新華網(wǎng)北京２月２７日電（記者李斌、吳晶晶,、史競男）全國政協(xié)十一屆四次會議召開在即,。回眸２０１０年,，人民政協(xié)發(fā)揮協(xié)調關系,、匯聚力量、建言獻策,、服務大局的重要作用,，在與時代同發(fā)展、與祖國共奮進的道路上鐫刻下閃光的足跡,。
鏗鏘一年間,，人民政協(xié)工作亮點頻現(xiàn)——
圍繞編制“十二五”規(guī)劃，深入開展協(xié)商議政
【亮點回眸】“十二五”是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵時期,，“十二五”規(guī)劃的制定牽動著廣大政協(xié)委員的心,。２０１０年６月、１０月,，全國政協(xié)專門舉行兩次專題議政性常委會,，為編制“十二五”規(guī)劃建言獻策。
“要充分發(fā)揮內需對經(jīng)濟增長拉動作用”“科技,、文化雙輪驅動,，加快創(chuàng)新型國家建設”“以城鎮(zhèn)化建設為抓手，促進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”……一份份發(fā)言深思熟慮,、一條條建議切中要害,。
在兩次常委會上，政協(xié)常委,、委員們牢牢抓住一些綜合性,、全局性、前瞻性的問題進行深入討論,，形成了一批有價值的意見和建議,，為編制“十二五”規(guī)劃提供了參考、作出了貢獻,。
【工作概述】圍繞編制“十二五”規(guī)劃建言獻策是人民政協(xié)圍繞中心,、服務大局的重要工作，也是廣大政協(xié)委員切實履行職能,，積極議政建言的重要使命,。
一年來，廣大政協(xié)委員和政協(xié)各參加單位,，牢牢抓住“十二五”發(fā)展的綜合性,、全局性、前瞻性問題,，采取專題調研,、視察考察、大會發(fā)言,、委員提案等方式,，通過政協(xié)全會、常委會議,、專題協(xié)商會等平臺,，積極獻計獻策，形成了一批有價值的意見和建議,，為編制“十二五”規(guī)劃提供了參考,、作出了貢獻。
【記者點評】作為我國各黨派團體,、各族各界人士參與國事,、發(fā)揮作用的重要機構，人民政協(xié)就五年規(guī)劃的編制充分進行民主協(xié)商,，體現(xiàn)了決策科學化民主化,。人民政協(xié)緊扣黨和國家中心工作開展協(xié)商議政，彰顯了自身的獨特優(yōu)勢和顯著作用,。
圍繞保障和改善民生,，為黨和政府排憂解難
【亮點回眸】社會財富的公平分配，是社會和諧,、穩(wěn)定的重要基礎,，也是人民群眾十分關心的問題。２０１０年,，全國政協(xié)組織了專題調研,，就調整國民收入分配結構、深化收入分配制度改革建言獻策,。
逐步建立壟斷行業(yè)和其他行業(yè)的利益平衡機制,；逐步建立包括政府、工會,、行業(yè),、企業(yè),、職工的多層次勞資協(xié)調制度；加快推進以基本公共服務為主要內容的再分配體制改革……通過召開專題會議,，邀請專家學者進行研究探討以及赴多地實地調研,，調研組形成了內容豐富的調研報告，受到了有關部門的高度重視,。
【工作概述】全國政協(xié)十一屆三次會議以來,，圍繞保障和改善民生，政協(xié)委員就人民群眾普遍關注的收入分配,、住房,、就業(yè)、教育,、醫(yī)療衛(wèi)生,、社會保障以及防范通貨膨脹、平抑物價等方面,，提出提案１７００余件,。
推進義務教育均衡發(fā)展、解決食品質量和安全問題,、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療保險制度,、關注新生代農民工、加強殘疾人權益保障……廣大政協(xié)委員深入基層,、深入群眾,，訪民情、察民意,、建真言,、獻良策，為百姓撐起一張民生“保護傘”,。
【記者點評】從住有所居到老有所養(yǎng),，從學有所教到病有所醫(yī)……人民政協(xié)一年來的工作，處處浸透著民生情懷,。
民生是國家之本,。廣大政協(xié)委員積極就人民群眾普遍關注的住房、就業(yè),、醫(yī)療,、養(yǎng)老、收入分配等民生問題建言獻策,，為保障和改善民生發(fā)揮了積極作用,。
圍繞拓展對外交流合作，積極推動踐行公共外交
【亮點回眸】２０１０年９月,，以“新形勢,、新理念,、新挑戰(zhàn)——探索合作共贏之路”為主題的“２１世紀論壇”２０１０年會議在北京舉行。
在這次論壇會議上,，與會人士圍繞世界經(jīng)濟政治格局,、全球治理、應對氣候變化等問題各抒己見,，暢所欲言，從多個角度為促進各國的合作共贏提出許多有益的看法和建議,，取得了富有意義的成果,。
【工作概述】過去一年來，全國政協(xié)利用“２１世紀論壇”,、上海世博會等重大契機,，積極推進人民政協(xié)公共外交的理論研究和實踐，擴大了與國外相關機構和組織的交流往來,，推動了經(jīng)貿,、能源、科技,、文化等重點領域的務實合作,，展示了中國合作、開放,、民主,、進步的形象。
【記者點評】隨著我國國際地位不斷提高,，中國的發(fā)展愈益受到世界的關注,。人民政協(xié)是增進我國人民同世界各國人民友誼的重要橋梁。推動和踐行公共外交,，是全國政協(xié)開辟的新的重要工作領域,，有助于營造我國改革發(fā)展的良好外部環(huán)境。
提高工作科學化水平,，大力推進經(jīng)常性工作創(chuàng)新
【亮點回眸】２００６年２月頒發(fā)的《中共中央關于加強人民政協(xié)工作的意見》,，是指導新世紀新階段人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的綱領性文件。２０１０年,，人民政協(xié)開展了《意見》實施情況的總結檢查工作,。
