內(nèi)容提要
●社會公正是社會成員對社會是否“合意”的一種價值評判,，其實質(zhì)是要求各種權(quán)利在社會成員之間合理分配,，每個人都能得到其所應(yīng)得的；各種義務(wù)由社會成員合理承擔,，每個人都應(yīng)承擔其所應(yīng)承擔的,。社會公正是一個內(nèi)涵豐富的概念。正確理解社會公正,，需要把握三個方面：社會公正是歷史的,、相對的、具體的,。
●社會公正是“人”這一主體對“社會”這一客體的價值評判,。理性看待當前我國社會公正問題，需要找準兩個視角：把握住“社會”和“人”這兩個因素,，把社會公正問題凸顯與社會發(fā)展狀況聯(lián)系起來,，與人們心理期待的變化聯(lián)系起來。
●解決當前的社會公正問題,，需要突出三個重點：認識到位,，將社會公正作為事關(guān)社會能否可持續(xù)發(fā)展的基本問題；舉措得力,，實現(xiàn)科學發(fā)展,，不斷做大蛋糕，努力分好蛋糕,；形成合力,，政府承擔主要責任，社會發(fā)揮協(xié)同作用,，個人培育公正之心,。
社會公正是一個古老恒久的話題,，自人類社會有史以來，人們便開始思考如何讓社會變得更加公正,；社會公正又是一個常談常新的話題,，隨著人類社會的發(fā)展，人們對社會公正總會不斷提出新的要求,。作為衡量社會文明與進步的一個重要尺度,，社會公正始終與人類社會發(fā)展相伴相隨,。
當前,，我國發(fā)展正站在新的歷史起點上，戰(zhàn)略機遇期和矛盾凸顯期重疊交織,，面臨的矛盾和問題較之以往更加復雜,、更加突出，統(tǒng)籌兼顧各方面利益的難度不斷加大,，這也使社會公正問題更加現(xiàn)實地擺在了我們面前,。近年來，在兩會前夕一些網(wǎng)站開展的“你最關(guān)心的話題”調(diào)查中,，社會公正問題總是位居前列,；在一些引起廣泛關(guān)注的“炫富”與“仇富”、“炫權(quán)”與“仇官”事件中,，背后的癥結(jié)往往也被歸結(jié)到社會公正問題上,。可以說,，當前社會上的許多熱點,、難點、焦點問題都不同程度地與社會公正問題聯(lián)系在一起,。妥善解決社會公正問題,，已成為我國在發(fā)展中不得不面對的重大課題。妥善解決社會公正問題,，首先需要理性看待社會公正問題,。
歷史的、相對的,、具體的
——理解社會公正需把握三個方面
什么是社會公正,？一般而言，社會公正是社會成員對社會是否“合意”的一種價值評判,，其實質(zhì)是要求經(jīng)濟,、政治、文化等各種權(quán)利在社會成員之間合理分配,，每個人都能得到其所應(yīng)得的,；各種義務(wù)由社會成員合理承擔，每個人都應(yīng)承擔其所應(yīng)承擔的。而要實現(xiàn)這種合理的分配與承擔,，就要形成與之相適應(yīng)的制度體系,。從這個意義上說，社會公正既體現(xiàn)為一種價值理念,，也體現(xiàn)為一種制度安排,；既可視為一種原則和標準，也可視為一種狀態(tài)和結(jié)果,。
社會公正是一個內(nèi)涵豐富的概念,。比如，從時序的角度,，可以分為起點公正,、過程公正和結(jié)果公正等；從內(nèi)容的角度,，可以分為分配公正,、就業(yè)公正、司法公正,、教育公正等,。在討論社會公正問題時，通常還會涉及與其緊密相關(guān)的社會公平,、社會正義等概念,。有的學者比較重視社會公平，認為社會公平是社會公正的基本含義,、基本要求,；有的學者直接把社會公正等同于社會公平。不過,，多數(shù)學者認為,，相對于強調(diào)衡量標準同一尺度、不偏袒任何一方的公平而言,，社會公正還強調(diào)“正義”的價值取向,，內(nèi)涵更為寬泛；還有的學者把社會公正等同于社會公平與正義,，認為社會公平加上社會正義就是社會公正,。綜合學者們的各種觀點，用比較簡潔易懂的語言來概括,，也可以將“消滅剝削,，消除兩極分化，最終達到共同富�,！�,、“堅持發(fā)展為了人民,、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”等看成是對社會公正直接而生動的表達,。
