面對中央持續(xù)解決困擾基層形式主義的問題,，各個層級都對減少發(fā)文提出了目標,，甚至明確了減文的比例。從一定意義上講,，文件少了,，為基層減了負�,？捎械膯挝缓筒块T給文件穿上“隱身衣”,，讓文件變成函件、通知等等,�,；鶎右廊徊豢爸刎摚驗槲纳倭�,，函多了,；帶編號的紅頭文件少了，不帶編號的紅頭通知多了,，基層形象地稱為“函多多”,。
部門把原本印發(fā)的文件“打扮”成函，既應(yīng)付完成了減少發(fā)文數(shù)量的要求,，又帶有強制性的工作安排,。基層看來,，把文件變身為函,，這種除了文種變化外，其他均沒有變化,。函件的工作落實同樣納入各種各樣的考核中,，文件與函的數(shù)量之和遠遠超過原來單一文件的數(shù)量。從另外角度講,，函也是公文的一種,。明減暗不減，假減真沒減,。
有些部門為了減少發(fā)文數(shù)量,，把原來的文件變成“紅頭”通知,，除了不加文件編號外，和正式文件也沒有兩樣,。有的紅頭通知還要“急辦”,，不考慮基層實際，不給基層準備的時間,，也是典型的形式主義官僚主義,，讓基層應(yīng)接不暇、疲于應(yīng)付,。
筆者以為,，為基層減負，要真減負,、減真負,，上層不能讓文件換穿“隱身衣”，基層也更不能甘當(dāng)“皇帝的新裝”看客,。反對一切形式主義,，就是要為基層騰出更多的精力和時間抓落實，就要謹防“函多多”,，力戒“函多多”，基層才能“干多多”,。(胡 鋒)
