項(xiàng)目規(guī)劃,、立項(xiàng),、招投標(biāo)、建設(shè),、經(jīng)營(yíng)等環(huán)節(jié)的審批程序,。對(duì)小型停車設(shè)施項(xiàng)目和利用自有土地建設(shè)的停車設(shè)施項(xiàng)目實(shí)行備案制；對(duì)利用自有土地建設(shè)的室外立體停車設(shè)施項(xiàng)目,，按照特種設(shè)備監(jiān)督管理,。
緩解“停車難”問(wèn)題“任重道遠(yuǎn)，道阻且長(zhǎng)”,，但“利民之事,，絲發(fā)必興”。我市各相關(guān)部門表示將繼續(xù)攻堅(jiān)克難,，以更大力度,、更實(shí)舉措解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,，逐步補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板,，堅(jiān)決打通群眾停車難的“末梢梗阻”,，把實(shí)事辦好，把好事辦實(shí),。(記者 張鵬)
