從五年跨越看中國道路
中央黨校研究室副主任,、教授 周天勇
“十一五”期間,，國內外形勢復雜困難，中國經濟社會發(fā)展遇到了前所未有的挑戰(zhàn),。在黨中央和國務院的領導下,，全國人民同舟共濟,，齊心協(xié)力，共克時艱,，中國經濟年均增長近11%,，從2005年的185808億元人民幣增長到2010年的397983億元人民幣，約合60300億美元,，超過了日本,，成為世界第二大經濟體。這進一步印證了中國改革開放以來,，特別是21世紀初中國“發(fā)展的奇跡”,，引起了全球的關注,。那么,，這五年的跨越式發(fā)展，是在走一條什么樣的道路中實現的呢,？
五年來,，我們堅持中國特色社會主義發(fā)展道路，堅持以“以人為本”為核心的科學發(fā)展觀,。從城市化,、市場化和工業(yè)化的進程看，城市化水平每年提升0.92個百分點,，達到47.6左右,，從結構上進一步轉向了工業(yè)和城市社會，發(fā)展進入了城市化的中期階段,。市場化方面,，進行了天然氣等資源價格體系的理順，進一步改革了匯率形成機制,，對證券等資本市場也進行了改進,，社會主義市場體系進一步完善。而中國的工業(yè)化在這五年中得到快速和良性的推進,，已經到了工業(yè)化的中后期階段,。工業(yè)體系日益壯大，重化工業(yè)基礎在裝備和技術水平方面,，包括規(guī)模方面,，都獲得了日新月異的發(fā)展，工業(yè)產業(yè)結構得到了調整,、優(yōu)化和升級,。并且在這五年中，高鐵,、高速公路,、城市地鐵和輕軌超常規(guī)和跨越式發(fā)展,，輸電輸油氣等網絡形成體系，高速信息網絡系統(tǒng)也全面鋪開和提高等級,，初步形成了國家現代交通體系,。
“十一五”是全面落實科學發(fā)展觀的五年。在大的產業(yè)結構方面,，第三產業(yè)的比例從2005年的40%提升到了2010年的43%,；第二產業(yè)內部，下大力氣淘汰了一批小火電,、小水泥,、小鋼鐵、小化工等高耗能和高耗資源等企業(yè),。產業(yè)組織結構上,，鋼鐵、煤炭,、煉油等得到了重組,，集中度提高，各地產業(yè)也朝著板塊性和集群性發(fā)展,。在移動通訊技術,、高鐵綜合技術、大型計算機技術,、新能源技術,、大飛機制造技術、大型水電和燃氣發(fā)電機技術,、糧食育種等許多方面,，都有突破性的進展，相當多的技術達到了國際先進水平,，甚至在國際上領先,。我國的工業(yè)產業(yè)結構得到了調整、優(yōu)化和升級,。
特別需要指出的是,，“十一五”時期還是花大力氣建設和諧社會的五年。城鎮(zhèn)提供了3600萬個左右的就業(yè)機會,，消除了城市零就業(yè)家庭,；城鎮(zhèn)居民可支配收入從10493元提高到19109元，農民人均純收入從3255提高到5919元,；財政進一步從過吃飯建設型的支出,，逐步向教育、醫(yī)療衛(wèi)生,、農業(yè),、社會保障,、生態(tài)環(huán)境、城市交通等公共服務和社會保障領域傾斜,；建立和完善了農村和城市低收入居民的低保體系,，基本消除了城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭；在免除農民的農業(yè)稅和農林特產稅的基礎上,，給農民在種糧,、購買農機具和購買良種方面給予補貼；在農村,，建立了新型農村合作醫(yī)療制度,，并在試點農村養(yǎng)老保障制度的建立；在城市,，對學齡前兒童,、上學學生、無單位人員等,，也在試點醫(yī)療保險體系,，并且正在探索其養(yǎng)老等保障體系的建設,，做到社會保障的全覆蓋,；對欠發(fā)達地區(qū)，對少數民族地區(qū),，加大了轉移支付的力度,，并且用特殊的政策，促進這些地區(qū)快速發(fā)展,。此外,，我們還在城市努力控制房價，并建立保障住房的體系,，以解決中低收入居民的安居問題,。雖然我們的社會保障和福利體系還很薄弱，覆蓋面還不盡如人意,，還達不到城鄉(xiāng)人民的要求,，但是，這五年中,，黨和政府做了大量艱苦的工作,，問題開始得到解決，局面正在改善,。我們正在建立一個既有創(chuàng)業(yè)和工作活力,，人民又得到公共服務和社會保障的現代國家，這個方向是堅定不移的,。
