——鳳臺(tái)縣“三變”改革取得扎實(shí)成效
剛剛過(guò)去的春節(jié),,對(duì)鳳臺(tái)縣關(guān)店鄉(xiāng)貧困群眾徐沛友來(lái)說(shuō),是個(gè)“幸福年”,。
春節(jié)前夕,,徐沛友參加了淮南綠躍林木種植合作社首次舉辦的分紅大會(huì),徐沛友領(lǐng)到了3250元產(chǎn)業(yè)扶貧分紅款,�,!鞍肽昵埃郯研☆~貸款入股加入了綠躍林木種植合作社,,一邊當(dāng)著合作社的股東,,一邊還在中山杉育苗基地上班,兩頭都有錢(qián)掙,�,!毙炫嬗迅嬖V記者,,“沒(méi)想到,,拿到這么多分紅,再加上在育苗基地的務(wù)工收入,,一年的總收入比以前增加不少呢,!照這樣算,不僅很快能脫貧,,還能越來(lái)越富裕,。”
據(jù)介紹,,關(guān)店鄉(xiāng)通過(guò)“三變”改革(資源變資產(chǎn),、資金變股金、農(nóng)民變股東)依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展,,加快脫貧攻堅(jiān)步伐,,增加貧困戶收入。該鄉(xiāng)為43戶貧困戶辦理了免抵押,、免擔(dān)保的扶貧小額貸款,,引導(dǎo)他們加入關(guān)店鄉(xiāng)綠躍林木種植專業(yè)合作社,,合作社以股份形式投入到鳳臺(tái)縣天香林業(yè)種植專業(yè)合作社聯(lián)合社,聯(lián)合社與安徽州來(lái)控股(集團(tuán))有限公司合作,,利用貧困戶小額貸款建設(shè)中山杉育苗基地,,加入聯(lián)合社的貧困戶每年從中獲得不少于6.5%的分紅。
近年來(lái),,鳳臺(tái)縣因地制宜,,分類指導(dǎo),從實(shí)際出發(fā),,根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的優(yōu)勢(shì)條件,,科學(xué)民主地確定“三變”改革的內(nèi)容和實(shí)施重點(diǎn)。充分發(fā)揮地方主觀能動(dòng)性,,切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾根本利益,,切實(shí)尊重農(nóng)民、集體以及參與改革的經(jīng)營(yíng)主體意愿,,不搞強(qiáng)迫命令,。政府引導(dǎo),市場(chǎng)運(yùn)作,,強(qiáng)化政策扶持和路徑引導(dǎo),,把握改革方向,提高改革實(shí)效,,發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,,更好發(fā)揮政府作用,有效盤(pán)活城鄉(xiāng)要素資源,,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有市場(chǎng),、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有收益、農(nóng)民集體有分紅,、生態(tài)環(huán)境有改善,。穩(wěn)步推進(jìn),鼓勵(lì)創(chuàng)新,,堅(jiān)持先易后難,,循序漸進(jìn),穩(wěn)步實(shí)施,�,!叭儭备母锛劝闯绦颉⒎植襟E地審慎推進(jìn),,又鼓勵(lì)積極探索,、大膽創(chuàng)新,靠改革破解難題,,允許采取差異性,、過(guò)渡性的制度和政策安排,。該縣堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)改革,注重改革的系統(tǒng)性,、整體性,、協(xié)同性,做到合法,、合規(guī)、合理,。加強(qiáng)了風(fēng)險(xiǎn)防控,,確保集體資產(chǎn)不流失、農(nóng)民權(quán)益不受損,,真正讓改革成果惠及農(nóng)民,。
該縣在“三變”改革工作中指導(dǎo)試點(diǎn)村在完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的基礎(chǔ)上,要求著力推進(jìn)村集體產(chǎn)業(yè)發(fā)展,,重點(diǎn)做好選好產(chǎn)業(yè),,引入企業(yè),結(jié)合自身實(shí)際,,制定發(fā)展規(guī)劃,,把本村基礎(chǔ)好、潛力大的產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展方向,。推進(jìn)項(xiàng)目,,落實(shí)資金,儲(chǔ)備一批“三變”項(xiàng)目,,要根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和自身資源稟賦,,選擇技術(shù)含量高、發(fā)展前景好,,有建設(shè)基礎(chǔ),,對(duì)本地發(fā)展具有較強(qiáng)帶動(dòng)力的項(xiàng)目,特別要重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的公益性,、基礎(chǔ)性項(xiàng)目建設(shè)的儲(chǔ)備,。確定對(duì)象,帶動(dòng)農(nóng)戶,,選好產(chǎn)業(yè)后,,同步引導(dǎo)農(nóng)戶,積極利用可變資產(chǎn)入股到企業(yè),,參與“三變”,。簽訂合同,做好實(shí)施,,指導(dǎo)試點(diǎn)村和企業(yè)就雙方達(dá)成的合作事項(xiàng)形成正式合同文本,,合同需規(guī)定合作方式,、合作期限、入股人股本情況,、甲乙雙方的責(zé)任和義務(wù),、分紅的結(jié)算方式違約責(zé)任等。抓好驗(yàn)收,,做好總結(jié),,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在試點(diǎn)村完成“三變”改革后,及時(shí)開(kāi)展驗(yàn)收,,做好對(duì)示范村的經(jīng)驗(yàn)宣傳,,帶動(dòng)全縣更多的村開(kāi)展“三變”改革。
據(jù)了解,,2016年,,鳳臺(tái)縣在楊村鎮(zhèn)店集村開(kāi)展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作,清理村集體凈資產(chǎn)1079.9萬(wàn)元,、資源性資產(chǎn)5300畝,,2017年實(shí)現(xiàn)分紅,每股分得紅利15元,。2017年,,在全縣選擇17村開(kāi)展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作,共清理各類股金4104.5萬(wàn)元,、股民39815人,,折股量化到人每人1030元,目前多數(shù)村已實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng),,部分改革村股民已分得紅利,,基本完成改革任務(wù)。2018年鳳臺(tái)縣選擇83個(gè)村進(jìn)行改革,,目前已完成成員界定,、折股量化工作。2019年,,該縣計(jì)劃全面完成改革工作,,實(shí)現(xiàn)全縣涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。
【記者手記】農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、農(nóng)民收入增加是改革成功與否的關(guān)鍵點(diǎn),。近年來(lái),鳳臺(tái)縣積極推進(jìn)農(nóng)村“三變”(資源變資產(chǎn),、資金變股金,、農(nóng)民變股東)改革試點(diǎn)工作,選擇了部分村開(kāi)展試點(diǎn),,農(nóng)村集體發(fā)展取得了明顯成效,。實(shí)踐證明,,“三變”改革有利于激活農(nóng)村發(fā)展要素,加快培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能,;有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,,加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè);有利于壯大集體經(jīng)濟(jì),,加快農(nóng)民脫貧致富步伐,。推進(jìn)“三變”改革是當(dāng)前深化農(nóng)村改革的重要任務(wù),是增加農(nóng)民收入的重要途徑,,是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措,。(記者 劉銀昌 通訊員 朱紅穎 編輯 湯寧)