著眼于實現(xiàn)人民政協(xié)事業(yè)自身的科學發(fā)展，各級政協(xié)組織對《意見》頒布以來各地取得的新經(jīng)驗和遇到的新問題進行了認真總結檢查,，并在此基礎上,，對成績、經(jīng)驗,、問題進行了理性思考和研究,，提出了切實可行的對策和建議,，促進人民政協(xié)事業(yè)不斷推向前進。
【工作概述】２０１０年,，人民政協(xié)著眼于加強制度化,、規(guī)范化、程序化建設,，不斷提高工作科學化水平,。
開展《中共中央關于加強人民政協(xié)工作的意見》的總結檢查，召開第六次提案工作座談會,，改進專題調研和視察考察工作,，加強黨派團體、專委會和地方政協(xié)的協(xié)調聯(lián)動……持續(xù)不斷的工作創(chuàng)新,，使人民政協(xié)工作不斷保持生機和活力,。
【記者點評】改革創(chuàng)新是增強人民政協(xié)工作活力的不竭源泉，科學化是人民政協(xié)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障,。人民政協(xié)通過不斷提高自身工作科學化水平,，履行職能的成效不斷加強，協(xié)商議政的質量不斷提升,。
圍繞提高質量,、講求實效，扎實做好提案工作
【亮點回眸】深化文化產(chǎn)業(yè)意識,、加大金融支持力度,、加快文化產(chǎn)業(yè)立法進程……政協(xié)委員踴躍建言、積極獻策,；相關部委負責人認真聽取,、耐心回應。
這是全國政協(xié)關于制定文化產(chǎn)業(yè)“十二五”專項發(fā)展規(guī)劃提案辦理協(xié)商會的現(xiàn)場,。就我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的熱點,、難點問題，提案者與承辦單位面對面交流,，對提案進行集中協(xié)商辦理,，為促進我國文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮了作用。
【工作概述】一年來,，全國政協(xié)提案工作在推動提高整體質量,、推進制度建設、完善體制機制等方面取得了明顯進展,。
�,。玻埃保澳辏珖䥇f(xié)針對發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),、發(fā)展民航業(yè),、職業(yè)教育的改革與發(fā)展,、青少年網(wǎng)絡安全立法、關注農村留守兒童等方面的重點提案,，采取提案委員會,、提案人、提案承辦單位“三結合”的方式,，聯(lián)合組織視察,、調研、辦理協(xié)商會２５次,，共同推動了提案的辦理落實,。
全國政協(xié)還充分發(fā)揮民主黨派中央、全國工商聯(lián)和政協(xié)專委會優(yōu)勢,，召開了重點督辦提案選題協(xié)商會，研究確定了１１０個方面的重點督辦提案,，并通過召開承辦單位座談會等方式,，加強溝通、增進共識,，推動形成廣泛參與,、聯(lián)合辦理、整體推進,、協(xié)調配合的提案工作機制,。
【記者點評】提案是政協(xié)委員履行職能最直接最有效的方式。近年來,，政協(xié)提案發(fā)揮的作用日益明顯,，人民政協(xié)在改進提案工作方面也進行了積極探索和實踐，進一步提高了提案質量,，增強了提案辦理實效,。
廣泛開展專題調研，為黨和政府決策提供參考
【亮點回眸】區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展關系到我國經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的全局,。２０１０年,，全國政協(xié)開展了“促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展中的若干重大問題”專題調研。
調研組先后赴福建,、重慶,、陜西、甘肅,、青海,、西藏等地實地調研，著重研究分析了關系區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的宏觀政策,、體制機制,、基礎設施建設,、產(chǎn)業(yè)布局、地區(qū)特色經(jīng)濟等重大問題,，從宏觀層面和不同區(qū)域實際情況出發(fā),，提出了意見和建議。
調研組提出的加快區(qū)域發(fā)展立法進程,、加快與資源相關的稅制和價格形成機制改革,、加強基礎設施建設、大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等建議,，受到有關部門的高度重視,。
【工作概述】２０１０年，全國政協(xié)圍繞黨和國家的中心工作,，就促進我國經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展,、加強和改善民生、促進社會和諧穩(wěn)定的重大問題開展了大量專題調研,，為黨和政府決策提供了重要參考,。
擴大國內需求、應對氣候變化和建設生態(tài)文明,、促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展,、協(xié)調推進城鎮(zhèn)化和新農村建設、推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和收入分配體制改革……全國政協(xié)專題調研形成了一批重要意見和建議,，受到中共中央,、國務院高度重視。
【記者點評】專題調研是人民政協(xié)履行職能的基礎環(huán)節(jié),。廣大政協(xié)委員深入實際,、深入基層、深入現(xiàn)場,，圍繞黨和國家的中心工作,，有重點地進行調查研究，提出大量切實中肯的意見和建議,，為發(fā)揮人民政協(xié)政治協(xié)商,、參政議政、民主監(jiān)督的作用奠定了基礎,。
