新華網(wǎng)北京３月６日電 題：國際糧價瘋漲拷問中國糧食安全——代表委員談全球糧價上漲下的中國策
新華社記者
世界正面臨糧價上漲帶來的威脅,。
聯(lián)合國糧農(nóng)組織日前公布，全球食品價格指數(shù)２月創(chuàng)下歷史新高,，超越２００８年峰值,，且未來幾個月可能繼續(xù)上漲。
作為世界人口最多的農(nóng)業(yè)大國,，國際糧價飆升在中國國內(nèi)是否會引發(fā)連鎖反應(yīng),？在保護(hù)農(nóng)民種糧積極性和物價調(diào)控的艱難平衡中，政府該如何出手應(yīng)對,？相關(guān)措施對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響幾何,？業(yè)內(nèi)專家和正在北京參加全國兩會的代表委員發(fā)表了真知灼見。
糧價上漲或成長期趨勢
世界農(nóng)產(chǎn)品價格逢災(zāi)必漲,，已成為一種趨勢,。全國人大代表、安徽省糧食局副局長劉惠分析認(rèn)為,，去年以來由于俄羅斯、烏克蘭,、澳大利亞等世界糧食主產(chǎn)國自然災(zāi)害頻發(fā),，造成減產(chǎn)，加之投機(jī)資金炒作以及發(fā)展生物燃料等多重因素推波助瀾,，致使全球糧食價格不斷攀升,。
今年２月份，美國芝加哥期貨交易所的玉米,、小麥和大豆期貨價格分別沖至２００８年第三季度以來的最高水平,，同比價格分別上漲了７８％、６０％和５２％,。
業(yè)內(nèi)人士表示,，受中東北非地區(qū)局勢的影響，３月２日紐約市場油價重新站上每桶１００美元的高位,，使得市場普遍預(yù)計世界糧食價格未來仍有一定的上漲空間,。
全國人大代表、吉林省農(nóng)業(yè)科學(xué)院院長岳德榮表示,，全球糧食供求結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了變化,。他判斷說，糧價年度之間會出現(xiàn)波動，但是從長期看,，國際糧價將呈現(xiàn)上漲趨勢,。
國內(nèi)糧價仍有穩(wěn)定基礎(chǔ)
中國社科院研究員李國祥認(rèn)為，中國和世界糧食市場素來隔著“防火墻”,，二者之間互相略有影響,，但不存在決定性的關(guān)系。２０１０年,，國際麥價因俄羅斯等地災(zāi)害全年上漲近４５％,，但國內(nèi)麥價僅上漲５．１％。
全國政協(xié)委員,、商務(wù)部原部長助理黃海也判斷,，今年國內(nèi)糧價不會出現(xiàn)大幅上漲，因為除了大豆進(jìn)口量較大外,，目前國內(nèi)糧食基本是自給自足,，在去年糧食產(chǎn)量實現(xiàn)“七連增”的情況下，國內(nèi)糧食庫存充裕,，供應(yīng)是有保障的,。
全國政協(xié)委員、中國氣象局局長鄭國光５日說：“國家小麥儲備處于健康水平,�,！彼f，目前中國的糧食庫存消費(fèi)比超過４０％,，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于世界平均水平,，糧食自給率仍有望保持在９５％以上。
“但是間接影響是有的,，因為如果國際糧價走高,，有些企業(yè)就會出口糧食，造成國內(nèi)供應(yīng)減少,，有必要時國家可以通過征收出口稅進(jìn)行調(diào)節(jié),。”黃海委員說,。
值得關(guān)注的是,，去東今春國內(nèi)冬小麥主產(chǎn)區(qū)遭遇幾十年不遇的旱情，有一定的減產(chǎn)預(yù)期,，麥價上漲,，并帶動玉米、早秈稻,、強(qiáng)麥等關(guān)聯(lián)品種一起上漲,。
２月９日召開的國務(wù)院常務(wù)會議通過了包括擴(kuò)大抗旱補(bǔ)助,、提高稻谷最低收購價在內(nèi)的扶持糧食生產(chǎn)的１０條措施，將２０１１年生產(chǎn)的三等早秈稻,、中晚秈稻,、粳稻最低收購價分別提高到每５０公斤１０２元、１０７元,、１２８元,。今年的政府工作報告明確，繼續(xù)實施糧食最低收購價政策,，今年小麥最低收購價每５０公斤提高５到７元,。
岳德榮代表表示，在國內(nèi)調(diào)控物價壓力較大的背景下,，依然提高稻谷,、小麥最低收購價，這透露出國家不會通過打壓原糧收購價來穩(wěn)定物價的信號,。
“糧價走高,，對農(nóng)民來說是好事，有利于提高種糧積極性,�,！痹赖聵s代表說。
全國人大代表,、湖北省統(tǒng)計局副局長葉青認(rèn)為,，按市場價值看，目前國內(nèi)糧價確實仍較低,，糧價的漸進(jìn)式上漲有利于理順價格關(guān)系,，既不能控制太死，也不能放任不管,，要在保護(hù)農(nóng)民種糧積極性和控制物價兩方面的利益中尋求平衡。
他特別提醒說,，當(dāng)前市場流動性充裕,，必須加強(qiáng)監(jiān)管，防止有人借旱災(zāi)大肆炒作,，放大災(zāi)害的減產(chǎn)預(yù)期,，加劇糧價波動。
“瘋狂的糧價”拷問中國糧食安全
國際糧價的瘋狂漲勢讓中國重新審視糧食安全問題,。
“即使全世界糧食都給中國,，也不能解決所有人吃飯的問題，中國必須自己解決好糧食問題,�,！眲⒒荽碚f。
葉青代表建議，一方面要繼續(xù)增加包括水利設(shè)施建設(shè)等方面的投入,，完善糧食儲備設(shè)施和制度,，避免出現(xiàn)谷賤傷農(nóng)；另一方面,，在物價上漲壓力加大時,，增加對城市中低收入者的補(bǔ)助，減少糧價上漲對他們的沖擊,。
劉惠代表注意到,，隨著中國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，很多農(nóng)村青壯年勞動力情愿外出打工,，也不愿在家種地,，此外一些地方政府在抓糧食生產(chǎn)方面遠(yuǎn)沒有抓工業(yè)項目的積極性高。
“根子就是農(nóng)業(yè)可比效益低,�,！睘榇耍瑒⒒荽斫ㄗh,，建立對１３個糧食主產(chǎn)省的利益補(bǔ)償機(jī)制,；提倡土地流轉(zhuǎn)，發(fā)揮土地的規(guī)模效益,；提高科技對農(nóng)業(yè)支撐,，重視優(yōu)良品種研發(fā)和科技推廣體系建設(shè)；改變補(bǔ)貼模式,，從補(bǔ)貼地畝轉(zhuǎn)為補(bǔ)貼生產(chǎn)糧食,。（記者王希、張辛欣,、雷敏,、楊玉華）
