淮南市聚焦資源型城市轉(zhuǎn)型,，以思想“破冰”突破發(fā)展桎梏，奮力構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展新格局——“能源之都”的突圍之路
共聚淮河之畔,，共商轉(zhuǎn)型發(fā)展,。日前，淮南市召開首屆轉(zhuǎn)型發(fā)展大會,，與長三角區(qū)域,、京津冀和粵港澳大灣區(qū)，集中簽約62個項目,，投資總額536.07億元,，涉及新一代信息技術(shù)、新材料,、高端裝備制造,、生命健康、新能源汽車及零部件,、綠色食品,、文旅等產(chǎn)業(yè)。
作為傳統(tǒng)的資源型城市,，淮南市以轉(zhuǎn)型發(fā)展突破“煤電獨大”桎梏,，不斷擴大“朋友圈”，以新的視野謀劃新路徑,，全面推進“雙招雙引”,，打開交流合作窗口，掀起轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展的新熱潮,，讓這座老工業(yè)城市煥發(fā)新的活力,。
思想“破冰”引領(lǐng)城市“破局”
從1978年改革開放之初GDP僅為7.8億元，到1996年GDP突破百億元大關(guān),，再到現(xiàn)在GDP突破千億元,，淮南市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的步伐從未停歇，逐步形成了煤電產(chǎn)業(yè)“頂天立地”,、非煤產(chǎn)業(yè)“鋪天蓋地”,、煤電與非煤產(chǎn)業(yè)“兩翼齊飛”的多元化社會經(jīng)濟發(fā)展格局。
進入新發(fā)展階段,，淮南作為資源型城市，轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐不快，與曾經(jīng)伯仲之間的城市相比,，面臨標(biāo)兵漸遠,、追者漸無的被動局面，“新老困難”交織,，困擾著該市前進的步伐,。
2021年5月，淮南市啟動“高質(zhì)量發(fā)展,，我們怎么干”大討論活動,，這是淮南破困突圍、絕地奮起的時代之問,、必然選擇,。
發(fā)展之困，當(dāng)有發(fā)展之問,。如何突圍,？唯有思想“破冰”才能發(fā)展破局。
淮南市解放思想,，自覺把思想認識從不合時宜的觀念,、做法和體制中解放出來，眼界向外對標(biāo)先進,、眼界向內(nèi)自我革命,、眼界向前錘煉本領(lǐng)，推動解放思想不斷取得新成效,。
該市黨員干部重點圍繞“六比六看”“五破五立”,，破除思想桎梏，打破思想藩籬,，以實干謀發(fā)展,，以實績論英雄，推動工作晉級進位,，把黨員干部的朝氣,、銳氣、心氣匯聚成推動淮南高質(zhì)量發(fā)展的蓬勃之氣,。
直面突出問題,、深挖問題根源、推動問題解決……“大討論”期間,，淮南市級領(lǐng)導(dǎo)干部以上率下深入基層一線,，常態(tài)化開展調(diào)研走訪，幫助解決群眾急難愁盼問題和企業(yè)發(fā)展中遇到的困難,。
淮南市鳳臺縣對143家規(guī)上企業(yè)實行包保幫扶全覆蓋,，田家庵區(qū)走訪企業(yè),、群眾、基層單位840余次,，淮南煤化工園區(qū)幫助解決項目審批,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)用工等方面的困難問題20個……
思想是行動的先導(dǎo),�,；茨鲜懈骷壐鞑块T主動尋找差距，抓好轉(zhuǎn)化提升,，把思想活力轉(zhuǎn)化為發(fā)展動力,。
淮南市緊盯國家宏觀政策、投資趨向和市場需求,，動態(tài)謀劃儲備重大項目1500個,，謀劃項目646個，環(huán)保新材料產(chǎn)業(yè)園等一批項目開工建設(shè),，嘉璽20萬噸/年聚苯乙烯等一批項目竣工投用,。
在淮南市第十一次黨代會上，淮南市委,、市政府找準(zhǔn)制約發(fā)展的突出問題,，部署實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市更新,、鄉(xiāng)村振興,、生態(tài)修復(fù)、社會治理“五大攻堅行動”,，以壯士斷腕的毅力和鍥而不舍的決心,，在高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的道路上持續(xù)發(fā)力。
“揚煤吐氣”夯實轉(zhuǎn)型之基
