——為建設新階段現(xiàn)代化美好淮南提供有力法治保障
任澤鋒
法律是治國之重器,，法治是治國理政的基本方式,。黨的十八大以來，習近平總書記高度重視全面依法治國,，創(chuàng)造性地提出了一系列新理論,、新思想、新戰(zhàn)略,，形成了習近平法治思想,。2020年11月16日至17日，黨的歷史上第一次召開的中央全面依法治國工作會議,，將習近平法治思想確立為全面依法治國的指導思想,。習近平法治思想內(nèi)涵豐富、論述深刻,、邏輯嚴密,、系統(tǒng)完備，從歷史和現(xiàn)實相貫通,、國際和國內(nèi)相關聯(lián),、理論和實際相結合上深刻回答了新時代為什么實行全面依法治國、怎樣實行全面依法治國等一系列重大問題,，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分,，為建設法治國家,、法治政府、法治社會提供了根本遵循,。在習近平法治思想中,，堅持全面推進科學立法、嚴格執(zhí)法,、公正司法,、全民守法是一項重要內(nèi)容，這是黨的十八大以后在“有法可依,、有法必依,、執(zhí)法必嚴、違法必究”基礎上提出的新目標,，是社會主義法治建設的新16字方針,。我們必須深入領會、準確把握這一方針,，大力解決好立法,、執(zhí)法、司法,、守法等領域的突出矛盾和問題,，推動法治淮南建設取得新成效。
一,、推進科學立法,，不斷筑牢法治根基
習近平總書記強調(diào)：“地方立法要有地方特色，需要幾條就定幾條,，能用三五條解決問題就不要搞‘鴻篇巨制’,，關鍵是吃透黨中央精神，從地方實際出發(fā),，解決突出問題,。”我們要貫徹落實習近平總書記關于地方立法工作的要求,，總結淮南市地方立法經(jīng)驗,、拓展地方立法成果,，推動科學立法,、民主立法、依法立法,，為全面依法治市,、建設新階段現(xiàn)代化美好淮南奠定重要基礎。要牢牢把握立法工作政治方向,。加強黨對立法工作的領導,，完善黨委領導,、人大主導、政府依托,、各方參與的立法工作格局,，健全立法工作請示報告、協(xié)調(diào)決策等制度機制,，從制度上和法律上保證黨的路線方針政策得到貫徹實施,。要切實提高立法工作質(zhì)量效果。著力加強“小切口”“小快靈”立法,，在城鄉(xiāng)建設與管理,、環(huán)境保護、歷史文化保護等方面精心選題,，把立法工作與推動淮南高質(zhì)量發(fā)展,、建設宜居宜業(yè)城市結合起來，充分發(fā)揮設區(qū)市立法的細化補充,、拾遺補缺作用,，積極回應經(jīng)濟社會發(fā)展新需求。要嚴格規(guī)范立法原則程序,。嚴格落實憲法法律確立的原則和制度,，依法制定和完善相關配套法規(guī)規(guī)章，推進合憲性審查工作,，堅決杜絕與上位法抵觸甚至“立法放水”等問題,。健全法規(guī)草案公開征求意見和意見采納情況反饋機制，拓寬公眾參與立法的渠道和途徑,，使地方性法規(guī)規(guī)章更加貼近基層實際,、更加符合群眾期盼。
二,、推進嚴格執(zhí)法,，加快建設法治政府
習近平總書記指出：“全面推進依法治國的重點應該是保證法律嚴格實施”，強調(diào)“推進全面依法治國,，法治政府建設是重點任務和主體工程,，對法治國家、法治社會建設具有示范帶動作用,，要率先突破,。”嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法是加快建設法治政府的重要內(nèi)容,，事關人民群眾切身利益,，事關黨和政府法治形象，對于優(yōu)化營商環(huán)境、推動高質(zhì)量發(fā)展起著重要的保障作用,。當前,，淮南正處于爬坡過坎、推動高質(zhì)量發(fā)展的關鍵期,，迫切需要進一步提高政府依法行政水平,，全面建設職能科學、權責法定,、執(zhí)法嚴明,、公開公正、智能高效,、廉潔誠信,、人民滿意的法治政府。要推動政府依法履職,。認真實施《法治政府建設實施綱要（2020-2025年）》,，擦亮安徽省首批法治政府建設示范市招牌，加快創(chuàng)建第二批全國法治政府建設示范市,，深化“放管服”改革,，加強市級權責清單動態(tài)管理，全面推行公共服務清單和行政權力中介服務清單,，進一步規(guī)范政府系統(tǒng)重大行政決策行為,，切實做到法定職責必須為、法無授權不可為,。要嚴格公正文明執(zhí)法,。牢固樹立執(zhí)法為民理念，加大重點領域的執(zhí)法力度,，嚴厲查處安全生產(chǎn),、食品藥品安全、醫(yī)療衛(wèi)生,、環(huán)境保護,、社會治安等方面的違法犯罪行為，切實維護群眾切身利益,。