面對中央持續(xù)解決困擾基層形式主義的問題,，各個層級都對減少發(fā)文提出了目標，甚至明確了減文的比例,。從一定意義上講，文件少了,，為基層減了負,。可有的單位和部門給文件穿上“隱身衣”,，讓文件變成函件,、通知等等�,；鶎右廊徊豢爸刎�,，因為文少了，函多了,；帶編號的紅頭文件少了,，不帶編號的紅頭通知多了，基層形象地稱為“函多多”,。
部門把原本印發(fā)的文件“打扮”成函,，既應(yīng)付完成了減少發(fā)文數(shù)量的要求，又帶有強制性的工作安排,�,；鶎涌磥恚盐募兩頌楹�,，這種除了文種變化外,，其他均沒有變化。函件的工作落實同樣納入各種各樣的考核中，文件與函的數(shù)量之和遠遠超過原來單一文件的數(shù)量,。從另外角度講,，函也是公文的一種。明減暗不減,，假減真沒減,。
有些部門為了減少發(fā)文數(shù)量，把原來的文件變成“紅頭”通知,，除了不加文件編號外,，和正式文件也沒有兩樣。有的紅頭通知還要“急辦”,，不考慮基層實際,，不給基層準備的時間，也是典型的形式主義官僚主義,，讓基層應(yīng)接不暇,、疲于應(yīng)付。
筆者以為,，為基層減負,，要真減負、減真負,，上層不能讓文件換穿“隱身衣”,，基層也更不能甘當“皇帝的新裝”看客。反對一切形式主義,，就是要為基層騰出更多的精力和時間抓落實,，就要謹防“函多多”，力戒“函多多”,，基層才能“干多多”,。(胡 鋒)