跨淮河,、入平原,，潘集電廠一期項目正在緊鑼密鼓地建設(shè)。這是我省第二批“煤電聯(lián)營”重點推進項目,，建成投產(chǎn)后,，淮河能源集團電力權(quán)益規(guī)模將達到1673萬千瓦。
“煤”是淮南的“身份標(biāo)簽”,，也是轉(zhuǎn)型發(fā)展的基礎(chǔ)所在,、潛力所在。近年來,，淮南加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，做精做優(yōu)煤電產(chǎn)業(yè)，讓支柱產(chǎn)業(yè)變優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，全力打造煤電化氣千億產(chǎn)業(yè)鏈,，為淮南轉(zhuǎn)型之路打下堅實基礎(chǔ),。
作為全國14個億噸級煤炭基地之一，淮南擁有淮河能源,、中煤新集共13對礦井,，為國家能源供應(yīng)提供了堅實的保障,。2020年,，淮南市潘集煤礦外圍發(fā)現(xiàn)一處特大型煤礦床，煤炭資源量48.57億噸,，均為優(yōu)質(zhì)煉焦用煤,，該市探明煤層氣儲量達5928億立方米，可謂“家底豐厚”,。
從傳統(tǒng)的平圩,、洛河、田家庵三大電廠的火力發(fā)電,，到如今的煤電聯(lián)營,，該市六大發(fā)電企業(yè)總裝機規(guī)模1438萬千瓦，已建成1435萬千瓦,，其中982萬千瓦為皖電東送機組,，煤電產(chǎn)業(yè)擎起了淮南高質(zhì)量發(fā)展的“頂梁柱”。
對于淮南來說,，煤電聯(lián)營實現(xiàn)了“強筋健骨”,，煤氣聯(lián)動不斷加大煤層氣的開發(fā)利用力度，實現(xiàn)了“揚煤吐氣”,。
淮河能源控股集團把天然氣產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略發(fā)展的新方向,、轉(zhuǎn)型發(fā)展的新希望，努力構(gòu)建“上游有氣源,、中游有管線,、下游有市場”的天然氣全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局。
2021年12月20日,，由淮河能源控股集團投資建設(shè)的蕪湖長江LNG船舶加注站完成了“新長江26007”LNG動力船加注作業(yè),，標(biāo)志著全國內(nèi)河首座岸基式LNG加注站建成并投入試運營，“氣化長江”邁出實質(zhì)性步伐,。
從黑色的煤炭到白色的顆�,！哌M總投資267億元的中安煤化一體化項目現(xiàn)場，記者驚嘆于淮河岸邊“煤制聚丙烯”“煤制聚乙烯”的誕生,，這些白色顆粒被廣泛運用于家電,、汽車、電線電纜等眾多領(lǐng)域,。2020年7月,，項目進入商業(yè)運營,，預(yù)計2021年全年營業(yè)收入約64億元。
龍頭昂起,，牽一發(fā)而動全身,！一批高技術(shù)、高附加值,、高效益且環(huán)境友好型的精細化工,、化工新材料項目紛紛落戶安徽(淮南)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)園……
煤電聯(lián)營、煤氣聯(lián)動,、煤化聯(lián)產(chǎn),，淮南向著打造千億煤電化氣產(chǎn)業(yè)鏈的目標(biāo)昂首奮進，“揚煤吐氣”的戰(zhàn)略步伐更加堅實有力,。
“騰籠換鳥”優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
在淮南市,，來自煤礦和電廠的污染“廢物”轉(zhuǎn)了一圈，就成了“寶貝”……記者走進淮南市潘集區(qū)正在建設(shè)的煤電固廢產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),，陶粒試驗生產(chǎn)線正在進行產(chǎn)線優(yōu)化,，曾經(jīng)污染環(huán)境的“頭疼事”，變成了循環(huán)經(jīng)濟的“香餑餑”,。
在淮南轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期,，新興產(chǎn)業(yè)以朝氣蓬勃的姿態(tài)，蓄積起銳不可當(dāng)?shù)霓D(zhuǎn)型之勢,，逐步成為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向高端化,、規(guī)模化發(fā)展的亮麗名片,。
