3月8日午后，暖暖的陽光照在地面,。市社會（兒童）福利院里的媽媽們正在陪伴兒童一起玩“老鷹捉小雞”游戲,。一場游戲玩下來，媽媽們累得滿頭大汗,。孩子們貼心地說不想玩了,，但媽媽們稍作休息后，又一起開心地玩了起來,。在市社會（兒童）福利院封閉管理期間,，這群特殊的媽媽們舍小家顧大家，用心守護(hù)106名兒童的身體健康,，詮釋了濃濃深情,。
兒童是國家的未來，民族的希望,。市委,、市政府堅(jiān)持兒童優(yōu)先發(fā)展原則，全面落實(shí)關(guān)愛保護(hù)政策,，不斷完善兒童福利體系建設(shè),，全力保障孤棄兒童健康成長。在省民政廳對2019年度全省民政重點(diǎn)工作綜合評估中,，淮南市獲得“優(yōu)秀”等次,，特別提到淮南民政在兒童福利方面成績突出，予以表揚(yáng),！
健全工作機(jī)制,，編織保護(hù)網(wǎng)絡(luò),。我市成立了“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長”關(guān)愛保護(hù)困境兒童和農(nóng)村留守兒童工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，積極構(gòu)建家庭盡責(zé),、政府領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭,、部門聯(lián)動,、群團(tuán)協(xié)同、社會參與的農(nóng)村留守兒童,、困境兒童關(guān)愛保護(hù)工作機(jī)制,，建立了由27個市直部門、群團(tuán)組織組成的聯(lián)席會議制度,。建立市,、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村四級責(zé)任制,，在全市90個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導(dǎo)員，在1092個村（社區(qū)）設(shè)立兒童保護(hù)專干,，形成了橫向到邊,、縱向到底的城鄉(xiāng)困境兒童、留守兒童關(guān)愛保護(hù)網(wǎng)絡(luò),。同時,，對農(nóng)村留守兒童督導(dǎo)員和保護(hù)專干進(jìn)行了兩次業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，近300人次參加,，有效提升了他們的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì),。設(shè)立淮南市未成年人救助保護(hù)中心，縣級流浪未成年人救助保護(hù)中心全部轉(zhuǎn)型升級為未成年人保護(hù)中心,。
推動機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型,，提升養(yǎng)育水平。針對機(jī)構(gòu)養(yǎng)育兒童總量逐年下降,、殘障兒童比例不斷上升,、縣級兒童福利機(jī)構(gòu)服務(wù)能力不足等問題，按照省廳的統(tǒng)一部署,，采取“原地出資、異地代養(yǎng)”方式,，開展孤棄兒童區(qū)域性機(jī)構(gòu)養(yǎng)育工作,，讓孤棄兒童得到更好的養(yǎng)育照料、康復(fù)特教,。同時,，注重規(guī)范區(qū)域性兒童福利機(jī)構(gòu)管理,，全面提升服務(wù)水平。強(qiáng)化崗位管理,，建立健全行政,、生活、救治,、康復(fù),、寄養(yǎng)、收養(yǎng)等工作制度,，細(xì)化孤棄兒童收,、助、寄,、送養(yǎng)崗位職責(zé),，制定科學(xué)完善的工作程序和操作手冊，對新入職的孤棄兒童護(hù)理員,、護(hù)士,、特教老師和社工進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)；強(qiáng)化養(yǎng)育管理,，根據(jù)孤棄兒童不同的年齡階段,，制定個性養(yǎng)育、治療,、康復(fù)和特教計(jì)劃,。市兒童福利院還與專業(yè)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，由專業(yè)的理療師對兒童進(jìn)行理療,，加快康復(fù)進(jìn)程,；強(qiáng)化評估管理，推動非區(qū)域性兒童福利機(jī)構(gòu)和未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級,，加強(qiáng)對社會散居孤兒,、農(nóng)村留守兒童和困境兒童的關(guān)愛服務(wù),讓他們更好地融入社會、融入生活,。
