新華網(wǎng)北京３月２１日電
推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型 創(chuàng)新發(fā)展模式 著力調(diào)整結(jié)構(gòu) 努力改善民生
——在第十二屆中國發(fā)展高層論壇開幕式上的致辭
中華人民共和國國務(wù)院副總理 李克強(qiáng)
（２０１１年３月２０日）
各位來賓,，女士們、先生們,、朋友們：
第十二屆中國發(fā)展高層論壇今天開幕�,，F(xiàn)在正值春天，是萬物復(fù)蘇,、播種未來的時節(jié),。幾天前，中國公布了經(jīng)全國人民代表大會批準(zhǔn)的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要,。綱要描繪了未來五年中國發(fā)展的藍(lán)圖,，目前已經(jīng)開始實(shí)施。今天,，中外企業(yè)家,、專家學(xué)者、政府官員和國際組織代表齊聚一堂,，圍繞“加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的中國”進(jìn)行研討,，很有意義。在此,，我代表中國政府對會議的召開表示熱烈祝賀,！對各位來賓表示誠摯歡迎！
剛剛過去的“十一五”期間,，我們著力推動科學(xué)發(fā)展,，有效應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，譜寫了現(xiàn)代化建設(shè)的新篇章,。中國發(fā)展站在一個新的起點(diǎn)上,，既面臨難得的歷史機(jī)遇，也面對諸多可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險挑戰(zhàn),。針對發(fā)展中存在的不平衡,、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等問題,，我們將堅持以科學(xué)發(fā)展為主題,，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，把各方面發(fā)展的積極性引導(dǎo)到保障和改善民生上來,，引導(dǎo)到調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),、加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保、深化改革開放上來，著力提升發(fā)展的質(zhì)量和效益,。今年，中國還將圍繞“十二五”時期轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),，編制并實(shí)施１８個國家級重點(diǎn)專項規(guī)劃,，以推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新發(fā)展模式,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展,，為全面建成小康社會打下堅實(shí)基礎(chǔ)。當(dāng)前和今后一段時間,，我們將從以下幾個方面推進(jìn)工作,。
第一，努力保持經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展,。這是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的目標(biāo),，也是其前提。中國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)穩(wěn)健有力的發(fā)展勢頭,，同時面臨的國際國內(nèi)環(huán)境依然極其復(fù)雜,。世界經(jīng)濟(jì)正在緩慢復(fù)蘇，但復(fù)蘇的基礎(chǔ)不牢,，不同國家經(jīng)濟(jì)增長情況各異,，全球流動性大量增加，國際大宗商品價格大幅上漲,，一些新的不確定因素在增多,。國內(nèi)輸入型通脹與結(jié)構(gòu)性價格上漲因素相互交織，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的難度不小,。應(yīng)對新的形勢,，我們將處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),、管理通脹預(yù)期的關(guān)系,，把穩(wěn)定物價總水平作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，實(shí)施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,，優(yōu)化公共支出結(jié)構(gòu),、投資結(jié)構(gòu)和信貸結(jié)構(gòu)，防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大的波動,。還將把有效的宏觀調(diào)控和健全的市場機(jī)制結(jié)合起來,，不斷完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，更加充分地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,，激發(fā)各類經(jīng)濟(jì)主體的發(fā)展?jié)撃�,，提升�?jīng)濟(jì)的內(nèi)在活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展。
第二,，堅持實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略,。在擴(kuò)大開放的同時著力擴(kuò)大內(nèi)需，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大任務(wù),。中國人口多,，人均收入水平不高，這是我們的基本國情,。同時,，經(jīng)濟(jì)增長空間廣闊，國內(nèi)需求潛力巨大,，是我們發(fā)展的特有優(yōu)勢,。擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)是增加居民消費(fèi)需求。這就需要通過鼓勵就業(yè)創(chuàng)業(yè),、加強(qiáng)公共服務(wù)等措施,，合理調(diào)整收入分配關(guān)系，增加群眾收入,，提高居民消費(fèi)能力,。因此，中國“十二五”規(guī)劃要求,，努力實(shí)現(xiàn)“兩個同步”,，即居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步,。為體現(xiàn)這個思路,，提出了經(jīng)濟(jì)年均增長７％、城鄉(xiāng)居民收入年均增長７％以上的預(yù)期目標(biāo),，還提出了勞動者最低工資標(biāo)準(zhǔn)年均增長１３％以上,、城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)年均增長１０％以上等相應(yīng)指標(biāo)。這不僅是改善民生的重要措施,，也是擴(kuò)大內(nèi)需的客觀需要,。我們還將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展，協(xié)調(diào)推進(jìn)工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,，持續(xù)釋放內(nèi)需潛力，逐步使中國國內(nèi)市場總體規(guī)模位居世界前列,。