順勢而為,、乘勢而上、聚勢而強,�,；茨鲜兄朴喅雠_《關(guān)于貫徹省委、省政府〈關(guān)于大力發(fā)展十大新興產(chǎn)業(yè)打造具有重要影響力新興產(chǎn)業(yè)聚集地的意見〉的實施方案》,，明確了新一代信息技術(shù),、新材料、新能源汽車及零部件,、高端裝備制造,、生命健康、綠色食品六大產(chǎn)業(yè),，加快新興產(chǎn)業(yè)布局,。
“自從去年11月份入駐了安康碼智慧旅游平臺，店內(nèi)線上營業(yè)額翻倍增長,！”淮南毛集實驗區(qū)的維旺商貿(mào)有限公司銷售部員工李梅興奮地說,。近年來,，安徽中意征信有限公司緊抓數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展機遇,整合全域旅游、交通出行,、游客體驗,、防疫追溯等模塊于一體，發(fā)展沉浸式體驗型文旅消費,在淮南八公山旅游等項目上得到廣泛好評,。
淮南市把培育壯大產(chǎn)業(yè)集群作為轉(zhuǎn)型升級的突破口,，依托淮南經(jīng)開區(qū)、淮南高新區(qū),、安徽（淮南）現(xiàn)代煤化工園區(qū),、壽縣新橋產(chǎn)業(yè)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)平臺，建鏈,、延鏈、補鏈,、強鏈,，發(fā)揮特色優(yōu)勢，努力打造一批具有核心競爭力和品牌影響力的產(chǎn)業(yè)集群,。
時至歲末年初,，陜汽淮南專用汽車公司里隆隆的機器聲不絕于耳，產(chǎn)業(yè)工人在生產(chǎn)線上有序忙碌著……一輛輛清潔能源專用車,，從這里駛下生產(chǎn)線,，奔赴大江南北。作為華東地區(qū)唯一的新能源專用汽車生產(chǎn)企業(yè),，企業(yè)去年1月至11月已累計實現(xiàn)產(chǎn)值56.68億元,，并帶動了相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。
散熱器,、蒸發(fā)器,、冷凝器、中冷器……記者走進淮南現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園,，淮南盈信汽車空調(diào)科技有限公司生產(chǎn)車間里一片熱火朝天的生產(chǎn)景象,，一件件產(chǎn)品被包裝整齊，等待發(fā)往全國各地,。田家庵區(qū)將汽車及零部件制造產(chǎn)業(yè)確定為重點產(chǎn)業(yè)鏈之一,，積極打造汽車配件產(chǎn)業(yè)鏈集群。
近年來,，淮南市下大力氣發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè),、民營經(jīng)濟、園區(qū)經(jīng)濟,，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值,、高新技術(shù)工業(yè)增加值連續(xù)5年保持兩位數(shù)增長,，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由2015年的11.8∶44.8∶43.4調(diào)整為2020年的10.9∶39.8∶49.3，實現(xiàn)了從“二三一”到“三二一”的重要轉(zhuǎn)變,。
“雙招雙引”增添發(fā)展后勁
走進安徽(淮南)現(xiàn)代煤化工園區(qū),，安徽嘉璽新材料公司里一片忙碌景象，一批苯乙烯,、聚苯乙烯產(chǎn)品正被運往長三角地區(qū),。
該公司是由上海寧申集團控股、浙江嘉坤科技有限公司共同投資的招商引資企業(yè),，其投資建設(shè)的碳四碳五碳九綜合利用及苯乙烯項目,，成為淮南煤化工產(chǎn)業(yè)鏈上的關(guān)鍵一環(huán)。截至2021年11月30日,，企業(yè)累計總產(chǎn)值18.09億元,。
招商引資、招才引智,�,；茨鲜袌猿职选半p招雙引”工作擺在經(jīng)濟發(fā)展的突出位置，不斷加大招商引資,、招才引智,、項目建設(shè)力度，2021年已開展了10次重大項目集中開工活動,，有力推動了轉(zhuǎn)型發(fā)展,。
2021年4月，淮南市出臺了《創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境提升行動方案2021版》,，并提煉出88條改革提升舉措,，包括企業(yè)開辦、工程建設(shè)項目報建,、獲得電力等20個方面的內(nèi)容,，突出為企業(yè)提供全生命周期服務(wù)。
