轉(zhuǎn)變政府職能,、激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力,、創(chuàng)新監(jiān)管方式,，我市商事制度改革效應(yīng)持續(xù)釋放，企業(yè)主體新增數(shù)量居全省前列——激發(fā)市場活力 謀求量質(zhì)雙升
（制圖：劉放）
“多證合一”擴容增面,、“證照分離”改革試點有序推進,、建立“三告知”創(chuàng)新“雙閉環(huán)”、“雙隨機一公開”監(jiān)管深入推進……隨著商事制度改革逐步邁入深水區(qū),，我市市場監(jiān)管體制機制逐步建立,，消費維權(quán)共治格局日趨完善，為全市高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障,。
2018年,，我市新增個體工商戶25345戶，同比增長34.86%,，位居全省第2位,；新增市場主體35804戶,，同比增長30.74%，位居全省第4位,；新增私營企業(yè)9412戶,，同比增長29.9%，位居全省第9位,。
降低市場準(zhǔn)入門檻,，讓企業(yè)輕松起步揚帆遠(yuǎn)航
營造穩(wěn)定、公平,、透明,、可預(yù)期的“四最”營商環(huán)境，是市委,、市政府推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提速高質(zhì)量發(fā)展的“法寶”,。
我市把開辦企業(yè)時間縮短了多少、審批流程簡化了多少,、辦事成本減少了多少,、群眾滿意度提高了多少，作為衡量商事制度改革成效的標(biāo)準(zhǔn),，在深化,、拓展、創(chuàng)新,、協(xié)同上下功夫,，為促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、釋放發(fā)展活力營造更優(yōu)環(huán)境,。
企業(yè)開辦時間減半,。我市將企業(yè)開辦辦理環(huán)節(jié)壓減為企業(yè)設(shè)立登記、公章刻制,、發(fā)票申領(lǐng)3個環(huán)節(jié),，企業(yè)開辦時間壓縮至3個工作日以內(nèi),降低制度性交易成本,激發(fā)了“雙創(chuàng)”新活力。
外資企業(yè)“一口辦理”,。簡化外資企業(yè)設(shè)立和備案程序,取消外資審批,，實現(xiàn)“一網(wǎng)進入、一窗受理”外資備案和工商登記“一套表格,、一口辦理”個體工商戶異地辦理,。全面推行個體工商戶登記在縣或區(qū)一個登記機關(guān)區(qū)域內(nèi)“同城通辦”改革,有效解決城區(qū)個體戶多、業(yè)務(wù)量大,、辦照扎堆、等候時間長等問題,。
推進“只跑一次”服務(wù),。以權(quán)力清單、公共服務(wù)事項清單為基礎(chǔ)，梳理公布“只跑一次”事項,，完善規(guī)范辦事指南,，建立后置清單動態(tài)調(diào)整機制，推廣郵政或快遞送達(dá),、代辦送達(dá)等便利化服務(wù)模式,。
開展“減證便民”改革。全面清理注冊登記循環(huán)證明,、重復(fù)證明等各類無謂證明,，減少行政審批事項323個，保留行政審批事項330個,。深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,，構(gòu)建完善形式直觀、易看易懂的審批服務(wù)事項辦理流程圖表,，實現(xiàn)網(wǎng)上可查,、電話可詢，設(shè)立“網(wǎng)上登記自助服務(wù)區(qū)”,，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng),、一門、一次”,。
改革創(chuàng)新服務(wù)為根,有效激活市場新動能
從“多證合一”擴容增面到“最多跑一次”,，人們對商事制度改革紅利的直觀體驗，就是投資創(chuàng)業(yè)的“腳底成本”和“時間成本”大幅減少了,。
隨著“多證合一”擴容增面,，實現(xiàn)“五十七證合一”，我市同步推進“證照分離”改革試點,，在淮南經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)開展證照分離改革試點,，改革審批事項65項；2018年11月在全市全面推開,，改革審批事項達(dá)106項,。