雖然千百年來人們都在追求社會公正,，但馬克思主義認為，在存在階級壓迫和剝削的社會里,，真正的社會公正是無法實現(xiàn)的,。只有在推翻了階級壓迫和剝削的社會里，社會公正的實現(xiàn)才具有現(xiàn)實可能性,。在人類思想史上,，馬克思主義第一次科學闡明了實現(xiàn)社會公正的途徑，并把社會公正的實現(xiàn)同人的解放和全面發(fā)展結(jié)合起來,，為我們正確認識社會公正問題奠定了堅實的理論基礎(chǔ),。堅持以馬克思主義為指導看待社會公正問題,，應(yīng)注意到以下三個方面,。
社會公正是歷史的。社會公正不是人們頭腦中憑空產(chǎn)生的抽象概念,，而是隨著社會產(chǎn)生而產(chǎn)生,、隨著社會發(fā)展而發(fā)展的。在不同的歷史條件下,，人們對社會公正的認識是不同的,。恩格斯曾精辟地指出：“希臘人和羅馬人的公平認為奴隸制度是公平的；1789年資產(chǎn)者的公平要求廢除封建制度,，因為據(jù)說它不公平……所以,，關(guān)于永恒公平的觀念不僅因時因地而變，甚至也因人而異”,。這說明,，社會公正是一種歷史現(xiàn)象，在不同的歷史時期,，人們對社會是否公正有著不同的衡量標準,，社會公正也呈現(xiàn)出不同的內(nèi)涵。在今天看來很不公正的現(xiàn)象,，也許在歷史上曾被認為是公正的,；在今天看來屬于公正的現(xiàn)象，也許在后人看來未必就是公正的,。所以,，看待社會公正問題，須將其放到一定的歷史條件下,、結(jié)合具體的歷史背景來分析,。
社會公正是相對的,。千百年來的歷史證明，社會公正總是相對的,，絕對的社會公正雖然美好,，但難以企及�,？创鐣龁栴},，應(yīng)防止落入平均主義這種無論在歷史上還是在現(xiàn)實中都頗具誘惑力的窠臼中。雖然平均主義在某些領(lǐng)域是適用的,，但若將其推廣到所有領(lǐng)域尤其是分配領(lǐng)域,，否認人的差別而要求平均分享一切，最終只會扼制人的積極性,，扼殺社會發(fā)展的活力,，不利于社會公正的實現(xiàn)。我們所追求的社會公正,，是要讓全體社會成員共享經(jīng)濟社會發(fā)展的成果,，但不是要否認差別、消滅差距,，而是在承認差別的基礎(chǔ)上將差距控制在合理范圍內(nèi),，進而充分挖掘每個社會成員的潛力，激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力,。
社會公正是具體的,。社會公正要求經(jīng)濟、政治,、文化等各種權(quán)利在社會成員之間合理分配,，各種義務(wù)合理承擔，但具體如何分配與承擔才是合理的,，在具體的領(lǐng)域又有具體的內(nèi)涵和具體的標準,。比如，在經(jīng)濟領(lǐng)域講社會公正,，主要是講等價交換,、機會均等、公平競爭,；在社會領(lǐng)域講社會公正,，一個重要原則就是保障包括弱勢群體在內(nèi)的所有社會成員的基本生存需求。我們不能將經(jīng)濟領(lǐng)域的等價交換,、公平競爭甚至優(yōu)勝劣汰原則簡單套用到社會領(lǐng)域,，無視老弱病殘等弱勢群體的基本生存需求。所以,，不注意具體領(lǐng)域,、具體人群,、具體問題的區(qū)別，簡單套用抽象的社會公正概念,，往往容易導致認識上的偏差,。
