近期,，我國(guó)多地掀起“治庸風(fēng)暴”，風(fēng)生水起,。這其中,，備受關(guān)注的是武漢市4月6日開(kāi)始高調(diào)開(kāi)展的“責(zé)任風(fēng)暴”、“治庸計(jì)劃”,。該市“治庸辦”,，曾一日內(nèi)處分了近40人。
從密集治理腐敗,，再前移到治理“庸官懶政”,，專(zhuān)家認(rèn)為，各地此舉值得肯定,。此外，專(zhuān)家也指出,，“治庸風(fēng)暴”早已有之,，但大多淪為“一陣風(fēng)”。如何將“一陣風(fēng)”變成長(zhǎng)效機(jī)制,，正在考驗(yàn)各地官員的政治智慧,。
■吏治難題何以難解
“庸官懶政”現(xiàn)象，在民間及媒體上均有形象的概括,。如“機(jī)關(guān)病”,、“混混官”，“平平安安占位子,、忙忙碌碌裝樣子,、疲疲沓沓混日子，年年都是老樣子”,，“上崗不在狀態(tài),，出工不出力,，出力不盡力”，“領(lǐng)導(dǎo)召見(jiàn)不獻(xiàn)一計(jì),，同級(jí)會(huì)商不見(jiàn)一詞,，下屬請(qǐng)示不發(fā)一令”等。
“庸官懶政”何以成為常見(jiàn)現(xiàn)象,、吏治難題,，其產(chǎn)生的土壤何在？
接受本報(bào)采訪時(shí),，北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任吳丕教授表示,，群眾無(wú)法有效監(jiān)督官員，是產(chǎn)生“庸官懶政”的重要原因,。還有學(xué)者分析,，有些地方部門(mén)，人員臃腫,，“母雞多了不下蛋”,，職責(zé)不清，以及監(jiān)督乏力,，是其土壤,。
而被國(guó)外媒體引用較多的觀點(diǎn)，是湖南省社會(huì)科學(xué)院政治與黨建研究室主任周湘智概括的“三短三不”,。即,，競(jìng)爭(zhēng)“短缺”，動(dòng)力不足,；問(wèn)責(zé)“短路”,，壓力不大；考評(píng)“短腿”,，活力不強(qiáng),。從干部選拔、問(wèn)責(zé),、考評(píng)機(jī)制上,，反思“庸官懶政”產(chǎn)生的原因。
■治庸手段形式多樣
不只中部的武漢,，我國(guó)從南到北從東到西,，如山東、山西,、湖南,、浙江、江蘇,、新疆等地部分地區(qū),，近一年來(lái),，均開(kāi)展“治庸治懶”行動(dòng)。這場(chǎng)風(fēng)暴大都有哪些特點(diǎn),？
新任一把手主導(dǎo),。如山東省寧津縣新任縣委書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記上任不久,，該縣即于去年5月底對(duì)政府人員刮起“治庸風(fēng)暴”至今,。其他地區(qū)，如武漢市,、山西省等地情況類(lèi)似,。分析認(rèn)為，一把手主導(dǎo)利于治庸行動(dòng)迅速鋪開(kāi),，效果立竿見(jiàn)影,。
突出保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。如武漢治庸,，旨在打造“零障礙,、低成本、高效率”投資發(fā)展環(huán)境,，故而劍指吃,、拿、卡,、要等50種損害投資發(fā)展環(huán)境行為以及得過(guò)且過(guò),、業(yè)績(jī)平庸等10種“庸病”。湖南治庸,，出臺(tái)了《關(guān)于影響機(jī)關(guān)效能和損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為處理辦法》,，顧名思義，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境著想,。
暗訪及舉報(bào)形式多樣,。不少地方成立“治庸辦”、“優(yōu)化辦”等,，派出含媒體記者在內(nèi)的暗訪組，或者讓剛畢業(yè)的大學(xué)生,，喬裝打扮去暗訪,。此外，各地一般開(kāi)通舉報(bào)電話,、舉報(bào)信箱,、電子郵箱等。
雷厲風(fēng)行,。如,，武漢市強(qiáng)調(diào)追責(zé)不搞“下不為例”,，“不管是誰(shuí)”，情節(jié)嚴(yán)重將遭免職,。山東寧津縣則有7名“一把手”走上曝光臺(tái),，且原藥監(jiān)局辦公室副主任被撤職。而在新疆,，多個(gè)處室負(fù)責(zé)人被免去現(xiàn)職,，下派基層掛職鍛煉或輪崗交流。
■治庸治懶亟待長(zhǎng)久
記者檢索發(fā)現(xiàn),，至少5年前,，我國(guó)即有“治庸風(fēng)暴”。2006年2月13日,，人民網(wǎng)時(shí)政頻道以《治庸風(fēng)暴襲卷全國(guó) “混混官”日子到頭了》為題,，搭建專(zhuān)題，介紹當(dāng)時(shí)全國(guó)各地,，如安徽安慶市,、湖北沙洋縣、重慶市,、深圳市,、蘭州市等，“問(wèn)責(zé)行政首長(zhǎng)”,，掀起“責(zé)任風(fēng)暴”,、“效能風(fēng)暴”，實(shí)施“治庸計(jì)劃”的情形,。
如何讓“混混官”的日子真正到頭,？國(guó)家行政學(xué)院教授、中國(guó)行政體制改革研究會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)汪玉凱認(rèn)為,，應(yīng)通過(guò)建立健全機(jī)制,，來(lái)實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、制度化,、持久化治庸,。吳丕認(rèn)為，除形成長(zhǎng)效機(jī)制外,，還應(yīng)讓群眾,、媒體獲得足夠監(jiān)督權(quán)。還有專(zhuān)家建議,，將體制外的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)與體制內(nèi)的官員考核結(jié)合,。
避免“一陣風(fēng)”，也是各地黨委政府的考慮方向。如武漢市,，將“責(zé)任風(fēng)暴”,、“治庸計(jì)劃”分4個(gè)階段，其中第4階段為“9月1日至12月底為建立機(jī)制階段”,。而山東寧津縣委有關(guān)負(fù)責(zé)人日前接受媒體采訪時(shí)也表示,，目前的糾風(fēng)絕不是“一陣風(fēng)”，已經(jīng)采取了諸多措施,，以建立長(zhǎng)效機(jī)制,。
