——我市檢察機關落實“一號檢察建議”發(fā)揮檢察職能規(guī)范未檢工作
未成年人的健康成長,，關系萬千家庭的幸福安寧,，更關乎社會穩(wěn)定。2018年10月,，最高人民檢察院就加強校園安全建設,，預防教職員工性侵害未成年學生、幼兒園兒童違法犯罪,，向教育部發(fā)出《中華人民共和國最高人民檢察院檢察建議書》，引起社會各界高度關注,。
為深入貫徹落實“一號檢察建議”,，護佑未成年人健康成長，近年來我市兩級檢察機關積極發(fā)揮檢察建議作用,，創(chuàng)新完善工作舉措,，打出一套監(jiān)督規(guī)范“組合拳”，高效發(fā)揮檢察職能規(guī)范未成年人檢察工作,，促進社會綜合治理,。
拓展監(jiān)督視角，全面參與社會治理
全市檢察機關牢固樹立最有利于未成年人原則,，積極貫徹提前干預,、分級預防方針，立足法律監(jiān)督職能,，協(xié)同社會各界,，構建包含民政部門,、教育部門、司法機關,、人力資源保障部門,、婦聯(lián)、社會公益組織,、愛心企業(yè),、律師群體等主要單位和社會組織的支持體系，實現(xiàn)教育挽救罪錯未成年措施更加精準,，懲治侵害未成年犯罪和保護救助未成年人更加有力,。
監(jiān)督觸角的延伸，使檢察機關的視野不再拘泥于司法辦案,，全方位參與社會綜合治理的工作格局逐步形成,。
與此同時，市檢察院還探索與關工委,、團委等機關加強溝通聯(lián)系,，在向被建議單位送達檢察建議書的同時，對不重視,、不落實檢察建議書的被建議單位,，檢察機關將及時與人大進行溝通，共同督促被建議單位進行整改落實,，將檢察建議真正轉(zhuǎn)化為“內(nèi)在能動力”,。
增強監(jiān)督剛性，檢察建議規(guī)范高效
2019年6月,，田家庵區(qū)人民檢察院在辦案中發(fā)現(xiàn)有在校學生被侵害后又遭受到嚴重的校園暴力,，存在被害人被二次侵害的現(xiàn)象。該院及時向有關單位送達了“檢察建議書”,，發(fā)出整改建議,。在送達檢察建議的當天，在事發(fā)學校舉辦座談會和法治宣講,，多渠道,、多方式的守護校園安全，維護在校未成年人合法權益,。有關單位接收檢察建議后認真整改落實,，在后續(xù)發(fā)生在校園的案件都能主動向檢察機關通報，建立了信息共享機制,。
“針對此案,，我們隨即對教育學校、文化宣傳,、影像傳媒等相關職能部門及相關村委,、街道,、社區(qū)開展走訪調(diào)查，調(diào)取相關文件,，在嚴格按照流程操作并經(jīng)過多次修訂后,，以發(fā)《檢察建議書》的形式向有關部門開出了‘良藥’�,！碧锛意謪^(qū)人民檢察院有關負責同志介紹說,，檢察建議提出相關部門要加強對未成年人、學校周邊,、網(wǎng)吧傳媒的監(jiān)管力度,對有違法,、違規(guī)行為的,早發(fā)現(xiàn)、早處理,、早打擊,。
規(guī)范高效的檢察建議是增強檢察建議剛性的根本。我市兩級檢察機關堅持以問題為導向,，立足推動檢察建議案件化辦理,，即對發(fā)現(xiàn)的問題嚴格按照調(diào)查核實、制發(fā)建議,、跟進監(jiān)督等環(huán)節(jié)流程化辦理,，并在統(tǒng)一業(yè)務應用系統(tǒng)上實現(xiàn)各個環(huán)節(jié)全程留痕。制發(fā)檢察建議書之前,，首先深入被建議單位調(diào)查研究,，找準問題癥結，提出的建議對策對癥下藥,。案管監(jiān)督部門負責全程把關,，對監(jiān)管質(zhì)量效果進行全方位評估。
與此同時,，為了應對日益嚴重的青少年心理健康問題,，為“少年的他”解決成長過程中的心理問題，去年3月市檢察院促成田區(qū)檢察院與市青少年心理健康專業(yè)協(xié)會共建平臺,，開通心理健康輔導、心理援助,、心理咨詢及法律援助熱線,，全天候、全時域為有需要的未成年人及其家長服務,。
跟蹤監(jiān)督質(zhì)效,，檢察建議“落地生根”
緊盯效果，監(jiān)督落實,，是檢察建議煥發(fā)活力的關鍵,。
我市兩級檢察機關著眼于檢察建議的社會效果,，著力完善對檢察建議落實情況的跟蹤回訪制度。對落實確有困難的,，指導被建議單位制定方案,，解決瓶頸難題；對未及時回復落實情況的單位采取走訪,、座談等形式,，共同討論研究落實的具體措施，幫助整改,，對無正當理由拒不落實的部門,，必要時商請被建議單位上級主管部門加以督促，確保檢察建議真正“落地生根”,。
有關單位在收到未檢方面的檢察建議后高度重視,，在全市中、小學專門開設了法治課堂,，并與檢察機關互動開展法治進校園活動,，建立健全防范未成年人犯罪等長效機制，組織職能部門對學校周邊進行專門治安治理,，并聘請了30名檢察官擔任法治副校長,，定期組織開展法治進校園活動�,！拔覀兺ㄟ^綜治摸排,，現(xiàn)已取締校園周邊網(wǎng)吧3家,并對6名有不良行為的在校未成年人進行了心理輔導和矯正�,！笔袡z察院相關科室負責同志介紹說,。
為了使跟蹤監(jiān)督見實效，市檢察院還專門成立了未檢《檢察建議》工作領導小組和審核小組,，常態(tài)化開展精品檢察建議評選活動,，激勵辦案人員深入分析黑惡勢力犯罪涉及的新領域、采取的新手段,、呈現(xiàn)的新形態(tài),，及時向有關部門提出高質(zhì)量的檢察建議，而這已成為檢察機關發(fā)揮法律監(jiān)督職能的重要抓手,。（通訊員 王來勇 記者 何婷婷）
