——訪市人大常委會法工委主任楊慎紅
“《淮南市養(yǎng)犬管理條例》（以下簡稱《條例》）于6月1日起施行,，對于加強養(yǎng)犬管理,，規(guī)范養(yǎng)犬行為，保障市民身體健康和人身安全,，維護社會公共秩序和市容環(huán)境衛(wèi)生,，提升城市文明形象都有著重要意義�,！苯�,，市人大常委會法工委主任楊慎紅在接受記者采訪時說。
楊慎紅告訴記者,，近年來,，隨著市民生活水平的提高和居住環(huán)境的改善,，我市養(yǎng)犬人數(shù)不斷增多，犬只數(shù)量急劇增加,。因不文明養(yǎng)犬引發(fā)的犬只擾民傷人,、犬只糞便影響環(huán)境衛(wèi)生等社會問題日益突出。據(jù)不完全統(tǒng)計,，2018年我市約有4.5萬人注射狂犬疫苗,，其中90%是犬只咬傷。為加強養(yǎng)犬管理,，2019年7月31日,，市政府發(fā)布了《關于規(guī)范城區(qū)養(yǎng)犬管理的通告》（以下簡稱《通告》），在保障市民人身安全,、維護環(huán)境衛(wèi)生和社會公共秩序等方面發(fā)揮了積極作用,，取得了一定成效。為鞏固《通告》治理成效,，進一步明晰政府部門職責分工,，健全完善養(yǎng)犬綜合治理機制，依法加大犬只擾民傷人的處罰力度,，根據(jù)人大代表,、政協(xié)委員的立法建議和市民的強烈呼吁，市人大常委會制定了《條例》,。
“《條例》共七章四十條,，主要包括犬只免疫與登記、養(yǎng)犬行為規(guī)范,、犬只收容和領養(yǎng),、犬只經營管理、法律責任等內容,，其中不少亮點,。”楊慎紅告訴記者,，一是劃定限制養(yǎng)犬區(qū)域加強管理,。淮南作為資源型城市,，全市范圍限制養(yǎng)犬不具有可操作性,。因此，《條例》適用范圍僅限于依法劃定的限制養(yǎng)犬區(qū)域,，具體范圍由市,、縣人民政府和毛集社會發(fā)展綜合實驗區(qū)管委會根據(jù)實際情況確定、調整，并對區(qū)域內的養(yǎng)犬行為作出具體規(guī)范,，實施嚴格監(jiān)管,。二是實施犬只免疫與登記管理。為加強養(yǎng)犬管理,，保障市民身體健康，《條例》規(guī)定了犬只免疫與登記制度,，要求飼養(yǎng)人為犬只定期免疫,，依法辦理養(yǎng)犬登記和延續(xù)、變更,、注銷等手續(xù),。公安機關依法辦理養(yǎng)犬登記，核發(fā)犬牌,。三是嚴格限制養(yǎng)犬種類和數(shù)量,。《條例》規(guī)定個人養(yǎng)犬每戶限養(yǎng)一只,，并禁止飼養(yǎng)烈性犬,。《條例》實施前個人已飼養(yǎng)的烈性犬,，應當在本條例施行后三十日內自行處置或者送交犬只收留場所,；已飼養(yǎng)的非禁養(yǎng)犬只超出限養(yǎng)數(shù)量的，在本條例施行后三十日內可以申請登記繼續(xù)飼養(yǎng),。四是明確養(yǎng)犬具體行為規(guī)范,。《條例》對市民廣泛關注的各類養(yǎng)犬行為作了具體規(guī)范,，如規(guī)定禁止攜犬進入的公共區(qū)域,，攜犬出戶應當遵守掛犬牌、束牽引帶,，及時清除犬只糞便等要求,，攜犬乘坐電梯上下樓梯時應當采取措施防止傷害他人，犬只傷人時養(yǎng)犬人應當立即將受害人送醫(yī)救治,，先行墊付醫(yī)療費用,，等等。五是強化無主犬只管理,。為減少無主犬只傷人事件,，《條例》規(guī)定公安機關提供收留場所，收留棄養(yǎng),、流浪,、沒收的犬只。同時，鼓勵行業(yè)協(xié)會,、動物保護組織和志愿者參與犬只收留,，個人和單位可以依法領養(yǎng)收留的無主犬只。六是建立責任明確的綜合治理機制,�,！稐l例》規(guī)定公安機關是養(yǎng)犬管理的主管部門，負責養(yǎng)犬登記,、犬只收留,、查處無證養(yǎng)犬等工作，負責捕殺狂犬,；城市管理,、農業(yè)農村、衛(wèi)生健康,、市場監(jiān)管等部門按照各自職責做好養(yǎng)犬管理工作,，街道、社區(qū)和業(yè)主委員會,、物業(yè)企業(yè)配合有關部門共同做好養(yǎng)犬管理,。(記者 朱慶磊)
