在焦崗湖景區(qū)標志性建筑“水城云臺”左側觀湖平臺圍欄上，一行“依法禁捕退捕,，按規(guī)保漁護漁”紅底黃色大字的宣傳標語顯得格外醒目,；宣傳標語間隔間三塊公告欄中，從右向左依次張貼著《公告》《毛集實驗區(qū)管理委員會關于實行全面禁漁的公告》《淮南市焦崗湖芡實國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)規(guī)劃示意圖》,，明確公示著焦崗湖芡實國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)的區(qū)域位置和相關保護措施,；站在觀湖平臺極目遠眺，焦崗湖碧波蕩漾,，一望無際,，昔日湖中圍網(wǎng)養(yǎng)殖的場面已不見蹤跡；在焦崗湖國家濕地公園管理處工作人員的帶領下,，乘船進入焦崗湖芡實國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū),，只見荷花盛開，大片的芡實,、野菱,、蘆葦在水中自然生長，各種鳥類水禽在這里棲息繁衍,，構成了一幅自然和諧的生態(tài)畫卷……這是8月初,，淮河早報、淮南網(wǎng)記者在焦崗湖景區(qū)及焦崗湖芡實國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)采訪時看到的情景,。
“像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境,，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境 ,。”毛集實驗區(qū)以“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)文明理念,，先后實施了退網(wǎng)還湖,、漁民上岸工程；全面落實禁捕退捕,，實行10年禁漁期,，期間禁止一切形式的天然漁業(yè)資源的生產(chǎn)性捕撈；加強保護區(qū)禁捕執(zhí)法巡查,，每月開展不定期聯(lián)合巡查,，嚴厲打擊非法捕撈……通過多措并舉、綜合施策,，切實加強焦崗湖芡實國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)的保護,，堅決打贏長江禁捕退捕攻堅戰(zhàn)，促進焦崗湖水域生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展,。
設立保護區(qū),，開展科學有效保護
為科學有效保護以焦崗湖芡實為主的水生生物種質(zhì)資源，促進焦崗湖水生生物多樣性,、漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展,、維護生態(tài)安全，早在2008年9月,，毛集實驗區(qū)就批準成立了焦崗湖芡實水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)（毛管秘【2008】28號）,，之后升級為焦崗湖省級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)（皖農(nóng)漁【2008】242號），成為安徽省首批省級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū),，并向農(nóng)業(yè)部申報了國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū),，并于2008年12月批準設立，2009年4月重新發(fā)布了保護區(qū)名稱,、位置,、范圍和主要保護對象等內(nèi)容的通知。保護區(qū)規(guī)劃期限為2008年9月6日—2018年9月6日,。
焦崗湖芡實國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)面積1000公頃,，其中核心區(qū)700公頃，實驗區(qū)300公頃,，分東西兩個區(qū),，其中保護區(qū)東區(qū)560公頃（核心區(qū)380公頃），保護區(qū)西區(qū)440公頃（西核心區(qū)320公頃）,。保護區(qū)主要保護對象為以芡實為主的水生生物資源（包括野菱,、蓮藕、蘆葦?shù)龋１Ｗo區(qū)管理單位為毛集實驗區(qū)漁政監(jiān)督管理站,，是毛集實驗區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展局下屬的二級獨立機構,，淮南市焦崗湖水產(chǎn)旅游開發(fā)有限公司（焦崗湖國家濕地公園管理處）協(xié)同管理。