雖然,，由于我們人口眾多的國情,，近年來又出現了諸多新的情況，還有歷史的積累,，有這樣和那樣的問題,，需要我們正視，需要我們認真地加以解決,。但是,，“十一五”的這些成就，無論是與世界上的其他發(fā)展中國家相比,，還是與自己的過去相比,，進展都是顯而易見的。這五年中,，中國共產黨人,、中國人民進行了艱苦卓絕的奮斗，我們的國家正在朝著現代化的方向發(fā)生著巨大的變化,。
改革開放30多年經濟奇跡性成長的中國道路,，就是發(fā)展生產力，而且強調了科學技術進步是第一生產力,；改革國有和集體經濟體制,，改變資源配置方式，用新的體制機制來推動經濟發(fā)展,；逐步形成了一個穩(wěn)定的政治和社會環(huán)境,，又調動了經濟發(fā)展的活力和動力；逐步調整了農業(yè)與工業(yè),、重工業(yè)與輕工業(yè),、積累建設與人民生活等方面的關系，使農業(yè)與工業(yè),、投資與消費之間形成了較為良性的循環(huán),；實施了對外開放戰(zhàn)略，將中國大量剩余勞動力比較劣勢轉化成為出口導向的比較優(yōu)勢,，同時也引進了資本和技術,，強勁地推動經濟的增長速度。這樣的發(fā)展道路,，使中國改革開放以來,，國民經濟高速增長了30多年之久。這就是30多年來我們所走過的,，稱之為發(fā)展的“中國道路”,，也可以概括為發(fā)展的“北京共識”。
那么，“十一五”期間,，我們有什么樣特殊的中國道路呢,？實際上，這五年,，是從改革開放30年轉向下一個30年的交替發(fā)展階段,。從道路上講，我們也進行著調整,，即從物為重,，到以人為本；從過去單一注重經濟建設,，轉向促進經濟發(fā)展與社會發(fā)展并重,；從重視物質生產，到物質生產與資源生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展,；從過去的效率為重,，積累國家實力，轉向公平收入分配,，促進共同富裕,，以及在強國的同時加速民富進程……簡而言之，就是科學發(fā)展觀及建設和諧社會理念指引的一條發(fā)展道路,。
未來,，中國道路的內容為：發(fā)展領域，農業(yè)現代化—城市化—產業(yè)結構升級—技術進步—小企業(yè)—完成第一次現代化和加速第二次現代化,。資源生態(tài)環(huán)境領域,，節(jié)約資源和減少排放的發(fā)展方式—節(jié)儉和舒適的生活消費方式—節(jié)約和保護資源生態(tài)環(huán)境的技術進步—形成生態(tài)良好,、環(huán)境清潔和資源可持續(xù)利用的社會,。民生和社會事業(yè)建設領域，鼓勵人民創(chuàng)業(yè)—充分就業(yè)—絕大多數城市居民在城市中有自己的住房—良好的公共服務和完善的社會保障—收入分配和財富分布較為公平—形成既有創(chuàng)業(yè)和工作活力,，又公平和生活安全的社會,。改革領域，突出財政稅收體制改革重點,，協(xié)同理順資源價格體系,，改革和創(chuàng)新土地制度，打破金融體制的壟斷,，進一步深化國有經濟改革,。從改革的實踐看，在時間進程上,，單項改革推進,，往往由于其他改革的不配套而以失敗告終。因此，無法確定這幾項改革哪個在前面,，哪個在后面,，只能是突出重點，綜合考慮,，配套改革,，協(xié)同推進。
今天和未來,，我們有著許多有利的發(fā)展條件,，但是，也存在和面臨許多需要解決的問題,。我們的人民需要在黨和政府的帶領下,，艱苦努力，再不懈地進行30年的創(chuàng)新,、改革,、建設，爭取給我們的后代留下一個幸福美好的家園,。許多年以后,，當我們的后代們書寫歷史時，他們會評價說,，在21世紀前半葉,，有那樣一代人，他們給我們后代留下了可持續(xù)發(fā)展的資源和環(huán)境,，他們沒有給我們留下沉重的債務,，他們給我們留下了一個現代的體制和民族最優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)，他們是值得我們后代懷念和敬仰的一代人,。這就是我們這一代人為之奮斗的希望和精神動力之所在,。
（來源：光明日報）
