民營經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍,。長期以來,，受主客觀因素影響，我市民營經(jīng)濟(jì)總量偏小,，發(fā)展質(zhì)量不高,，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展亟待補(bǔ)齊的短板。
民企興則淮南興,。市人大常委會認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神,，注重發(fā)揮監(jiān)督職能，護(hù)航民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,。今年1至10月,，全市新增民營企業(yè)8030戶，同比增長4.7%,；新增個(gè)體工商戶20203戶,；截至10月底，全市民營企業(yè)達(dá)到45209戶,，同比增長26.5%,；個(gè)體工商戶158497戶，同比增長17.8%,。截至今年9月底,，全市規(guī)上民營工業(yè)企業(yè)659戶，占全市規(guī)上企業(yè)總數(shù)的94%,，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入430億元,，同比增長11.7%，位居全省第二位,。
發(fā)出一號議案,，為優(yōu)化營商環(huán)境加油助力
營商環(huán)境是一個(gè)城市發(fā)展的金字招牌。市十六屆人大一次會議期間,，兩個(gè)代表團(tuán)23名代表先后提出“關(guān)于優(yōu)化提升營商環(huán)境”議案和“關(guān)于優(yōu)化環(huán)境促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展”議案,，以及關(guān)于園區(qū)建設(shè)、招商引資方面的建議18件,。經(jīng)充分討論醞釀,，大會主席團(tuán)決定將“關(guān)于優(yōu)化提升營商環(huán)境”議案作為一號議案交由市政府辦理，為優(yōu)化營商環(huán)境加油助力,。
這是我市新一屆人民代表大會提出的第一件議案,，也是新一屆人民政府辦理的一號議案。市委,、市政府高度重視,，把2018年確定為“營商環(huán)境優(yōu)化年”，先后出臺了《中共淮南市委 淮南市人民政府關(guān)于開展?fàn)I商環(huán)境優(yōu)化年活動的實(shí)施意見》《淮南市人民政府關(guān)于創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境的意見》《關(guān)于進(jìn)一步降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本的通知》等政策文件，優(yōu)化財(cái)政金融,，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),，推進(jìn)“四送一服”，精簡審批事項(xiàng),，完善園區(qū)配套,，深化人事改革，支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。
開展執(zhí)法檢查,，為中小企業(yè)發(fā)展撐腰鼓勁
為促進(jìn)“一號議案”的落實(shí)，市人大常委會把開展《中小企業(yè)促進(jìn)法》執(zhí)法檢查納入2019年監(jiān)督工作重點(diǎn),，以“三個(gè)直面”的擔(dān)當(dāng)精神開展執(zhí)法檢查,讓中小企業(yè)切實(shí)感受到法律的力度和“溫度”,。
直面一線，深入企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場察實(shí)情,。市人大常委會成立三個(gè)執(zhí)法小組,，分別由三名常委會副主任帶隊(duì)，邀請相關(guān)領(lǐng)域的11名市人大代表參加,，于5月中下旬集中一周左右時(shí)間,，分赴全市兩縣六區(qū)和淮南經(jīng)開區(qū)開展全覆蓋、全區(qū)域檢查,。檢查組聽取了市政府等15家單位部門的情況匯報(bào),，召開各類座談會18場，實(shí)地走訪企業(yè)25家,，結(jié)合調(diào)查問卷,，收集到各類問題和建議100多條，歸類梳理后,，形成問題清單78條,，涉及企業(yè)66家。
直面公眾,，廣泛征集社會各界意見,。今年5月上旬，市人大常委會在《淮南日報(bào)》,、淮南人大網(wǎng)站發(fā)布執(zhí)法公告，公布執(zhí)法檢查時(shí)間,、重點(diǎn)內(nèi)容和公開電話,、電子信箱、調(diào)查問卷,，廣泛征集社會公眾的意見建議,。檢查組設(shè)計(jì)制作了中小企業(yè)、市人大代表、縣區(qū)政府及其部門,、市直部門調(diào)查問卷,，發(fā)放900多份，從不同視角了解不同群體對中小企業(yè)促進(jìn)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見建議,。
直面問題,，力促檢查結(jié)果轉(zhuǎn)化落地。檢查組經(jīng)反復(fù)討論修改,，形成了提請市十六屆人大常委會十二次會議審議的《中小企業(yè)促進(jìn)法執(zhí)法檢查報(bào)告》,，全文不到8000字，問題部分近3000字,，明確指出法律實(shí)施過程中存在的7個(gè)方面18項(xiàng)具體問題,，有事實(shí)表述，有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),，有對比分析,，直擊痛點(diǎn)難點(diǎn)。這次執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn),，人才短缺問題占比達(dá)到23.3%,，位居企業(yè)反映問題的首位。市人大常委會將人才短缺問題納入8月份開展民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況專題詢問的重要內(nèi)容,。
首次專題詢問,，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展排憂解難
為進(jìn)一步促進(jìn)和保障民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，市人大常委會開展民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況專題詢問,，這是淮南市人大常委會歷史上的首次專題詢問,。
主持人宣布開始提問的聲音剛落，出席會議的常委會組成人員和應(yīng)邀列席會議的市人大代表紛紛舉手示意,。許克剛委員首先提問：“針對我市民營企業(yè)數(shù)量,、民營經(jīng)濟(jì)規(guī)模低于全省平均水平的實(shí)際，下一步有哪些具體對策和措施,？”市經(jīng)濟(jì)和信息化局主要負(fù)責(zé)同志接過問題坦誠作答,，提出“堅(jiān)持發(fā)展信心和決心、加大培育市場主體力度,、大力優(yōu)化營商環(huán)境,、全力做好服務(wù)”四個(gè)方面措施。
專題詢問中,，8位常委會組成人員和1位市人大代表分別圍繞工業(yè)用地供給,、企業(yè)融資擔(dān)保等9個(gè)方面問題進(jìn)行詢問，都是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堵點(diǎn),、痛點(diǎn)和難點(diǎn),。“人大專題詢問真是一場及時(shí)雨，問到我們心里去了,。問和答都實(shí)打?qū)�,，我們心里更踏�?shí)、也更有勁了,�,！币晃粦�(yīng)邀旁聽的民營企業(yè)負(fù)責(zé)人會后表示。
“專題詢問不能限于問,、止于答,，要跟進(jìn)后續(xù)工作，推動問題解決,�,！薄耙J(rèn)真總結(jié)，逐步規(guī)范專題詢問的工作規(guī)程,，固化這次專題詢問成果,，探索開展質(zhì)詢，在更高標(biāo)準(zhǔn)上推進(jìn)正確監(jiān)督,、有效監(jiān)督,。”會上,，市人大常委會主任陳儒江就落實(shí)好專題詢問成果提出明確要求,。市人大常委會重點(diǎn)抓好梳理交辦、跟蹤督辦和成果評估三個(gè)環(huán)節(jié),，并將專題詢問的9個(gè)方面的問題和答復(fù)在《淮南日報(bào)》上進(jìn)行刊登,，在市人大常委會網(wǎng)站上公布，接受人民群眾監(jiān)督,，真正讓專題詢問成果轉(zhuǎn)化為促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)實(shí)在在舉措,。(記者 朱慶磊 通訊員 黃 新)