“您好,，我們是壽縣稅務(wù)局‘長永稅官志愿服務(wù)隊’,，今天跟您連線，是想給您介紹一下企業(yè)享受的稅收優(yōu)惠政策……”近日,，淮南市壽縣稅務(wù)局稅干孫長永視頻連線安徽八公山豆制品有限公司負責(zé)人顧永忠,。從原料大豆的增值稅進項核定扣除，到購進研發(fā)設(shè)備一次性扣除,，一項項政策解讀讓企業(yè)主體驗到了“見屏如面”的便利,。
圍繞“一網(wǎng)一門一次”改革目標(biāo)，淮南市持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，打破空間與時間限制,，實現(xiàn)線上辦事“不掉線”,、線下服務(wù)“不打烊”，“貼心辦”打通了惠企利民“最后一公里”,。
在深度融入合肥都市圈發(fā)展步伐中,，淮南市與合肥市簽訂了《淮南—合肥共建新橋科技創(chuàng)新示范區(qū)合作區(qū)框架協(xié)議》，與合肥市共同印發(fā)《合淮產(chǎn)業(yè)走廊2021年重點項目和合作事項計劃》,。
堅持一切資源往項目上使,一切精力往項目上靠,一切目光圍繞項目轉(zhuǎn),。在2021年11月26日召開的淮南市“雙招雙引”推進會上，該市強調(diào)要加快推進項目建設(shè),，做好項目建設(shè)跟蹤服務(wù),，認真謀劃重點項目接續(xù)，切實增強經(jīng)濟活力,。
2021年12月18日,，淮南高新區(qū)新型顯示產(chǎn)業(yè)園正式投用。從園區(qū)開工建設(shè)到企業(yè)進場裝修,，僅用了不到10個月時間,，充分體現(xiàn)了淮南市重抓招商引資、重抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決心和力度,。產(chǎn)業(yè)園區(qū)21棟廠房及廠區(qū)配套道路已完工交付使用，已簽約新型顯示企業(yè)14家,，在談企業(yè)8家,，總簽約面積超30萬平方米，總投資近30億元,。
在淮南市首屆轉(zhuǎn)型發(fā)展大會上集中簽約的62個項目中,，有58個二產(chǎn)項目，投資額3億元以上項目就有27個,。從投資來源看,，長三角區(qū)域項目22個，占比35.48%,；安徽省項目15個,，占比24.19%，充分體現(xiàn)了淮南積極融入,、對接長三角取得的階段性成效,。
緊盯“五年內(nèi)規(guī)上工業(yè)增加值翻一倍”的目標(biāo)要求，淮南市正以深度融入長三角一體化發(fā)展和促進合淮一體化為抓手,，抓實“雙招雙引”,，全面扭轉(zhuǎn)“一煤獨大”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，力爭在“十四五”末將非煤電產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重提升到50%左右。
·記者手記·
“煤電獨大,、結(jié)構(gòu)單一”一直是困擾淮南發(fā)展的桎梏,。沒有退路可言，唯有在審視自我中解放思想,，在思考對比中補齊短板,，淮南才能迎來轉(zhuǎn)型發(fā)展的“破蛹蝶變”。
補短板強動能,，向改革要動力,，向創(chuàng)新要活力。記者在采訪中發(fā)現(xiàn),，“轉(zhuǎn)型”二字在淮南已成為高頻熱詞,。隨著“高質(zhì)量發(fā)展，我們怎么干”大討論活動的深入開展,，全市上下人心思進的氛圍更加濃厚,，重振雄風(fēng)的愿望更加迫切，淮南正在走出經(jīng)濟低迷的困境,，進入觸底回升的階段,。
久久為功，未來必定可期,�,；茨鲜忻鞔_了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市更新,、鄉(xiāng)村振興,、生態(tài)修復(fù)、社會治理的發(fā)展方向,，找準(zhǔn)差距,、緊盯目標(biāo)、精準(zhǔn)施策,，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向質(zhì)而行,、新興產(chǎn)業(yè)從新而動、營商環(huán)境向優(yōu)而為,、人才集聚向內(nèi)而生,，以堅如磐石的信心、只爭朝夕的勁頭,、堅韌不拔的毅力,，匯聚“雙招雙引”新動能，點燃轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展“強引擎”,。(記者 柏 松)(《安徽日報》1月7日5版報道)
