溫家寶在國務(wù)院節(jié)能減排工作電視電話會議上強調(diào)
統(tǒng)一思想 落實責(zé)任 確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)
新華社北京5月5日電 國務(wù)院今天召開全國節(jié)能減排工作電視電話會議,，動員和部署加強節(jié)能減排工作,。國務(wù)院總理溫家寶作了重要講話，他強調(diào),，要切實把節(jié)能減排作為加強宏觀調(diào)控,、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要任務(wù),，本著對國家,、對人民、對歷史高度負(fù)責(zé)的精神,，下更大的決心,，花更大的氣力，做更大的努力,，確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo),。
國務(wù)院副總理李克強主持會議。國務(wù)院副總理回良玉、張德江,、王岐山,，國務(wù)委員劉延?xùn)|、梁光烈,、馬凱,、孟建柱出席會議。
溫家寶指出,，堅持資源節(jié)約和環(huán)境保護的基本國策,，事關(guān)人民群眾切身利益和中華民族生存發(fā)展。國務(wù)院先后作出了一系列重大部署,，各地區(qū),、各部門開展了卓有成效的工作，“十一五”前四年全國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗累計下降１４．３８％,，但完成“十一五”降低２０％左右的目標(biāo)仍然十分艱巨,。特別是今年一季度，電力,、鋼鐵,、有色、建材,、石油化工,、化工等６大高耗能行業(yè)加快增長，全國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗上升３．２％,，大大增加了后三個季度的工作壓力,。確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)，是各級政府必須向人民兌現(xiàn)的莊嚴(yán)承諾,，是落實科學(xué)發(fā)展觀,、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的緊迫任務(wù)，是我國應(yīng)對全球氣候變化的實際行動,，無論面臨多大的困難,，我們的承諾不能改變，決心不能動搖,，工作不能減弱,。
溫家寶強調(diào)，要堅持節(jié)能與發(fā)展相促進,，開發(fā)與節(jié)約相協(xié)調(diào),，政府調(diào)控和市場機制相結(jié)合，綜合運用經(jīng)濟,、法律,、技術(shù)和必要的行政手段,，抓好節(jié)能減排工作，確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo),。（一）嚴(yán)控高耗能,、高排放行業(yè)過快增長，加大淘汰落后產(chǎn)能力度,。必須嚴(yán)格控制“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項目,，嚴(yán)把項目審核管理關(guān)、項目審批程序關(guān),、“兩高”產(chǎn)品出口關(guān),。采取鐵的手腕淘汰落后產(chǎn)能，今年要關(guān)停小火電機組１０００萬千瓦,，淘汰落后煉鐵產(chǎn)能２５００萬噸,、煉鋼６００萬噸、水泥５０００萬噸,、電解鋁３３萬噸,、平板玻璃６００萬重箱、造紙５３萬噸,，５月底前要把任務(wù)落實到各地區(qū)和企業(yè),。（二）加快實施重點節(jié)能工程，抓好重點領(lǐng)域節(jié)能減排,。安排中央預(yù)算內(nèi)投資３３３億元,、中央財政節(jié)能減排專項資金５００億元，支持十大重點節(jié)能工程,、重點行業(yè)煙氣脫硫、節(jié)能環(huán)保能力建設(shè)等,，確保形成年節(jié)能能力８０００萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,，新增城鎮(zhèn)污水日處理能力１５００萬噸、垃圾日處理能力６萬噸,。繼續(xù)著力抓好工業(yè),、建筑、交通三大重點領(lǐng)域節(jié)能,，公共機構(gòu)能耗指標(biāo)比去年降低５％,。（三）大力推廣高效節(jié)能產(chǎn)品，積極推行合同能源管理,。加快實施“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”,，繼續(xù)做好高效節(jié)能空調(diào)推廣工作，加大汽車,、家電以舊換新力度,，推廣節(jié)能燈１．５億只以上,。鼓勵企業(yè)加強節(jié)能技術(shù)改造和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。發(fā)布節(jié)能環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品目錄,。擴大能效標(biāo)識和節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證制度實施范圍,。全面實行政府優(yōu)先和強制采購節(jié)能產(chǎn)品制度。