從總體上看，社會公正的實現(xiàn)是一個持續(xù)努力,、永無止境的過程,。作為一個美好追求，社會公正的實現(xiàn)程度受到經(jīng)濟社會發(fā)展水平的制約,，我們不能脫離現(xiàn)實發(fā)展水平去盲目追求社會公正,。同時也要看到，社會公正對于經(jīng)濟社會發(fā)展具有巨大的反作用,。社會公正問題如果解決得好,，就能推動經(jīng)濟社會發(fā)展；如果解決得不好,，就會阻礙經(jīng)濟社會發(fā)展,，甚至引起社會動蕩。所以,，我們不能對社會公正問題熟視無睹,、聽之任之，而應(yīng)當認真對待,、妥善解決。
“社會”和“人”
——看待社會公正問題需找準兩個視角
我們黨自成立以來,，一直把實現(xiàn)社會公正作為自己的奮斗目標,。新中國成立后，從根本上改變了舊中國的階級壓迫和剝削制度,，建立了社會主義制度,，為實現(xiàn)社會公正奠定了根本的政治前提和制度基礎(chǔ)。尤其是改革開放以來,，我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展,，人民生活從溫飽不足發(fā)展到總體上達到小康水平。這是一個人人普遍受益的過程,。以此為基礎(chǔ),，我國從各個方面加大對人民群眾合法權(quán)益的保護，在實現(xiàn)社會公正方面取得了令人矚目的成就,。
——逐步建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制,，使人們獲得更多的發(fā)展機會，自主選擇的程度大大提高,，個人的能力素質(zhì)對個人的成功起著越來越關(guān)鍵的作用,。
——社會流動逐步暢通,，社會成員不再簡單地被劃分為干部、工人以及城市居民,、農(nóng)村居民等身份,。尤其是城鄉(xiāng)壁壘逐步打破，城鄉(xiāng)之間的流動更加順暢,，廣大農(nóng)民可以進入城市謀生甚至可以轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻瘛?/P>
——加大扶貧力度,，農(nóng)村貧困人口從改革開放初到現(xiàn)在減少了2億多人；普及九年制義務(wù)教育,，城鄉(xiāng)義務(wù)教育全部免除學雜費,；社會保障制度逐步建立和完善，低保等制度的實施使低收入群體的生活得到保障,，而且低保標準在不斷提高,。
這些，都是社會公正在現(xiàn)實生活中的生動體現(xiàn),。在經(jīng)濟社會的其他領(lǐng)域包括政治領(lǐng)域,，我國在實現(xiàn)社會公正方面同樣取得了巨大成就。
與此同時,，我們也應(yīng)看到,，當前我國在社會公正方面還存在一些問題。比如,，收入差距日益擴大,，一些群體之間的收入差距已經(jīng)突破合理的限度，扭轉(zhuǎn)收入差距擴大趨勢的任務(wù)十分艱巨,；城鄉(xiāng)之間,、地區(qū)之間發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)問題比較突出,，由此引起城鄉(xiāng)之間,、地區(qū)之間在教育、醫(yī)療,、社會保障等方面存在比較大的差距,，促進城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)十分艱巨,；由于體制機制不完善,，權(quán)錢交易等腐敗問題屢禁不止，由此帶來的社會不公問題引起人民群眾強烈不滿,，反腐倡廉的任務(wù)十分艱巨,；等等。
一方面是取得了巨大成就,，另一方面是問題日益凸顯,，這可以說是當前我國社會公正的基本狀況,。這一看似矛盾的狀況，讓不少人產(chǎn)生了疑惑,。有的人認為當前我國的社會不公問題已經(jīng)非常嚴重,，還有人甚至因此懷疑和否定改革開放30多年來我國經(jīng)濟社會發(fā)展所取得的偉大成就。那么,，究竟應(yīng)該如何理性看待當前我國的社會公正問題呢,？
