新華社北京12月30日電 國務院總理溫家寶３０日主持召開國務院常務會議,，研究部署進一步做好利用外資工作和治理淮河工作,。
會議指出，利用外資是我國對外開放基本國策的重要內容,，外商投資企業(yè)已成為國民經濟的重要組成部分,。在應對國際金融危機、保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展過程中,，要充分發(fā)揮我國的比較優(yōu)勢,，創(chuàng)造更加開放、更加優(yōu)化的投資環(huán)境,，不斷提高利用外資質量,，更好地發(fā)揮利用外資在推動科技創(chuàng)新、產業(yè)升級和區(qū)域協(xié)調發(fā)展等方面的積極作用,。為此,，要重點做好五項工作：（一）優(yōu)化利用外資結構。修訂《外商投資產業(yè)指導目錄》，擴大開放領域,，鼓勵外資投向高端制造業(yè),、高新技術產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè),、新能源和節(jié)能環(huán)保等產業(yè),。國家產業(yè)調整和振興規(guī)劃中的政策措施同等適用于符合條件的外商投資企業(yè)，對用地集約的國家鼓勵類外商投資項目優(yōu)先供應土地,。（二）引導外資向中西部地區(qū)轉移和增加投資,。鼓勵外商在中西部地區(qū)發(fā)展符合環(huán)保要求的勞動密集型產業(yè)。對到中西部地區(qū)投資的外商企業(yè)加大政策開放和技術資金配套支持力度,。（三）促進利用外資方式多樣化,。鼓勵外資以并購方式參與國內企業(yè)改組改造和兼并重組。加快推進利用外資設立中小企業(yè)擔保公司試點工作,。拓寬外商投資企業(yè)境內融資渠道,，引導金融機構繼續(xù)加大對外商投資企業(yè)的信貸支持。（四）深化外商投資管理體制改革,。全面清理涉及外商投資的審批事項,，最大限度縮小審批、核準范圍,，增加審批透明度,。（五）營造良好投資環(huán)境。規(guī)范和促進開發(fā)區(qū)發(fā)展,，加快邊境經濟合作區(qū)建設,。完善外商投資企業(yè)外匯管理，簡化其外匯資本金結匯手續(xù),。
會議指出,，黨中央、國務院高度重視淮河治理,。有關地區(qū)和部門堅決貫徹中央決策部署,，全面加快治淮工程建設進度，目前原定的山丘區(qū)水庫建設,、擴大和整治淮河干流行洪通道,、行蓄洪區(qū)和重點易澇地區(qū)治理等１９項骨干工程基本建成，已形成較為完整有效的防洪減災工程體系,，流域總體防洪排澇標準明顯提高,，綜合減災效益顯著，洪澇災害損失大幅減少,。但是,，由于淮河流域地理氣候條件特殊,，暴雨洪水十分頻繁，河流水系復雜,，治理任務仍然艱巨繁重,。必須繼續(xù)貫徹“蓄泄兼籌”的方針，進一步推進治淮工作,，為淮河流域經濟社會又好又快發(fā)展提供更加有力的支撐和保障,。要堅持以人為本，著力解決好沿淮群眾最關心的洪澇干旱問題和行蓄洪區(qū)人民群眾生存和發(fā)展問題,，改善生產生活條件,，實現(xiàn)安居樂業(yè)。一是調整干流和重要支流行蓄洪區(qū),，擴大中游河道泄洪能力,，實現(xiàn)洪水分得進、蓄得住,、退得出,，行蓄洪時基本不需要臨時轉移群眾。二是加快重點平原洼地治理,，提高排澇標準,，改善水利條件，提高農業(yè)綜合生產能力,。三是加快淮河入海水道二期工程建設，提高洪澤湖防洪標準,，增強下游分洪泄洪能力,。四是推進堤防達標等工程建設，適時興建上游防洪水庫,，增強攔蓄洪水能力,。五是保障城鄉(xiāng)飲水安全。強化水利工程管理,，確保建得起,、管得好、長受益,。實行最嚴格的水資源管理制度,，強化對水質的監(jiān)督管理，保護水資源,，防治水污染,，到２０１３年全面解決農村飲水安全問題。
會議審議并原則通過《關于修改〈中華人民共和國專利法實施細則〉的決定（草案）》,。草案完善了在中國完成的發(fā)明創(chuàng)造向外國申請專利的保密審查制度,，補充和細化了專利申請程序及授權條件,，明確了遺傳資源信息披露要求和對假冒專利行為的行政處罰等。會議決定,，該草案經進一步修改后,，由國務院公布施行。
