——我市農業(yè)保險高質量發(fā)展綜述
從試點摸索到全面推開及至現(xiàn)在的日趨完善,，我市農業(yè)保險工作從2008年啟動以來,，經歷13年曲線上升，未雨綢繆,，為全市農業(yè)生產,、農民增收保駕護航的初衷日益凸顯。目前,，全市開展的農業(yè)保險已經從最初的“能繁母豬”一項,，覆蓋至包括水稻、小麥,、奶牛,、育肥豬等二十幾個品種。截至2020年末各級財政共投入財政補貼資金8.74億元,，累計賠付達8.8億元,，為農戶提供風險保障金近207.73億元,。事實證明，我市農業(yè)保險的高質量發(fā)展,，為我市農業(yè)分散風險,，保證農民收益，促進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興,，提供了堅實的保障,。
強化組織建設,實現(xiàn)聯(lián)動保障
啟動農業(yè)保險工作伊始，市政府就成立農業(yè)保險工作領導小組及辦公室,，成員單位各司其職,，統(tǒng)一協(xié)調落實全市農業(yè)保險工作，推動保險經辦機構市場化運作,。全市72個鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道設立了三農保險服務站，870個行政村全部設立三農保險服務點,，協(xié)保員達到1283余人,，形成“網絡連成片、服務面對面”的保險服務基本平臺,，建成覆蓋全市的縣鄉(xiāng)村三級服務網絡,，實現(xiàn)投保便捷、賠付高效,、農民叫好的農業(yè)保險服務運營良性循環(huán),。
市場化運作,提升保險服務質量
在選擇保險機構的關鍵問題上，我市著力開拓創(chuàng)新,，通過市場化運作,，構建良性競爭格局，通過公開公平競爭引導經辦機構加大投入,，切實提高保險服務水平與質量,。繼2017年通過招投標確定兩家保險經辦機構承辦農業(yè)保險工作,，2020年我市又探索農業(yè)保險共保模式,，將2020年以來我市新增的中央政策性育肥豬保險進行共保模式試點，共同承保2020年6月1日至2020年12月31日的育肥豬保險,，共保體成員發(fā)揮各自優(yōu)勢,，有效控制風險。2020年我市遭受特大洪澇災害的關鍵時期,，共保體成員積極行動,，實現(xiàn)大災風險分散，農戶利益得到及時保障,。2021年按照市場規(guī)則遴選政策性農業(yè)保險經辦機構,，我市具有經辦資格的保險機構組成3家聯(lián)合體,，分別獲得2021年至2023年種植業(yè)及林業(yè)、養(yǎng)殖業(yè),、地方特色農產品保險承保資格,。我市保險市場布局得以進一步優(yōu)化，保險服務質量進一步提升,，農業(yè)保險經營行為進一步規(guī)范,，財政資金使用效益進一步提高，農業(yè)保險向高質量發(fā)展邁進,。
積極主動作為,，切實維護農戶利益
投保的農戶最關心的是一旦發(fā)生農業(yè)災害，能否及時高效賠付,？為此,，我市積極關注和應對農業(yè)自然災害情況，堅持月度督導制度,，及時下發(fā)有關防汛救災期間農業(yè)保險工作的指導性文件,，指導全市災害期的農業(yè)保險工作。2020年特大洪澇災害期間,，我市第一時間部署經辦機構啟動災害應急預案,，開通綠色通道，及時查勘定損,，啟動預賠機制,。僅秋季作物向受災農戶支付賠付款1.61億元，得到了受災農戶的一致點贊,。
發(fā)揮助推作用,，著力鞏固脫貧攻堅
我市把積極擴大農業(yè)保險覆蓋面與加強農業(yè)保險扶貧信息統(tǒng)計同步進行，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村在承保清冊及理賠清冊中增加欄目,，單獨對建檔立卡的貧困戶進行標注，關注貧困群體,，減輕貧困農戶負擔,。2018年，潘集區(qū)通過政府專項扶貧資金承擔全區(qū)3980戶次貧困戶投保的2.03萬畝大宗農作物種植保險自交保費,，為投保的貧困戶開通綠色通道,，快速理賠，幫助貧困戶災后迅速恢復再生產,。我市開發(fā)了新型農業(yè)保險扶貧產品,，與已開展的農業(yè)保險產品進行整合，為貧困地區(qū),、貧困戶提供風險保障,。在貧困戶很難通過自身實現(xiàn)產業(yè)脫貧的現(xiàn)實下,，借助合作社等第三方力量，如將貧困戶飼養(yǎng)的生豬集中到規(guī)模養(yǎng)殖場進行養(yǎng)殖,，市財政以獎代補,，養(yǎng)殖收益歸貧困戶，損失按規(guī)定賠付,，保證農戶基本利益,。今年以來，為鞏固拓展脫貧攻堅成果,，化解返貧風險,，今年，在我市有鞏固拓展脫貧攻堅成果任務的縣區(qū)開展“防貧�,！本C合保險試點工作,，實現(xiàn)保險政策工具與鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的有機結合，防范化解脫貧人口和農村低收入人口返貧致貧風險,，惠及全市脫貧戶和監(jiān)測幫扶對象17.5萬人,。
狠抓特色保險，促進農民增收
為降低我市從事地方特色農業(yè)農戶面對可能來臨的自然災害的風險,，市財政實施以獎代補政策,，對符合農業(yè)產業(yè)政策導向、農戶投保意愿強烈的優(yōu)勢特色農產品,、大棚蔬菜,、經果林等種植業(yè)類保費補貼從2021年起由50%提高至60%以獎代補，畜禽,、水產等養(yǎng)殖業(yè)類保費補貼由20%提高至30%以獎代補,。截至2020年末，全市大棚蔬菜,、淡水養(yǎng)殖等12項特色農產品保險保費收入9611萬元,，財政補貼資金7416萬元，累計賠付達1.14億元,，為農戶提供風險保障金19.36億元,，特色農產品保險補貼政策的提高，使更多的農戶享受到了農業(yè)保險政策的紅利,。(記者 謝勇)