焦崗湖國家濕地公園管理處副主任謝士峰表示,，焦崗湖芡實國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)是為保護和合理利用以焦崗湖芡實為主的水生生物種質(zhì)資源（其中包括野菱,、蓮藕、蘆葦?shù)人参镔Y源）及其生存環(huán)境,，在芡實等水生生物種質(zhì)資源主要生長繁育區(qū)域依法劃出1000公頃的水域灘涂,，予以特殊保護和管理的區(qū)域,。
從2008年開始,，保護區(qū)東西區(qū)各設立兩個管理分站（管理船），建設一個監(jiān)測站,，并在保護區(qū)設置了界碑,、標志牌、界樁等基礎設施,。焦崗湖芡實國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)自批準以來,，嚴格按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關于水生生物保護區(qū)管理辦法規(guī)定，維持批準時的狀況,，保護區(qū)位置,、面積、各功能區(qū)沒有發(fā)生改變,。
實行10年禁漁期,，全面禁止生產(chǎn)性捕撈
為保護焦崗湖漁業(yè)資源，促進漁業(yè)穩(wěn)定,、健康和可持續(xù)發(fā)展,，優(yōu)化焦崗湖水域生態(tài)環(huán)境，進一步修復焦崗湖天然水域水生生物資源,，結合焦崗湖實際,，過去對焦崗湖公共水域及焦崗湖芡實國家級種質(zhì)資源保護區(qū)水域一直實施禁漁制度，在禁漁期內(nèi),，禁止一切捕撈作業(yè),。
在焦崗湖芡實國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)的核心區(qū)內(nèi)，根據(jù)芡實的生長習性,，設定特別保護期（每年的5月1日-10月31日）和一般保護期（11月1日-4月30日）,。在特別保護期內(nèi)，未經(jīng)批準,，禁止從事任何可能損害或影響以芡實為主的水生生物種質(zhì)資源（其中包括野菱,、蓮藕、蘆葦?shù)人参镔Y源）及其生存環(huán)境的活動,。在一般保護期內(nèi),，在不造成芡實為主的水生生物種質(zhì)資源及其生存環(huán)境遭受破壞的前提下,，經(jīng)毛集實驗區(qū)漁業(yè)行政主管部門批準，可以在限定期間和范圍內(nèi)適當進行漁業(yè)生產(chǎn),、科學研究以及其它活動,。
2019年7月29日，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、省財政廳,、省人力資源和社會保障廳為貫徹黨中央、國務院關于加強生態(tài)文明建設的決策部署,，落實黨的十九大“以共抓大保護,、不搞大開發(fā)為導向推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展”的戰(zhàn)略布局，按照《國務院辦公廳關于加強長江水生生物保護工作的意見》（國辦發(fā)〔2018〕95號）,、《安徽省人民政府辦公廳關于加強長江（安徽）水生生物保護工作的實施意見》（皖政辦〔2018〕60號）推進重點水域禁捕,、加快建立長江流域重點水域禁捕補償制度、健全河流湖泊休養(yǎng)生息制度的要求,，聯(lián)合制定了《安徽省長江流域重點水域禁捕和建立補償制度實施方案》,。
自2020年1月1日起，安徽全省44個水生生物保護區(qū)全面禁止生產(chǎn)性捕撈,。長江干流安徽段及其重要支流,，暫定禁漁期10年。禁漁期滿后,，根據(jù)水生生物資源和水域生態(tài)環(huán)境狀況,，按國家水生生物資源管理政策決定可否捕撈生產(chǎn)。毛集實驗區(qū)的焦崗湖芡實國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)也被列入安徽省全面禁捕水生生物保護區(qū)名錄之中,。