為打通改革“最后一百米”，我市建立“三告知”創(chuàng)新“雙閉環(huán)”制度,，創(chuàng)新解決商事制度改革普遍存在的企業(yè)監(jiān)管信息部門間銜接問題,。網(wǎng)上全量推送企業(yè)信息57965條，精準(zhǔn)推送企業(yè)4638戶,，38個相關(guān)審批部門或行業(yè)主管部門認(rèn)領(lǐng)簽收率100%,、反饋率93.6%。
同時,，我市自主創(chuàng)辦“淮小V”服務(wù)平臺,，疏解“堵點”,，解決“難點”，打造“亮點”,，開辟專欄,，貼心服務(wù)企業(yè)6000戶。實現(xiàn)“銀政聯(lián)動”服務(wù)擴容增面,，創(chuàng)辦設(shè)立3家銀行互聯(lián)網(wǎng)+工商注冊登記服務(wù)暨“銀政通”代辦點7個,。
創(chuàng)新登記注冊“容缺受理”機制。在名稱預(yù)先核準(zhǔn)登記,、企業(yè)登記等審批事項,，對申請材料基本符合登記條件，部分申請材料需要完善和補充的企業(yè)或個人實行“容缺受理”,，辦理“容缺受理”件420件,。
一項項舉措的疊加，探索如何立足職能,，我市不斷為企業(yè)提供最貼心的服務(wù),。大量新增的市場主體,作為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力的風(fēng)向標(biāo)，成為擴大就業(yè),、提振經(jīng)濟的重要力量,。特別是新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)及“互聯(lián)網(wǎng)+”等創(chuàng)新型企業(yè)的蓬勃發(fā)展,，為我市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展提供了新動能,。
圍繞中心聚焦重點，創(chuàng)新監(jiān)管讓市場活而不亂
“施公平之策,、開監(jiān)管之門”,。從綜合執(zhí)法到聯(lián)合懲戒，我市不斷加大事中事后監(jiān)管力度,監(jiān)管體制機制改革取得重大進展,。
企業(yè)無事不插手,、企業(yè)有事不撒手。隨著“雙隨機一公開”監(jiān)管的深入推進,，事前審批事項逐步減少,，事中事后監(jiān)管更加全面。在隨機抽查事項清單中,，流通領(lǐng)域商品質(zhì)量,、侵害消費者權(quán)益行為、廣告違法行為,、商標(biāo)違法行為等事項全部納入,，全部實施隨機抽查。
2018年,，我市開展雙隨機抽查278批次,，跨部門聯(lián)合抽查30批次,，抽查企業(yè)3780戶次，列入經(jīng)營異常名錄企業(yè)236戶, 列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單857戶,，責(zé)令改正企業(yè)113戶，以信用約束,、聯(lián)合懲戒為核心的企業(yè)信用監(jiān)管長效機制逐步形成,。
為清理“僵尸企業(yè)”，我市加大對“連續(xù)半年以上不經(jīng)營,、連續(xù)兩年不年報,、未納稅、經(jīng)營地址不詳企業(yè)”清理力度,，吊銷企業(yè)278戶,。
為切實保護消費者權(quán)益，我市建成消費維權(quán)服務(wù)站237個,，覆蓋全市行政區(qū)域的95%,，開辟12315消費維權(quán)“綠色通道”20個，全年受理消費者投訴舉報咨詢8112件,，綜合處理率99%,，為消費者挽回?fù)p失90余萬元。
商標(biāo)戰(zhàn)略的縱深推進,，是商事制度改革效應(yīng)的體現(xiàn)之一,。2018年新增商標(biāo)申請2844件，新增馳名商標(biāo)1件,，新申報馳名商標(biāo)1件,，新增地理商標(biāo)2件，新申報地理標(biāo)志商標(biāo)3件,，新申報馬德里商標(biāo)國際2件,，新申報省級商標(biāo)品牌基地2個。更快的速度,、更好的秩序,、更優(yōu)的服務(wù)，提升了市場主體的獲得感,，更帶動了經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面,。
新時代標(biāo)注新方位，新征程承載新使命,。2019年,，全市市場監(jiān)管系統(tǒng)聚焦改革創(chuàng)新、監(jiān)管執(zhí)法,、發(fā)展質(zhì)量,，以更大力度深化商事制度改革,，一以貫之營造有利于經(jīng)濟發(fā)展的營商環(huán)境，服務(wù)城市高質(zhì)量發(fā)展,。（記者 柏松 編輯 湯寧）
