優(yōu)化全方位對接布局 深耕多層面解紛梯次
以建設現(xiàn)代化訴訟服務體系為抓手,，推進一站式多元解紛，完善訴前調(diào)解案件對接機制,，主動融入地方訴源治理工作大局,，淮南法院訴前調(diào)解工作取得顯著成效。1-7月,，淮南法院委派調(diào)解率穩(wěn)居全省第一方陣,，調(diào)解案件成功率位居全省第一。
優(yōu)化布局,，訴調(diào)對接集約化
淮南兩級法院訴訟服務中心均設立訴調(diào)對接中心,，負責對人民調(diào)解、行政調(diào)解的業(yè)務指導,，辦理訴前調(diào)解,、委派調(diào)解、委托調(diào)解等事宜,，“一個中心”解決訴前調(diào)解,，“一站式”實現(xiàn)多元化解。人民調(diào)解,、行業(yè)調(diào)解,、律師專業(yè)調(diào)解、法律援助等調(diào)解組織和辦事機構進駐,，訴調(diào)對接工作實現(xiàn)全方位布局,。
今年上半年，淮南中院與市司法局,、人民銀行,、銀保監(jiān)會聯(lián)合制定下發(fā)《關于金融糾紛多元化解工作機制的實施意見》，與市發(fā)改委,、市司法局聯(lián)合制定下發(fā)《關于深入開展價格爭議糾紛調(diào)解工作的實施意見》,，推進金融糾紛和價格糾紛多元化解機制建設和訴調(diào)對接工作。此外，該院還先后制定了保險糾紛,、婚姻家庭糾紛,、涉僑糾紛等訴調(diào)對接工作實施意見，建立涵蓋交通事故,、勞動爭議,、保險糾紛、涉僑糾紛,、消費者權益保護,、金融糾紛等十幾個領域的訴訟與非訴訟相銜接的機制，理順管轄范圍,，確保需要調(diào)解的案件能順利分流,，分流后有專人負責，辦結之后有卷可查,，明確專人負責溝通聯(lián)系,，確保工作落實。
線上線下,，調(diào)解渠道多元化
淮南法院以“安徽法院訴訟服務網(wǎng)”“移動微法院”等信息化建設成果為支撐,，推行“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解”工作模式，實現(xiàn)調(diào)解與立案及司法確認的無縫銜接,、多元解紛從立案到歸檔的全系統(tǒng)無紙化操作,。全市兩級法院均安排專人介紹手機APP訴訟服務下載路徑，當面指導群眾使用,，以增加網(wǎng)上訴訟服務平臺的點擊率與使用率,，市中院定期督促兩級法院使用平臺進行在線調(diào)解、音視頻調(diào)解,、法律文書送達等工作,。當事人可在線立案、跨域立案,，就近能立,，少跑快立；調(diào)解員調(diào)解前可通過手機查閱電子卷宗材料,，為開展調(diào)解工作做好充分準備,，工作記錄全程留痕；既不擠占訴訟資源,，實現(xiàn)案件實質(zhì)減量,，又有效減少了當事人訴累。今年上半年,，淮南兩級法院在線推送調(diào)解案件8861件,，調(diào)解成功3861件,，音視頻調(diào)解案件1210件，調(diào)解成功714件,。
為提升多元解紛工作水平和服務質(zhì)效,，淮南兩級法院因地制宜，推進具有本區(qū)域特色的訴調(diào)對接平臺建設,。鳳臺縣法院建立家事調(diào)解室,，選聘長期從事婚姻家庭工作、善于做婦女工作的人員擔任家事調(diào)解員,，以柔性司法的全新方式探索靈活性、溫和性,、高效性的家事調(diào)解,，今年以來家事糾紛調(diào)解室共調(diào)解案件478件，調(diào)解成功184件,。大通區(qū)法院進一步發(fā)揮“四調(diào)聯(lián)動”工作機制,，加強與市司法局、交警支隊,、保險協(xié)會的溝通對接,，上線“道路交通事故損害賠償糾紛網(wǎng)上數(shù)據(jù)一體化處理”平臺，促進糾紛有效分流,、快速化解,，今年以來共訴前調(diào)解交通事故糾紛384件，調(diào)解成功205件,，成功率達53%,。八公山區(qū)法院把“老娘舅”調(diào)解品牌推向網(wǎng)格，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的法官服務站就近指導,、對接,、培訓、服務“老娘舅”調(diào)解員,。調(diào)解員從親情,、道德入手，實現(xiàn)訴調(diào)對接無縫隙,，共同在群眾身邊化解糾紛,，解決矛盾。
訴源治理,，糾紛解決梯次化
淮南法院發(fā)揚新時代“楓橋經(jīng)驗”,，廣泛發(fā)動和依靠人民群眾與社會各界力量，多梯次解決矛盾糾紛,，走多元共治之路,。全市兩級法院利用業(yè)已建立的訴訟服務站,、社區(qū)法官工作室、便民聯(lián)系點,、便民聯(lián)絡員形成“庭站點員”四位一體的訴調(diào)對接網(wǎng)絡,，開展法律宣傳咨詢、矛盾排查化解,、指導人民調(diào)解等工作,，力爭小矛盾小糾紛不出社區(qū)。
今年3月,，市委政法委,、市中院、市司法局聯(lián)合出臺《關于推進“無訟村（社區(qū)）”創(chuàng)建的實施意見》,，將“無訟村（社區(qū)）創(chuàng)建工作和萬人成訟率納入目標責任制和平安建設（綜治）考核,。《意見》下發(fā)后,，我市兩級人民法院積極響應,，認真落實，穩(wěn)步推進,，截至上半年,，全市已創(chuàng)建“無訟村（社區(qū)）”30個。全市兩級法院按照《意見》要求,，完善矛盾預防化解機制,，推進訴調(diào)對接平臺建設，對適宜調(diào)解的糾紛實行訴前調(diào)解前置制度,，健全委派,、委托調(diào)解程序，同時加強宣傳引導,，積極引導群眾選擇非訴方式解決糾紛,，為開展“無訟村（社區(qū)）”創(chuàng)建營造良好的社會基礎環(huán)境。市中院強化對基層法院“無訟村（社區(qū)）”創(chuàng)建工作的考核,，文件下發(fā)后即從2020年第一季度開始建立民商事案件萬人成訟率季通報制度,，目前已通報兩次，推動訴源治理發(fā)揮實際效用,，實質(zhì)性解決存在的矛盾糾紛,。(通訊員 方碩 記者 張靜)
