大通區(qū)探索“黨建+村級集體經(jīng)濟”發(fā)展新路徑，圓滿完成消滅“薄弱村”目標任務(wù)——黨建引領(lǐng),，增厚村集體“家底”
發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟,，是高質(zhì)量打贏脫貧攻堅、推動鄉(xiāng)村全面振興的重要舉措,。
大通區(qū)從加強基層組織建設(shè)入手,，積極探索“黨建+集體經(jīng)濟”發(fā)展新路徑，推動基層黨建與脫貧攻堅,、鄉(xiāng)村振興相融共進,。2020年，全區(qū)村級集體經(jīng)濟總收入達622.68萬元,，同比增長74.1%,，其中，年集體經(jīng)濟收入5萬元以下的“薄弱村”全部清零,，年收入50萬元以上的村同比增長4倍,，圓滿完成2020年消滅“薄弱村”的目標任務(wù)。
黨建引領(lǐng),，理清發(fā)展新思路
大通區(qū)堅持黨建引領(lǐng),，建立區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)小組，實行多部門聯(lián)席會議制度,，建立區(qū)鄉(xiāng)村三級黨組織聯(lián)合督戰(zhàn)機制,。建立縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系包保制度，區(qū)“四大班子”黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每人包保2至3個村,，負責(zé)指導(dǎo)項目謀劃建設(shè),，幫助協(xié)調(diào)解決資金、土地,、人才等關(guān)鍵性問題,。2020年，全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部赴村調(diào)研200余次,，幫助解決問題75個,。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組共召開11次專題調(diào)度會和推進會，赴村召開座談會117次,，約談薄弱村書記40人次,，村均集體經(jīng)濟收入13.54萬元，全面完成26個村消薄任務(wù)。
圍繞有序推進村集體經(jīng)濟發(fā)展,，該區(qū)制定了《關(guān)于實施集體經(jīng)濟薄弱村“清零”行動計劃的方案》《大通區(qū)村級集體經(jīng)濟發(fā)展三年行動計劃》,，明確“施工圖”“計劃表”“任務(wù)書”。同時,，堅持問題導(dǎo)向,，區(qū)委組織部牽頭組成分析研判小組，明確5萬元“消薄”,、10至30萬元“培優(yōu)”,、50萬元以上“扶強”目標任務(wù)，因村找問題成因,、謀增收項目,、定發(fā)展出路，做到因村有策,、一村一策,、編印成策，確保謀劃實,、措施實,、項目實。
因地制宜,，探索發(fā)展新路徑
發(fā)展村集體經(jīng)濟重在立足自身,，揚己所長,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各村注重結(jié)合實際，探索“五型并進”多元化的村級集體經(jīng)濟發(fā)展之路,。
資金整合型——制定《關(guān)于進一步規(guī)范村級非生產(chǎn)性開支管理工作通知》《農(nóng)村集體資產(chǎn)資源資金管理辦法》等文件,，對村辦企業(yè)、村集體合作社等落實稅費減免政策,，開通審批,、辦證“綠色通道”，建立村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目庫,，2020年共整合各類資金900余萬元,，集中實施63個項目，做到統(tǒng)一投入資金,、實施建設(shè),、監(jiān)督管理。