認(rèn)真落實推行合同能源管理,、促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施,。（四）切實加強用能管理，大幅度提高能源利用效率,。突出抓好鋼鐵,、有色、電力,、建材,、石油石化、化工等重點耗能行業(yè)和年耗能５０００噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)節(jié)能監(jiān)管,，千家企業(yè)節(jié)能行動要確保形成２０００萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力,。大力推進節(jié)能發(fā)電調(diào)度，優(yōu)先調(diào)度可再生能源和大容量,、高效率的燃煤火電機組發(fā)電上網(wǎng),。進一步加強電力需求側(cè)管理，制定和實施用電高峰期供電方案,，重點保證居民合理用電需求,。堅決壓縮高耗能、高排放企業(yè)用電,，對超過國家和地方規(guī)定的單位產(chǎn)品能耗限額的單位,，收取懲罰性電價。（五）嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能減排法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),，堅決查處違法違規(guī)行為,。盡快出臺固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查辦法，推進高效節(jié)能電機,、變頻調(diào)速技術(shù),、先進發(fā)電設(shè)備等標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂工作，完善主要用能產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn),。嚴(yán)肅查處違規(guī)亂上項目,、對高耗能企業(yè)實行電價優(yōu)惠、嚴(yán)重浪費能源資源和嚴(yán)重污染環(huán)境等問題,。（六）深化改革,，健全和完善節(jié)能減排長效機制。推進資源性產(chǎn)品價格改革,，推行居民用電階梯價格,，落實煤層氣發(fā)電,、余熱余壓發(fā)電上網(wǎng)和價格政策。積極落實國家支持節(jié)能減排的所得稅,、增值稅等優(yōu)惠政策,，加快實施資源稅改革。完善生態(tài)補償機制,。（七）深入開展節(jié)能減排全民行動,，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。繼續(xù)在全社會倡導(dǎo)綠色消費,。新聞媒體要定期公布各地方節(jié)能減排進展和能耗情況,，報道先進經(jīng)驗，曝光反面典型,，弘揚節(jié)約光榮,、浪費可恥的社會風(fēng)尚。
溫家寶要求,，各地區(qū)各部門要把思想統(tǒng)一到中央的決策部署上來,，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，形成一級抓一級,、層層抓落實的工作格局,。地方各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要切實負(fù)起對本地區(qū),、本企業(yè)節(jié)能減排工作第一責(zé)任人的責(zé)任,。要強化行政問責(zé)，對各地區(qū)節(jié)能目標(biāo)完成好的要給予獎勵,，未完成的要追究主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，根據(jù)情節(jié)給予相應(yīng)處分，直至撤職,。要嚴(yán)防弄虛作假,，對任何地方和企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)造假,、做表面文章，都要堅決嚴(yán)肅處理,，確保單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗數(shù)據(jù)的真實性,、準(zhǔn)確性和一致性。要加大資金投入,，建立政府引導(dǎo),、企業(yè)為主、金融機構(gòu)貸款和社會資金積極參與的節(jié)能減排投入機制,。要深化重大問題研究,，有關(guān)部門和各地區(qū)要做好月度,、季度單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低情況的分析和預(yù)測預(yù)警，抓緊研究“十二五”節(jié)能減排目標(biāo),、實現(xiàn)途徑,、保障措施、政策體制等問題,。
國家發(fā)改委,，工業(yè)和信息化部，河北省,、山東省人民政府以及鞍山鋼鐵集團公司負(fù)責(zé)人在會上發(fā)言,。
各省、自治區(qū),、直轄市人民政府及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團主要負(fù)責(zé)人,，國務(wù)院各部門主要負(fù)責(zé)人，中央和地方有關(guān)重要企業(yè)主要負(fù)責(zé)人出席會議,。中共中央,、全國人大、全國政協(xié)有關(guān)部門和解放軍總后勤部的負(fù)責(zé)人應(yīng)邀參加會議,。