社會公正是“人”這一主體對“社會”這一客體的價值評判。因此,，理性看待當前我國社會公正問題,，需要把握住“社會”和“人”這兩個因素，把社會公正問題凸顯與社會發(fā)展狀況聯(lián)系起來,，與人們心理期待的變化聯(lián)系起來,。這是看待社會公正問題應(yīng)有的兩個視角。視角找準了,，才能看得清,、看得深。
從“社會”這一視角看,，當前社會公正問題凸顯與我國經(jīng)濟社會發(fā)展所處的階段緊密相關(guān),，既是由社會主義初級階段的大背景決定的，又是改革開放以來經(jīng)濟社會快速轉(zhuǎn)型的結(jié)果,。
社會公正總是與社會發(fā)展狀況相聯(lián)系的,。理性看待社會公正問題，不但要聯(lián)系我國正處于并將長期處于社會主義初級階段這一基本國情,，而且要聯(lián)系當前我國經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征,。
我國正處于并將長期處于社會主義初級階段。在這一階段,，我國生產(chǎn)力發(fā)展水平總體上還不高，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變,，城鄉(xiāng)之間,、區(qū)域之間發(fā)展不平衡的狀況也沒有根本改變，社會主義市場經(jīng)濟體制還在不斷探索完善之中,，社會主義政治體制也需要進一步改革完善,。這些社會主義初級階段的基本特征，是影響我國社會公正的基礎(chǔ)性因素,。比如,，由于在社會主義初級階段我們還無法徹底消滅工農(nóng)之間、城鄉(xiāng)之間,、體力勞動與腦力勞動之間的差別,，所以也就難以實現(xiàn)它們之間的完全公正,。再如，由于生產(chǎn)力不發(fā)達,，雖然目前我國經(jīng)濟總量已躍升至世界第二,，但人均仍然很低，處于世界后列,，還屬于比較窮的國家,。這決定了我們在社會福利、社會保障等方面的水平還比較低,，而且很不完善,，不斷完善還需要一個長期的過程�,？梢�,，看待我國社會公正問題，應(yīng)該結(jié)合社會主義初級階段這一大的歷史背景,，否則對社會公正就有可能提出不切實際的要求,。
社會主義初級階段是一個長期的歷史過程，但又不是一成不變的,，不同的階段會呈現(xiàn)不同的階段性特征,。改革開放以來，我國經(jīng)濟快速發(fā)展,，年均增長率是同期世界水平的3倍多,。這是一個快速發(fā)展的階段。伴隨經(jīng)濟的快速發(fā)展以及改革開放的不斷深化,，我國經(jīng)濟體制深刻變革,，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整,，思想觀念深刻變化,。在這一經(jīng)濟社會快速轉(zhuǎn)型過程中，不可避免地會產(chǎn)生一些問題,、積聚一些矛盾,，其中就包括社會公正問題。正如鄧小平同志指出的：“過去我們講先發(fā)展起來�,，F(xiàn)在看,，發(fā)展起來以后的問題不比不發(fā)展時少�,！庇绕涫钱斍�,，我國進入人均GDP4000美元的發(fā)展階段，快速發(fā)展中積累的矛盾不斷涌現(xiàn)，各個方面的挑戰(zhàn)接踵而至,。這是我國當前發(fā)展的一個階段性特征,。在這樣一個階段，社會公正問題容易凸顯,。這也是世界各國經(jīng)濟社會發(fā)展中一個比較普遍的現(xiàn)象,，拉美一些國家還因此陷入“中等收入陷阱”。
