——寫在全國教育工作會議閉幕之際
在21世紀(jì)第二個十年的起始之年,，全國教育工作會議１４日落下帷幕,。這是黨中央、國務(wù)院在新世紀(jì)召開的第一次全國教育工作會議,，也是改革開放30多年來第四次全國教育工作會議,。
胡錦濤總書記和溫家寶總理在會上作了重要講話,，深刻總結(jié)了新中國教育成就，系統(tǒng)分析了國際國內(nèi)新形勢對教育改革發(fā)展的新要求,，緊密結(jié)合《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的貫徹實施,，圍繞“到2020年，基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化,，基本形成學(xué)習(xí)型社會,，進(jìn)入人力資源強(qiáng)國行列”的戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行了全面部署。
黨中央,、國務(wù)院在出臺科技和人才發(fā)展規(guī)劃綱要后,，啟動教育規(guī)劃綱要，召開全國教育工作會議,，發(fā)出促進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的動員令,，吹響建設(shè)人力資源強(qiáng)國的進(jìn)軍號，充分體現(xiàn)了深入實施科教興國,、人才強(qiáng)國和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的堅定決心和信心,。
建設(shè)人力資源強(qiáng)國，是在激烈國際競爭環(huán)境中充分發(fā)揮人力資源開發(fā)優(yōu)勢,、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路,。
進(jìn)入21世紀(jì)以來，世界呈現(xiàn)出大發(fā)展大變革大調(diào)整的新態(tài)勢,，隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程不斷加快和科學(xué)技術(shù)日新月異,，教育直接關(guān)系著人力資源開發(fā)的水平和品質(zhì)，在綜合國力競爭中的重要性日益凸顯,。各國謀劃新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點的同時,，都在注意研究制定新的教育發(fā)展戰(zhàn)略。
世界上的人力資源強(qiáng)國,，與人口總量多寡并非完全對應(yīng),；自然資源相對不足的國家，在人力資源開發(fā)方面容易產(chǎn)生憂患共識,；建成人力資源強(qiáng)國,，關(guān)鍵在于發(fā)展模式和路徑選擇得當(dāng)。我國是一個十幾億人口的發(fā)展中國家,，人均自然資源大多低于世界平均水平,，究竟靠什么來實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，乃至國家富強(qiáng)和民族復(fù)興大業(yè),，這始終是關(guān)系現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大問題,。
改革開放初期，鄧小平同志高瞻遠(yuǎn)矚提出，一個十億人口的大國,，教育搞上去了,，人才資源的巨大優(yōu)勢是任何國家比不了的。20世紀(jì)90年代,，江澤民同志強(qiáng)調(diào)必須把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,，努力提高全民族的思想道德和科學(xué)文化水平，這是實現(xiàn)我國現(xiàn)代化的根本大計,。黨的十六大以來,，以胡錦濤同志為總書記的黨中央站在全面推進(jìn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度,提出了人才強(qiáng)國戰(zhàn)略,作出了優(yōu)先發(fā)展教育、建設(shè)人力資源強(qiáng)國的戰(zhàn)略部署,。這些重要論述和重要決策,，為建設(shè)人力資源強(qiáng)國指明了方向。
建設(shè)人力資源強(qiáng)國,，是我國實現(xiàn)從人口大國向人力資源大國轉(zhuǎn)變后,、立足基本國情加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的必然選擇。
新中國成立特別是改革開放以來,，全黨全社會共同努力奮斗,，開辟了中國特色社會主義教育發(fā)展道路，建成了世界最大規(guī)模的教育體系,。今天的中國人民,，比以往任何時候都享有更多的學(xué)習(xí)機(jī)會，不僅每年接受學(xué)歷教育的超過2億人,，而且從業(yè)人員接受非學(xué)歷繼續(xù)教育也接近1億人次,，我國全民教育發(fā)展指數(shù)在聯(lián)合國教科文組織監(jiān)測的近130個國家當(dāng)中排到前1/3�,？傮w上看,，我國已經(jīng)實現(xiàn)了從人口大國向人力資源大國的轉(zhuǎn)變。