深化行政執(zhí)法體制改革,，創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法公示,、執(zhí)法全過程記錄,、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”，推行人性化執(zhí)法,、柔性執(zhí)法,，著力解決執(zhí)法不嚴格、不規(guī)范,、不文明,、不透明等問題，堅決防止運動式,、“一刀切”等執(zhí)法問題,。要強化權力運行監(jiān)督。嚴格落實《黨內(nèi)監(jiān)督條例》《安徽省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》,，加強市縣鄉(xiāng)三級全覆蓋的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設,，督促指導黨和國家機關以及領導干部正確行使人民賦予的權力，堅決杜絕打招呼,、批條子,、遞材料等干預執(zhí)法的現(xiàn)象，嚴肅查處以言代法,、以權壓法,、逐利違法、徇私枉法等行為,。
三,、推進公正司法，堅決守護公平正義
習近平總書記指出：“司法是維護社會公平正義的最后一道防線”,，強調(diào)“公正是司法的靈魂和生命”,。一次不公正的裁判，其惡果甚至超過十次犯罪,。隨著我國經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展,，人民群眾對民主、法治,、公平,、正義等方面的要求日益增長，我們必須牢牢把握社會公平正義這一法治價值追求,，以司法公正引領社會公正,，努力讓人民群眾在每一宗司法案件中都感受到公平正義。要深化司法責任制配套改革,。緊緊牽住司法責任制這個“牛鼻子”,，進一步優(yōu)化司法職權配置，推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革,，加強司法制約監(jiān)督,，完善公益訴訟制度，健全紀檢監(jiān)察機關,、公安機關,、檢察機關,、審判機關、司法行政機關各司其職,，偵查權,、檢察權、審判權,、執(zhí)行權相互配合的體制機制,，形成更加成熟、更加定型的制度體系,。要完善司法監(jiān)督機制,。認真落實領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄,、通報和責任追究制度,，完善案件評查機制，嚴格執(zhí)行辦案質(zhì)量終身負責制和錯案責任倒查問責制,，對司法案件中出現(xiàn)的冤假錯案發(fā)現(xiàn)一起,、查處一起、糾正一起,。要建強法治工作隊伍,。鞏固拓展政法隊伍教育整頓成果，聚焦亟待突破的重點案件線索,、尚未整治到位的頑瘴痼疾,，堅持從嚴教育、從嚴管理,、從嚴監(jiān)督,、從嚴查處，推動政法隊伍自我凈化,、自我完善,、自我革新、自我提高,。
四,、推進全民守法，大力弘揚新風正氣
習近平總書記強調(diào)：“全民守法是法治社會的基礎工程,�,！蓖七M全民守法，要緊跟時代,，加強普法工作的針對性和實效性,，增強公民的法治意識、法治素養(yǎng),，使法治成為社會共識和基本準則,。要強化宣傳引領,。把學習宣傳習近平法治思想作為“八五”普法的首要政治任務，緊密結合深入學習領會習近平總書記“七一”重要講話精神,、黨史學習教育,，持續(xù)開展憲法、民法典和黨內(nèi)法規(guī)宣傳教育,，引導黨員領導干部和廣大群眾用習近平法治思想武裝頭腦,、指導實踐,、推動工作,。擦亮“豆娃說法”等淮南特色法治文化品牌，創(chuàng)新宣傳載體,，拓寬宣傳途徑,，充分利用報、臺,、網(wǎng),、微、屏,、端等傳統(tǒng)媒體和新媒體,，以群眾喜聞樂見的方式，全方位,、密集式地開展普法宣傳活動,，加大普法宣傳的力度、熱度,、深度,，提高普法宣傳的質(zhì)量和效果。要抓住關鍵少數(shù),。堅持領導帶頭,，以上率下，全面落實全市深入學習貫徹習近平法治思想實施方案,，推動把習近平法治思想作為各級黨委（黨組）理論學習中心組重點學習內(nèi)容,、黨校教學和干部培訓重點課程，作為國家工作人員必學必訓必考內(nèi)容,，讓尊法學法守法用法成為領導干部自覺行動和必備素質(zhì),，以“關鍵少數(shù)”帶動“絕大多數(shù)”，在全社會形成辦事依法,、遇事找法,、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境,。要凝聚群眾力量,。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,，充實人民調(diào)解組織，打造優(yōu)質(zhì)人民調(diào)解品牌,，推動更多法治力量向引導和疏導端用力,，完善社會矛盾糾紛多元預防調(diào)處化解綜合機制，充分發(fā)揮共建共治共享在基層的作用,，推進市域社會治理現(xiàn)代化,，促進社會和諧穩(wěn)定。