資產(chǎn)盤活型——啟動集體資源承包期超長,、承包價格超低的“雙超”整頓工作,，對山林、土地,、魚塘,、門面等資產(chǎn)資源出租合同進行“全覆蓋”摸排,，對有疑問的合同交由法律顧問審核把關(guān)，及時收回被長期占用的集體資產(chǎn)資源15處,，指導(dǎo)方樓村,、孔店村等村重新簽署合同22份，依法收回并公開發(fā)包洛河洼內(nèi)2023畝荒灘,、水塘,，曾經(jīng)“爛泥塘”變成“香餑餑”。
項目承接型——指導(dǎo)各村組建勞務(wù)服務(wù)公司,，沿高塘湖的15個村承接高塘湖生態(tài)凈水漁業(yè)服務(wù)項目,，年增收近百萬元，消除集體經(jīng)濟薄弱村10個,。九龍崗鎮(zhèn)夏農(nóng)村等27個村承接各類小型工程建設(shè),、勞務(wù)供應(yīng)、山林防火,、場地綠化項目,，村均增收5.5萬元。
融合發(fā)展型——積極打造產(chǎn)業(yè)“立體化”發(fā)展模式,，孔店鄉(xiāng)河沿村引進安徽虹霞生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司,，投入1.2億元打造高端農(nóng)業(yè)生態(tài)園，年收入超過70萬元,；孔店鄉(xiāng)胡拐村與返鄉(xiāng)發(fā)展大戶合作發(fā)展蔬菜,、西瓜、草莓訂單農(nóng)業(yè),，增收6萬元,；孔店鄉(xiāng)歡燈村加大特色產(chǎn)業(yè)“糙米”發(fā)展，新增收益7萬余元,。
入股企業(yè)型——加強與在地企業(yè)合作,，發(fā)揮扶持資金和閑置資金作用，馬崗村等3個村各投入20萬元入股唐興液壓和志遠建材租賃站,，村均年收入7萬元,。充分利用自身優(yōu)勢，加強招商引資,，舜南村招商引資建設(shè)500畝大葉蛋白菊產(chǎn)業(yè)園,，年收益達20萬元。
多措并舉,，匯聚發(fā)展新合力
該區(qū)堅持多方集智,，突出能人帶動、強村推動、獎懲促動,，匯聚村集體經(jīng)濟發(fā)展最強合力,。
能人帶動集體經(jīng)濟發(fā)展。該區(qū)積極引導(dǎo)能人回流參與鄉(xiāng)村振興,，先后有19人在村內(nèi)建立產(chǎn)業(yè)示范基地,，帶動困難群眾就業(yè)，增加村級集體經(jīng)濟收入,，選拔12名致富能手,、發(fā)展大戶等優(yōu)秀青年為村黨組織副書記、委員,。同時,，實施村級后備干部“雛雁”工程，將32名年輕優(yōu)秀人才納入全區(qū)重點關(guān)注及培養(yǎng)使用名單,，培養(yǎng)儲備返鄉(xiāng)青年,、發(fā)展大戶、退伍軍人等后備力量186名,。
強村推動集體經(jīng)濟發(fā)展,。該區(qū)注重發(fā)揮集體經(jīng)濟發(fā)展強村的示范作用，在孔店鄉(xiāng)河沿村,、洛河鎮(zhèn)陳莊村,、孔店鄉(xiāng)胡拐村、歡燈村等建成市級村干部實訓(xùn)基地1個,、區(qū)級實訓(xùn)基地2個,、農(nóng)村電商培訓(xùn)基地2個，2020年先后組織村支“兩委”干部赴實訓(xùn)基地等先進村召開工作推進會4次,、經(jīng)驗交流座談會2次,、現(xiàn)場教學(xué)2次，組織1200余人次的后進村黨員,、干部受教育、學(xué)經(jīng)驗,、增才干,。
獎懲促動集體經(jīng)濟發(fā)展。該區(qū)制定實施《發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟考評獎懲辦法（試行）》,，明確規(guī)定未完成“消薄”任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責(zé)人不得提拔重用和晉升職級,，村支“兩委”主要負責(zé)人換屆中不得繼續(xù)提名，對年村集體經(jīng)濟收入超過50萬元,、30萬元的村,，村干部月生活補貼分別增加1000、600元，績效獎勵相應(yīng)增長,。集中整治軟弱渙散村黨組織7個,，撤換不勝任不盡職的村支“兩委”干部9名，進一步發(fā)揮了導(dǎo)向作用,。(記者 朱慶磊 通訊員 江崇新)