為貫徹落實黨中央,、國務院關于實施長江、淮河水域全面禁捕退捕的重大決策部署,，健全河流湖泊休養(yǎng)生息制度,，提高漁業(yè)資源的再生能力，促進長江及淮河流域生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展,，毛集實驗區(qū)管委會于2019年12月底發(fā)布了《毛集實驗區(qū)管理委員會關于實行全面禁漁的公告》,，決定自2020年1月1日0時起，在焦崗湖芡實國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)水域?qū)嵭袨槠?0年的全面禁漁,。在禁漁范圍和禁漁時間內(nèi),，禁止一切形式的天然漁業(yè)資源的生產(chǎn)性捕撈以及其他任何形式破壞漁業(yè)資源和漁業(yè)生態(tài)環(huán)境的活動。
實施保護區(qū)撤網(wǎng)還湖和漁民上岸工程
焦崗湖自2011年以來,，大力實施了退網(wǎng)還湖工程,，對保護區(qū)實驗區(qū)內(nèi)的圍網(wǎng)養(yǎng)殖進行全面撤除工作，并對保護區(qū)周邊的養(yǎng)殖水面內(nèi)的圍欄網(wǎng)和漁民生活保障地水面（口糧田）的圍欄網(wǎng)進行了全面撤除。特別是2017年來實施漁民上岸工程,，共退網(wǎng)3.5萬畝,，1989名漁民全部上岸，進一步優(yōu)化了保護區(qū)的水域生態(tài)環(huán)境,，有效保護了焦崗湖芡實水產(chǎn)種質(zhì)資源,。
精準做好保護區(qū)禁捕退捕漁民信息建檔立卡工作，實行“一船一檔,、以證定船,、以船定戶、以戶定人”做到不落一船一戶一人,，確保信息全面,、數(shù)據(jù)精準。據(jù)了解,，焦崗湖芡實國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)禁捕退捕漁船共有合法持證漁船186艘,，2020年以前已補償回收40艘,，此次退補范圍有146艘,。
2018年以來，所有漁船已統(tǒng)一回收了使用權,，實行“口糧田”補助制,，每人5畝，每年每畝120元,。2020年1月1日,，146艘船只全面實行集中停靠看管,，按每船4.2萬元進行補償,，并依法招標進行拆解。由于保護區(qū)內(nèi)存在近4000畝周邊村集體原養(yǎng)殖水面,，毛集實驗區(qū)統(tǒng)籌考慮歷史因素和沿湖兼業(yè)漁民的利益,，對所涉及村集體水面，已承包出去的進行回收,，全部拆除圍網(wǎng),。從對涉及的兼業(yè)漁民進行轉產(chǎn)安置，對捕撈漁船,、漁網(wǎng)進行拆除,、銷毀。2020年1月1日起不得捕撈,，對漁民適當補償漁苗損失,，逐步拆除矮圩，還水于湖，實行統(tǒng)一管理,，解決歷史遺留問題,。
加強保護區(qū)執(zhí)法巡查，嚴厲打擊非法捕撈
毛集實驗區(qū)漁政監(jiān)督管理站與淮南市焦崗湖水產(chǎn)旅游開發(fā)有限公司（焦崗湖國家濕地公園管理處）和焦崗湖社區(qū)三方建立保護區(qū)聯(lián)合巡查制度,，每月不定期對保護區(qū)東西分區(qū)和焦崗湖濕地進行聯(lián)合巡查,，防止對保護區(qū)和焦崗湖濕地的一切破壞活動發(fā)生。
持續(xù)加強宣傳引導,，在保護區(qū)全面實施禁漁后,，先后印發(fā)了《致漁民朋友的一封信》、發(fā)放宣傳單1000余份,、樹立公告標牌和宣傳牌等,。同時，向社會公布了舉報受理電話0554-8271225,，歡迎社會各界和人民群眾對禁漁工作進行監(jiān)督,。
毛集實驗區(qū)將嚴格落實中央“四無四清”部署和省委“六無四清”要求，與相關部門形成合力,，強化組織領導,，做到“查、治,、建”一體化推進,，確保底數(shù)摸清到位、漁船漁具退出到位,、漁民安置到位,、漁民生計保障到位、禁捕管理到位,、漁業(yè)生產(chǎn)轉型到位,、資金保障到位，按期高質(zhì)量完成焦崗湖禁捕退捕目標任務,，使焦崗湖芡實國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)保護得到進一步加強,，促進焦崗湖水域生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。
圖一：保護區(qū)內(nèi)開展巡護
圖二：焦崗湖岸邊設置的“依法禁捕退捕”宣傳標語
圖三：保護區(qū)規(guī)劃示意圖(記者 張明星 王玲)