第三,，推動經(jīng)濟(jì)盡快走上內(nèi)生增長和創(chuàng)新驅(qū)動的軌道。中國已是經(jīng)濟(jì)大國,，但企業(yè)活力仍不足,、科技創(chuàng)新能力還不強(qiáng),、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理。我們認(rèn)識到,，無論是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,，還是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，都需要增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力,，挖掘企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的潛力,。今后五年，中國將加快建立以企業(yè)為主體,、市場為導(dǎo)向,、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系,，堅定不移實(shí)施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,，重點(diǎn)突破制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的核心關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步,、勞動者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變,。同時，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),，改造提升制造業(yè),，大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展低碳技術(shù),、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì),，構(gòu)建現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系和綜合運(yùn)輸體系，使服務(wù)業(yè)增加值比重提高４個百分點(diǎn),，推動形成科技引領(lǐng),、創(chuàng)新支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
第四,，進(jìn)一步加大改革攻堅力度,。中國加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，本身是經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域一場廣泛而深刻的變革,，同時也需要健全的體制機(jī)制作保障,。我們將堅持市場化的改革方向，更加注重改革的頂層設(shè)計和總體規(guī)劃,，明確改革的優(yōu)先順序和重點(diǎn)任務(wù),，構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的體制機(jī)制，形成有激勵有約束的制度安排,，把“十二五”發(fā)展的主題主線落到實(shí)處,。主要任務(wù)有：推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，營造各類所有制企業(yè)平等使用生產(chǎn)要素,、公平參與市場競爭,、同等受到法律保護(hù)的體制環(huán)境；進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,，減少對微觀經(jīng)濟(jì)活動的干預(yù),；加快財稅體制改革，煥發(fā)經(jīng)濟(jì)主體轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的積極性和主動性,；深化金融體制改革,，增強(qiáng)金融市場功能；完善資源性產(chǎn)品價格形成機(jī)制,，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)保。
第五,，統(tǒng)籌實(shí)施重大民生工程,。保障和改善民生，是中國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),。建設(shè)重大民生工程,，既是改善民生的重大舉措，也是擴(kuò)大內(nèi)需的有效途徑,，有利于經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展,。“十二五”時期,，我們將致力于加強(qiáng)社會建設(shè),，實(shí)施改善民生的十大行動計劃，在教育,、就業(yè),、社保、醫(yī)療,、住房,、環(huán)保等領(lǐng)域推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。保障性安居工程是中國當(dāng)前改善民生,、促進(jìn)發(fā)展的標(biāo)志性工程和硬任務(wù),，正在全國范圍內(nèi)大規(guī)模展開。今年計劃開工建設(shè)１０００萬套保障性住房和棚戶區(qū)改造住房,，包括大力發(fā)展公共租賃住房,；明年將再開工建設(shè)１０００萬套，力爭早日改善中低收入居民住房條件,。同時,，中國的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革也在深入推進(jìn)，今年的主要任務(wù)是促進(jìn)全民基本醫(yī)保,、實(shí)施基本藥物制度,、拓展公立醫(yī)院改革試點(diǎn),，經(jīng)過不懈努力，逐步實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),�,？傊覀儗⑦M(jìn)一步做好保障和改善民生各項工作,，使全體人民共享發(fā)展改革的成果,。
女士們、先生們,！
經(jīng)歷３０多年的對外開放,，中國經(jīng)濟(jì)已深深融入世界經(jīng)濟(jì)。中國將以更加開放的姿態(tài)面向世界,，以更加虛心的態(tài)度借鑒和吸收人類文明成果,，以更加務(wù)實(shí)的行動加強(qiáng)國際交流合作。堅定不移地以開放促改革,、促發(fā)展,、促轉(zhuǎn)變,，完善區(qū)域開放格局,，優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，把引進(jìn)來和走出去更好地結(jié)合起來,，推進(jìn)投資和貿(mào)易自由化,、便利化，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和區(qū)域合作,，努力實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)共成長,。
當(dāng)今世界正處于大調(diào)整、大變革之中,。中國有句古話：變則通,。順應(yīng)時代要求，我們正在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和模式創(chuàng)新,，這必將推動中國發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的跨越,，也會與世界經(jīng)濟(jì)的革新發(fā)展形成良性互動�,？梢灶A(yù)見,，中國擴(kuò)大內(nèi)需的努力，中國的科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級,，中國市場經(jīng)濟(jì)體制的完善,，將給各國企業(yè)帶來更多商機(jī)，為世界經(jīng)濟(jì)增長注入新的拉動力量,。我們希望,，國際社會進(jìn)一步加強(qiáng)務(wù)實(shí)合作,，發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟(jì)體攜手前進(jìn)、互利共贏,，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇和健康發(fā)展,。
本屆論壇的議題富有時代意義和挑戰(zhàn)性，參加會議的代表智力密集,、人才薈萃,。我們期待論壇能夠收獲更多的真知灼見，為中國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的實(shí)踐更多地貢獻(xiàn)智慧和力量,、為加強(qiáng)中國與世界各國的合作更好地搭建平臺和橋梁,。
最后，祝第十二屆中國發(fā)展高層論壇取得圓滿成功,！祝各位在北京工作順利,、身體健康！
謝謝大家,。