展望未來,，我國正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵階段,，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè),、文化建設(shè),、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)全面推進(jìn)，工業(yè)化,、信息化,、城鎮(zhèn)化、市場化,、國際化深入發(fā)展,，人口,、資源、環(huán)境壓力日益加大,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，都凸顯了提高國民素質(zhì),、培養(yǎng)創(chuàng)新人才的重要性和緊迫性,。只有把教育作為重中之重，真正實現(xiàn)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展,、科學(xué)發(fā)展,，才能加快從教育大國向教育強(qiáng)國、由人力資源大國向人力資源強(qiáng)國邁進(jìn),。
建設(shè)人力資源強(qiáng)國,，必須以基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化、基本形成學(xué)習(xí)型社會作為主要途徑和制度支撐,。
我國“進(jìn)入人力資源強(qiáng)國行列”,，就是要使人力資源開發(fā)數(shù)量指標(biāo)在全世界占據(jù)絕對優(yōu)勢的同時，盡量使人力資源開發(fā)的質(zhì)量指標(biāo)包括在學(xué)齡人口,、勞動年齡人口和總?cè)丝谥械谋壤Y(jié)構(gòu),，也都要達(dá)到世界較好水平。
按照教育規(guī)劃綱要的預(yù)測,，2020年,，我國九年義務(wù)教育鞏固率將為95%，學(xué)前教育一,、二,、三年毛入園率將分別達(dá)到95%、80%和70%,，高中階段教育基本普及,，毛入學(xué)率達(dá)到90%。高等教育毛入學(xué)率將提高到40%,，從業(yè)人員繼續(xù)教育年參與率將達(dá)到50%,。相應(yīng)的，我國大中小學(xué)總和毛入學(xué)率應(yīng)能超過80%,，主要勞動力年齡人口和新增勞動力的平均受教育年限將分別提高到11.2年和13.5年,，再加上教育系統(tǒng)在科技創(chuàng)新等方面貢獻(xiàn)率的提升，使我國初步邁入世界上人力資源強(qiáng)國門檻,。這是我國實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo),、進(jìn)入人才強(qiáng)國和創(chuàng)新型國家行列的一個重要基礎(chǔ)。
建設(shè)人力資源強(qiáng)國,，就是要“基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化”,，包括在教育觀念,、教育制度、教育程度,、教育內(nèi)容,、師資水平、教育設(shè)施,、教育手段,、教育公平、教育國際化等方面的現(xiàn)代化,，總方向是完善中國特色社會主義現(xiàn)代教育體系,。這是黨的十七大關(guān)于優(yōu)先發(fā)展教育、提高教育現(xiàn)代化水平的重要體現(xiàn),。
與此同時,，我國還要“基本形成學(xué)習(xí)型社會”。這是黨的十六大和十七大報告反復(fù)強(qiáng)調(diào)的重要目標(biāo),，主要是指適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與人的發(fā)展需要,，通過學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育協(xié)調(diào)發(fā)展，職業(yè)教育和普通教育相互溝通,，職前教育和職后教育有效銜接,，為不同類型和需求的學(xué)習(xí)者提供更加廣泛、多樣,、靈活的學(xué)習(xí)機(jī)會和資源平臺,。
教育規(guī)劃綱要確定的戰(zhàn)略目標(biāo)，分為若干具體政策導(dǎo)向,，包括實現(xiàn)更高水平的普及教育,，形成惠及全民的公平教育，提供更加豐富的優(yōu)質(zhì)教育,，構(gòu)建體系完備的終身教育,，健全充滿活力的教育體制，更好地促進(jìn)全體人民學(xué)有所教,、學(xué)有所成,、學(xué)有所用。進(jìn)軍號已經(jīng)吹響,，讓我們向著建成人力資源強(qiáng)國的目標(biāo)進(jìn)發(fā),，為中華民族偉大復(fù)興和人類文明進(jìn)步作出更大貢獻(xiàn)。
（新華社北京7月14日電）