開展精準(zhǔn)摸排,，建立信息檔案。從2016年開始,，市民政部門全面開展了農(nóng)村留守兒童,、困境兒童摸底排查工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均建立了完備的兒童信息臺賬,，實(shí)行一人一檔,，詳細(xì)記錄兒童的家庭基本信息、成長信息、監(jiān)護(hù)信息,，全面完成了31498名留守兒童,、2946名困境兒童基本信息錄入工作，做到精準(zhǔn)錄入,、及時更新,。同時，嚴(yán)格按照《民生工程資金配套管理辦法》規(guī)定,，將孤兒基本生活保障資金納入年度預(yù)算,，2019年度資金已全部撥付到位。2019年7月1日起,，我市再次提高孤兒基本生活保障標(biāo)準(zhǔn),，分散撫養(yǎng)的孤兒基本生活費(fèi)從每人每月900元提高到1050元/人/月，集中撫養(yǎng)的從1300元提高到1450元,。目前,，全市保障孤兒1188人，2019年累計(jì)發(fā)放基本生活費(fèi)1449.4萬元,。
實(shí)施監(jiān)護(hù)評估,，落實(shí)兜底職責(zé)。市民政部門利用村（居）委會干部熟悉本村（居）委會村（居）民家庭的優(yōu)勢,，對轄區(qū)的留守兒童家庭進(jìn)行監(jiān)護(hù)責(zé)任評估,，逐戶評估受委托監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)能力，并填寫《受委托監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)能力評估表》,。對農(nóng)村留守兒童不是由祖父母,、外祖父母監(jiān)護(hù)照料的，在村（居）委會的監(jiān)督下,，由其委托監(jiān)護(hù)人簽訂《農(nóng)村留守兒童委托監(jiān)護(hù)責(zé)任確認(rèn)書》,。各縣區(qū)民政局根據(jù)評估結(jié)果，實(shí)施分類保障,，一是生活兜底,，對遭遇突發(fā)性、緊迫性,、臨時性困難兒童家庭,，及時給予生活救助，保障貧困兒童正常生活,；二是監(jiān)護(hù)兜底,，為92名親戚朋友監(jiān)護(hù)的留守兒童進(jìn)行了監(jiān)護(hù)責(zé)任確定。
持續(xù)加大投入,，開展關(guān)愛活動,。2019年,，市民政部門加大購買服務(wù)力度，投入資金119萬元,，引入專業(yè)團(tuán)隊(duì)為留守兒童、困境兒童提供專業(yè)服務(wù),，與淮南市旭日社會工作綜合服務(wù)中心建立合作關(guān)系,，繼續(xù)開展關(guān)愛留守兒童社工服務(wù)活動；與淮南東方醫(yī)院集團(tuán)簽訂孤殘兒童康復(fù)合作協(xié)議,。市級安排資金30萬元,，以獎代補(bǔ)的方式加強(qiáng)留守兒童之家建設(shè)。2019年,，市民政局聯(lián)合市關(guān)工委,、市教育局在全市開展了“十佳、50優(yōu)”留守兒童表彰活動,，對自強(qiáng)自立,、表現(xiàn)突出的留守兒童進(jìn)行命名表彰，引導(dǎo)激勵留守兒童健康成長,。
強(qiáng)化幫扶措施,，做實(shí)民生保障。市民政部門與市第一人民醫(yī)院簽訂合作協(xié)議,，確定為我市“明天計(jì)劃”定點(diǎn)醫(yī)院,，每年對全市孤兒進(jìn)行體檢，做到“應(yīng)治盡治”,。2019年,，該院對全市福利機(jī)構(gòu)內(nèi)118名孤殘兒童進(jìn)行了體檢，并按照“一人一檔”要求,，建立健全健康管理檔案,，下步將對具備手術(shù)適應(yīng)癥的患兒，制定治療康復(fù)方案,。實(shí)施“福彩圓夢·孤兒助學(xué)工程”,，保障孤兒平等享有接受高等教育、中等職業(yè)教育,、高等職業(yè)教育的機(jī)會,。全面啟動孤兒助學(xué)工程，對年滿18周歲的孤兒,，在普通全日制本科學(xué)校,、專科學(xué)校,、高等職業(yè)學(xué)校及中等職業(yè)學(xué)校就讀的中專,、大專,、本科學(xué)生和碩士研究生，每人每年資助1萬元,。2019年,，我市共有97名孤兒獲得資助，為他們成長成才撐起了一片天空,。(記者 朱慶磊 通訊員 邢曉虹)