與此同時,，在經(jīng)濟社會快速轉(zhuǎn)型之中,，我們的體制機制還存在不健全、不完善的地方,，也在某種程度上加劇了社會不公,。比如，勞動,、資本,、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的體制機制還不健全,、不完善,，致使我國勞動報酬占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重呈逐年下降趨勢，這是當前我國收入差距不斷擴大的重要原因,。再如,，由于體制機制的不完善，一些行業(yè)憑借壟斷地位獲取高額利潤,，并將其變?yōu)槁毠さ母呤杖�,；個別領(lǐng)導干部利用手中的權(quán)力進行尋租，吃拿卡要,、貪污受賄,；等等。這些由于體制機制不健全,、不完善引起的社會不公,，雖然在經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型期是難以完全避免的，但人們對之心里有些看法,、嘴上有些怨言也是可以理解的,。
從“人”這一視角看，當前社會公正問題凸顯與人們的心理期待緊密相聯(lián),，既緣于人們的心理期待隨著社會發(fā)展而水漲船高，又緣于人們對社會公正的要求越來越多樣化,、不同的人對社會公正的期待各有不同,。
縱向上看，雖然不同歷史時期的人們對社會公正的認識有很大差異，但總體而言人們對社會公正的期待是隨著社會發(fā)展而水漲船高的,。當某一層次的社會公正需求相對滿足了,，人們就會期待更高層次的社會公正。改革開放以來,，我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展,。與此相適應(yīng)，人們對社會公正的期待也越來越高,，不斷向社會公正的清單中填充內(nèi)容,，使社會公正從抽象到具體、從簡單到復雜,、從低標準到高標準,，由追求分配公正向追求就業(yè)公正、教育公正,、司法公正,、保障公正等方面擴展。需要注意的是,，人們心理期待的提高并不總是被動地跟隨社會發(fā)展亦步亦趨,，在一定條件下，人們的心理期待會超越社會發(fā)展步伐,，從而使社會公正問題更加凸顯,。比如，在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟,、教育水平不斷提高等因素作用下,，人們的主體意識越來越強，對社會公正的期待也有了“跨越式”提高,。所以,，在看待當前社會公正問題凸顯時，一個重要視角就是應(yīng)看到人們的心理期待隨著我國社會的發(fā)展而水漲船高甚至“跨越式”提高這一事實,。不考慮這一重要變量,，得出的結(jié)論自然有所偏頗。
橫向上看,，即使在同一歷史時期,，除了最基本的社會公正需求，不同社會群體對社會公正的心理期待也是大不一樣的,。社會成員的分層分化越復雜,，對社會公正的心理期待也就越多樣，社會公正問題也就越容易凸顯,。改革開放以來的我國社會,，一個顯著特點就是隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展,，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，社會群體類別不斷增多,，除了工人,、農(nóng)民、干部等傳統(tǒng)群體,，還出現(xiàn)了私營企業(yè)主,、專業(yè)技術(shù)人員、下崗失業(yè)人員,、農(nóng)民工,、自由職業(yè)者等不同群體。不同群體的利益訴求不盡相同,，決定了他們對社會公正的期待也不盡相同,。比如，對于從事經(jīng)濟活動的私營企業(yè)主來說,，他們更期待市場交易,、市場競爭方面的公正；對于進城打工的農(nóng)民工來說,，他們更期待在城市里能不受歧視,，得到公正對待；對于剛剛畢業(yè)的大學生來說,，他們更期待就業(yè)公正,，希望能有合理的社會流動機制；等等,�,？梢哉f，正是對社會公正越來越多的不同期待交織在一起,，使當前我國社會公正問題凸顯,。看不到這一點,，得出的判斷就不可能正確,。
從“社會”和“人”這兩個視角可以看出，當前我國社會公正問題凸顯,，是經(jīng)濟社會快速發(fā)展和人們心理期待不斷變化綜合作用的結(jié)果,。雖然其中有經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型帶來的體制機制不健全、不完善的原因,，但不能因此否定改革開放以來我國經(jīng)濟社會發(fā)展所取得的偉大成就,。總體上看,，這是快速發(fā)展過程中的問題,，是“成長中的煩惱”,。
認識到位、舉措得力,、形成合力
——解決社會公正問題需突出三個重點
雖然當前的社會公正問題是“成長中的煩惱”，但若不能妥善解決,，就會極大阻礙經(jīng)濟社會的“成長”,。我們強調(diào)理性看待社會公正問題，目的就是為了妥善解決這一問題,，以更好地促進經(jīng)濟社會發(fā)展,，實現(xiàn)社會公正。妥善解決社會公正問題,，努力實現(xiàn)社會公正,，是一個復雜的系統(tǒng)工程，需要長期不懈的努力,。其中,，應(yīng)突出三個重點，這就是認識到位,、舉措得力,、形成合力。
認識到位,。思想是行動的先導,。實現(xiàn)社會公正，前提是提高認識,。在現(xiàn)實生活中,，一些社會公正問題之所以得不到很好解決，與一些人尤其是個別領(lǐng)導干部思想認識不到位,，把社會公正的價值看輕了,、位置擺低了不無關(guān)系。事實上,，人類社會的歷史已經(jīng)證明,，社會公正對于社會猶如空氣對于人一樣，都是一種必需品,，須臾不可離開,。首先，社會公正對社會發(fā)展具有重要的引領(lǐng)作用,。沒有社會公正的引領(lǐng),，經(jīng)濟的增長并不必然帶來社會公益品的增長、貧困人口的減少,、公共服務(wù)的均等,、社會福利的共享等,，反而有可能導致兩極分化。社會公正作為我國社會主義制度的重要價值和基本特征,，就像一面旗幟,、一座燈塔，引領(lǐng)著我國社會的發(fā)展方向,，也不斷增強著中國特色社會主義的向心力和凝聚力,。其次，社會公正對社會發(fā)展具有重要的保障作用,。社會公正通過權(quán)利的合理分配,、義務(wù)的合理承擔，使人們各盡其能,、各得其所,、和諧相處，保證社會的和諧穩(wěn)定和有序發(fā)展,。反之,，倘若缺乏社會公正，人們自然心不平,、氣難順,，制度的運行、政策的執(zhí)行等就容易因一些人的不理解,、不合作而矛盾不斷,、阻力重重。當社會不公較為嚴重時,，不同利益群體之間還可能出現(xiàn)嚴重對峙,，造成社會的不穩(wěn)定，破壞社會和諧,，阻礙社會發(fā)展,。可以說,，不公正的社會必然是一個不和諧,、不穩(wěn)定的社會，極端的不公正必然導致社會的動蕩,、發(fā)展的中斷,。第三，社會公正對社會發(fā)展具有重要的動力作用,。公正與效率既有相互排斥的一面,，也有相互統(tǒng)一的一面。持續(xù)的高效率必定要以社會公正為基礎(chǔ),。當一個社會只注重效率而導致公正缺失時,，貧富的懸殊,、規(guī)則的不公、社會的動蕩等使得高效率也不可能長久維持,。這時,，必須通過提高社會公正水平來提升效率，讓社會公正成為社會發(fā)展的動力,。從這個意義上說,，公正和效率如同社會發(fā)展的兩個輪子，共同驅(qū)動著社會的發(fā)展,。我們應(yīng)該根據(jù)特定歷史階段社會發(fā)展的需求，在公正與效率之間作出合理安排,，以形成有利于社會發(fā)展的最強動力,。社會公正的這些重要作用，要求我們必須將社會公正作為事關(guān)社會能否可持續(xù)發(fā)展的基本問題,，不斷增強解決社會公正問題的緊迫感和自覺性,。
舉措得力。實現(xiàn)社會公正,，需要采取切中肯綮的舉措,。其中，最為重要的舉措就是實現(xiàn)科學發(fā)展,，不斷做大蛋糕,，努力分好蛋糕。當前我國社會公正方面出現(xiàn)的各種問題,，從根本上說是發(fā)展中的問題,，既有發(fā)展不夠的問題，也有發(fā)展不盡科學的問題,，因此須通過科學發(fā)展的辦法來解決,。實現(xiàn)科學發(fā)展與實現(xiàn)社會公正，是相輔相成的兩個方面,，不注重社會公正就談不上科學發(fā)展,，沒有科學發(fā)展也不可能實現(xiàn)真正的社會公正。在現(xiàn)階段,，要實現(xiàn)社會公正,，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀,，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展，不斷做大蛋糕,，為實現(xiàn)社會公正奠定堅實的基礎(chǔ),。在此基礎(chǔ)上,，還應(yīng)采取各種有針對性的舉措，努力把蛋糕分好,，讓全體人民共享改革發(fā)展成果,。比如，應(yīng)堅持和完善按勞分配為主體,、多種分配方式并存的分配制度,，健全勞動、資本,、技術(shù),、管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的制度，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系,，再分配更加注重公平,，逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴大趨勢；應(yīng)對弱勢群體給予必要的扶持和幫助,，防止弱勢群體的弱勢循環(huán)累積,，讓他們共享改革發(fā)展成果；應(yīng)形成合理,、公平,、開放的社會流動模式，為身處底層的人打通向上流動的渠道,，使社會各種職位和機會都平等地向所有人開放,；等等。
形成合力,。社會公正問題千百年來與人類社會始終相伴相隨,，不僅在于它是社會發(fā)展的必需品，更因為實現(xiàn)社會公正是一個艱難過程,，需要各方面形成合力,、不懈努力。首先,，政府應(yīng)承擔主要責任,。實現(xiàn)社會公正，不可避免地會涉及權(quán)利和利益的分配與調(diào)整,，有時還伴隨著尖銳的斗爭,。沒有公共權(quán)力作保證，沒有完善的制度為保障,，社會公正的實現(xiàn)很可能寸步難行,。當前，應(yīng)以科學發(fā)展觀為指導，對實現(xiàn)社會公正進行頂層設(shè)計和總體規(guī)劃,，特別是加強制度建設(shè),，不斷消除人民參與經(jīng)濟社會發(fā)展、分享經(jīng)濟社會發(fā)展成果方面的障礙,，為實現(xiàn)社會公正提供制度保障,。其次，社會應(yīng)發(fā)揮協(xié)同作用,。沒有社會的協(xié)同,，社會公正總是不全面、不完善的,。實現(xiàn)社會公正,，政府的作用是決定性的，但政府又不是無所不能的,。尤其是隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,，社會公正問題日益復雜化，政府的制度設(shè)計往往難以面面俱到,，這就要求社會積極介入，發(fā)揮協(xié)同作用,。尤其是各種社會組織和各類企業(yè),，都應(yīng)積極參與到社會公益慈善事業(yè)中來，對處于困境而無力自行擺脫的社會群體提供更多援助和關(guān)愛,。最后,，個人應(yīng)培育公正之心。社會是人的社會,。實現(xiàn)社會公正,，個人不能置身事外。個人具有公正之心,，是實現(xiàn)社會公正相關(guān)制度有效運行的基礎(chǔ),。如果個人缺乏公正之心，總想在社會分配中多占便宜甚至不勞而獲,，必然導致極端個人主義,，帶來社會的非理性，使整個社會陷入無序狀態(tài),�,？梢钥隙ǎ绻覀儌�人缺乏公正之心,，總是由屁股決定腦袋：當自己屬于社會不公中受損的一方時就憤憤不平,、希望馬上改變；而一旦自己屬于受益的一方時則沾沾自喜,，千方百計阻撓變革,，那么,，實現(xiàn)社會公正的道路必將變得漫長而坎坷。只有每個人都具有公正之心,，為實現(xiàn)社會公正不懈努力,，才能讓社會公正放射出比太陽還要燦爛的光輝。
