新華網(wǎng)北京３月１０日電 題：中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系形成 豐富人類(lèi)法律理論和實(shí)踐
記者孟娜 趙仁偉 吳陳
全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)吳邦國(guó)１０日全面闡述了“形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的重大意義和基本經(jīng)驗(yàn)”,。
１９９７年的中共十五大提出了到２０１０年形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的立法工作目標(biāo)。吳邦國(guó)在十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議上作全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告時(shí)說(shuō),，一個(gè)立足中國(guó)國(guó)情和實(shí)際,、適應(yīng)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要、集中體現(xiàn)黨和人民意志的，以憲法為統(tǒng)帥,，以憲法相關(guān)法,、民法商法等多個(gè)法律部門(mén)的法律為主干，由法律,、行政法規(guī),、地方性法規(guī)等多個(gè)層次的法律規(guī)范構(gòu)成的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成。
到２０１０年底,，中國(guó)已制定現(xiàn)行有效法律２３６件,、行政法規(guī)６９０多件、地方性法規(guī)８６００多件,。
吳邦國(guó)說(shuō),，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系是中國(guó)特色社會(huì)主義永葆本色的法制根基；是中國(guó)特色社會(huì)主義創(chuàng)新實(shí)踐的法制體現(xiàn),；是中國(guó)特色社會(huì)主義興旺發(fā)達(dá)的法制保障,。
這當(dāng)中最重要的經(jīng)驗(yàn)有五條：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)；堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo),；堅(jiān)持從中國(guó)國(guó)情和實(shí)際出發(fā),；堅(jiān)持以人為本，立法為民,；堅(jiān)持社會(huì)主義法制統(tǒng)一,。
法律專(zhuān)家和人大代表對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的形成深表喜悅，認(rèn)為它是幾代人奮斗努力的成果,，完成了一項(xiàng)重大而艱巨的歷史任務(wù),，既符合中國(guó)國(guó)情和實(shí)際，又豐富了世界法律理論和實(shí)踐,。
全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)經(jīng)濟(jì)法室主任黃建初在接受新華社記者專(zhuān)訪時(shí)表示,，３０多年來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系,，是隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,、人民政治參與積極性的提高和時(shí)代變化的主題不斷推進(jìn)、逐步形成的,。
華東政法大學(xué)教授姚建龍說(shuō),，這個(gè)體系與當(dāng)前中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是相適應(yīng)的，與中國(guó)的政治文明是相匹配的,。法律體系前冠以“中國(guó)特色社會(huì)主義”正是體現(xiàn)了這一特征,。從這個(gè)意義上說(shuō)，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系是對(duì)全人類(lèi)法律理論和實(shí)踐的一種豐富,。
全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)民法室杜濤處長(zhǎng)對(duì)新華社記者說(shuō),，立法一定要符合我國(guó)國(guó)情和實(shí)際,，不能照抄照搬國(guó)外法律制度。在民商法領(lǐng)域,，這方面一個(gè)突出的例子就是物權(quán)法的立法,。
“制訂物權(quán)法，必須要體現(xiàn)我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度,，不能把國(guó)外維護(hù)資本主義經(jīng)濟(jì)制度的物權(quán)法律制度和規(guī)定搬過(guò)來(lái),。比如，我國(guó)憲法規(guī)定,，礦藏屬于國(guó)家所有,。有的國(guó)家法律規(guī)定，土地下的礦藏歸這塊土地的所有人所有,，對(duì)于這種規(guī)定,，我們當(dāng)然不能借鑒�,！彼f(shuō),。
“再比如，我們正在進(jìn)行修改民事訴訟法的立法工作,。有的國(guó)家民事訴訟法規(guī)定,，當(dāng)事人進(jìn)行民事訴訟,，必須通過(guò)律師代理,。這樣做有它的合理性，可以有效地利用司法資源,、提高司法效率,，但考慮到我國(guó)國(guó)情，這種規(guī)定將損害相當(dāng)一部分民事訴訟當(dāng)事人的訴訟權(quán)益,，不符合我國(guó)實(shí)際,，我們不能借鑒�,！彼f(shuō),。
全國(guó)人大代表、清華大學(xué)法學(xué)院教授周光權(quán)說(shuō),，我國(guó)的法律體系更突出的還是中國(guó)特色,。中國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，處在社會(huì)主義初級(jí)階段,，我們走的是中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展道路,。
法律專(zhuān)家認(rèn)為，西方法律中沒(méi)有的,，而中國(guó)政治,、經(jīng)濟(jì)社會(huì)等發(fā)展所需要的,，就去創(chuàng)立，比如《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》,。
黃建初介紹說(shuō),，這部法律是為了維護(hù)國(guó)家基本經(jīng)濟(jì)制度，并促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而制定的,，體現(xiàn)了中國(guó)特色,。
再比如《農(nóng)村土地承包法》。這部法律把多年來(lái)行之有效的農(nóng)村土地承包的政策上升為法律,，明確土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)屬于物權(quán),，從法律上賦予農(nóng)民長(zhǎng)期而有保障的土地使用權(quán)。
杜濤表示：“土地承包是我國(guó)特有的制度,，對(duì)土地合理利用,、農(nóng)民權(quán)益保障有重大作用。這部法律也頗具中國(guó)特色,�,！�
黃建初以經(jīng)濟(jì)立法為例說(shuō)，“我們始終注意研究借鑒國(guó)外的立法經(jīng)驗(yàn),，從中吸取那些對(duì)我們有益有用的東西,，但絕不照抄照搬�,！�
他說(shuō),，這方面的例子有很多。比如專(zhuān)利法,，從國(guó)外專(zhuān)利法的規(guī)定看,，對(duì)專(zhuān)利侵權(quán)行為，都規(guī)定了專(zhuān)利權(quán)人向法院起訴的司法保護(hù)制度,。
“我們?cè)谥贫▽?zhuān)利法時(shí),，借鑒了國(guó)外的此項(xiàng)制度，對(duì)專(zhuān)利侵權(quán)行為,，規(guī)定專(zhuān)利權(quán)人或者利害關(guān)系人可以向人民法院起訴,。同時(shí)，考慮到司法保護(hù)程序繁雜,，耗時(shí)長(zhǎng)且費(fèi)用較高,，我們?cè)谝?guī)定司法保護(hù)的同時(shí)，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況,，創(chuàng)設(shè)了具有中國(guó)特色的專(zhuān)利權(quán)的行政保護(hù)制度,。”
“我國(guó)專(zhuān)利法對(duì)專(zhuān)利權(quán)規(guī)定司法和行政兩種保護(hù)制度,，更加及時(shí),、全面地保護(hù)了專(zhuān)利權(quán)人的合法權(quán)益,。”黃建初說(shuō),。
全國(guó)人大代表,、山東大學(xué)校長(zhǎng)徐顯明說(shuō)，３０多年來(lái),，在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系過(guò)程中,，我們立足基本國(guó)情，從實(shí)際出發(fā),，堅(jiān)持將繼承歷史傳統(tǒng),、借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)和進(jìn)行制度創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合，做到古為今用,、洋為中用,，體現(xiàn)中國(guó)特色、時(shí)代特征和世界文明的融合,。
吳邦國(guó)委員長(zhǎng)說(shuō),，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的形成，總體上解決了有法可依的問(wèn)題,，在這種情況下,，有法必依、執(zhí)法必嚴(yán),、違法必究的問(wèn)題就顯得更為突出,。
人大代表和法律專(zhuān)家認(rèn)為，今后,，要在繼續(xù)加強(qiáng)立法工作的同時(shí),，采取積極有效措施,，切實(shí)保障憲法和法律的有效實(shí)施,。（參與采寫(xiě)記者：許曉青、田野）
