新華網(wǎng)北京６月１４日電（記者孟娜 王麗 黃艷）貴州省遵義市湄潭縣魚泉鎮(zhèn)新石村黨支部書記車德勝這些天正在為村里修路占地補(bǔ)償?shù)氖旅β怠?
村里的這條大竹園同組公路長２．３公里,，本是一條土路。村民們形容這條路是“晴天一身灰,、雨天一身泥”,，給出行造成很多不便。前不久,，在“黨員群眾集中訴求會議”上,，大家提出要把這條路修成水泥路,。
村支兩委（村黨支部和村委會）把“黨員群眾集中訴求會議”上大家反映的建議形成村里的意見,，報(bào)給鎮(zhèn)里,，又報(bào)給縣交通局,，現(xiàn)在項(xiàng)目已經(jīng)批復(fù)了,。車德勝這些天正忙著召集所有受益農(nóng)戶商量如何補(bǔ)償那些因路基拓寬而被占地的農(nóng)戶。
“如果修這條路會使６０戶受益,，但是２０戶會因?yàn)槁坊貙捈依锉徽家恍┑�,，那所有的受益農(nóng)戶就要通過集體協(xié)商來決定如何最合理地補(bǔ)償被占地的農(nóng)戶,�,！边@位村支書解釋說。
車德勝說,，“有爭議、大家議,，把各方損失降到最低程度,，就能把事情解決好,。”
他說,，以前集中訴求會議是每半年開一次,。村支兩委在會上聽取村民們急需解決的問題,。村支兩委當(dāng)場能答復(fù)的,，當(dāng)場答復(fù),，這項(xiàng)制度能解決問題,，能聽到心聲,，受到大家的認(rèn)可,，現(xiàn)在每月都開這樣的會議,。
車德勝說,，每月２６－２８日,，把黨員代表,、村民代表召集起來開訴求會議，村民組長把收集的情況集中到村里匯報(bào)和村支委交流,，這項(xiàng)制度實(shí)現(xiàn)了“自己的事自己議,、自己定,、自己干”,。
這位村支書還表示，“黨員群眾集中訴求會議”制度保證了可以及時(shí)了解黨員群眾的想法,。能馬上解決的問題,，解決好；一時(shí)解決不了的問題,，要解釋好,，這樣大家心里也會舒服。
湄潭縣魚泉鎮(zhèn)黨委書記徐才忠表示,，“黨員群眾集中訴求會議”制度也是向村民及時(shí)傳達(dá)黨的政策的重要平臺,。總之,，要和村民進(jìn)行充分的交流,，定期開這樣的訴求會議，還有利于黨群關(guān)系干群關(guān)系的加強(qiáng),。
在湄潭縣通過“黨員群眾集中訴求會議”制度解決的問題還有很多,。魚泉鎮(zhèn)魚合村到尖山組的公路建設(shè)，扯了十幾年的皮,，最終通過集中訴求會議這個(gè)平臺,，通過大家協(xié)商達(dá)成共識，目前這個(gè)項(xiàng)目已上馬,。
馬山鎮(zhèn)清江村村支兩委采納了黨員群眾在集中訴求會議上的建議,，在支部下設(shè)茶葉、獼猴桃,、烤煙,、非公有制經(jīng)濟(jì)四個(gè)黨小組和成立相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)協(xié)會,，將協(xié)會建在黨小組上，黨小組與協(xié)會負(fù)責(zé)人,，“雙向進(jìn)入,，交叉任職”，保證了協(xié)會按照黨和國家的方針,、政策健康運(yùn)行,。
湄潭縣委組織部副部長田景強(qiáng)表示，黨員群眾集中訴求會議制度激發(fā)了黨員群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村的積極性,，也提高了村,、組兩級決策的針對性和有效性。
中央黨校馬克思主義理論教研部副主任秦剛教授認(rèn)為,，協(xié)商是中國基層民主的重要體現(xiàn),。民主要行得通，就要和人們的行為習(xí)慣,、思維方式,、文化背景結(jié)合好。遵義的“黨員群眾集中訴求會議”制度通過協(xié)商實(shí)現(xiàn)了黨員群眾整體的愿望,，體現(xiàn)了情理與程序,、規(guī)則的結(jié)合，又符合當(dāng)?shù)氐奈幕?xí)慣,，是基層民主的有效創(chuàng)新,，也是一種好的社會管理模式。
遵義是中國的革命圣地,。該市鳳岡縣也在積極探索符合農(nóng)村基層特點(diǎn)的治理方式,，建立健全既保證黨的領(lǐng)導(dǎo)又保障村民自治權(quán)利的村級民主自治機(jī)制。
鳳岡縣進(jìn)化鎮(zhèn)中心村村支書王云明介紹說,，全鎮(zhèn)３３個(gè)村民小組都建立了議事會,，村里設(shè)立了監(jiān)事會。通過召開戶代表會民主選舉,，選出了議事會成員和監(jiān)事會成員,，確保公平公正。
王云明表示,，中心村全村共有１２９戶農(nóng)村低保戶名額,，過去這個(gè)名額給誰，基本上是由村干部來定的�,，F(xiàn)在通過召開議事會,，村民戶代表通過海選的方式來確定農(nóng)村低保名額，結(jié)果原來享受政策的人員中，４０％都被淘汰了,。
“一些被淘汰的農(nóng)戶就不停地到村支兩委反映問題,，想繼續(xù)保持原來的名單，一時(shí)間爭論很激烈,。但最終村監(jiān)事會成員提出,，還是應(yīng)該尊重群眾的意見，尊重海選出來的結(jié)果,。２０１０年８月份,，農(nóng)村低保年審時(shí)，人員名單還是更換了,�,！彼榻B說。
遵義市鳳岡縣委組織部長蔡瓏賓表示,，“我們要把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一落實(shí)到農(nóng)村基層,，使之成為農(nóng)村干部群眾能夠?qū)嶋H運(yùn)用操作的制度和機(jī)制,，成為理順和處理農(nóng)村社會各種關(guān)系的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村社會管理創(chuàng)新,�,！�
中共遵義市委組織部副部長吳起在接受新華社采訪時(shí)表示，湄潭和鳳岡建立服務(wù)型黨組織的探索有效推動了社會管理創(chuàng)新,，他們將黨的組織優(yōu)勢變成了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)勢,。
他表示，很多事情的解決需要老百姓有內(nèi)生的動力,。只要是在解決群眾最關(guān)心的問題,，基層民主就容易被調(diào)動起來。
中央黨校黨建教研部教授高新民表示,，在利益多元化的時(shí)代,，基層民主是一種調(diào)解利益的機(jī)制。通過基層民主的方式調(diào)解利益關(guān)系,，有利于維系穩(wěn)定和社會管理,。群眾民主決議，為了自己的利益進(jìn)行協(xié)調(diào),，比上級組織出來強(qiáng)制推行要好,。
她說，民主調(diào)解利益關(guān)系是有前提的,，這個(gè)前提就是大家的根本利益是一致的,，而且各方都愿意調(diào)解的情況下才管用。
秦剛表示,，“基層民主要服務(wù)于我們所做的事情,，而不是為了民主而民主,。最有利于國家穩(wěn)定發(fā)展和民眾問題解決的方式就是最好的民主方式�,！�
他說,，中國的社會發(fā)展、社會管理要有自己的一套辦法,�,；鶎用裰魇翘剿鳌⑹菍�(shí)踐,，是訓(xùn)練,。訓(xùn)練民眾和干部，用民主的方式去體現(xiàn)黨對國家社會的管理和服務(wù),，并在探索中逐步形成經(jīng)驗(yàn),。
