新華社北京１２月３日電 財政部近日印發(fā)了《關于企業(yè)加強職工福利費財務管理的通知》,，財政部企業(yè)司有關負責人３日表示,，企業(yè)職工福利費是人工成本的重要組成部分，直接關系國家,、企業(yè)和個人的利益分配,，企業(yè)應當規(guī)范職工福利費財務管理，維護正常的收入分配秩序,，保護各方合法權益,。企業(yè)職工福利費制度改革有三大方向。
該負責人指出,，企業(yè)職工福利費制度改革方向一是控制職工福利費在職工總收入中的比重,。相對于工資薪酬，職工福利只是企業(yè)對職工勞動補償?shù)妮o助形式,。企業(yè)應當參照歷史一般水平,，合理控制職工福利費在職工總收入的比重，避免無序增長的福利性收入扭曲社會勞動力真實成本和市場價格,。
二是通過市場化途徑解決職工福利待遇問題,。為減輕國有企業(yè)社會負擔，使其成為獨立的市場主體,，國家近年來大力推進企業(yè)主輔分離和分離辦社會職能改革,。企業(yè)目前仍承擔大量集體福利職能的，應當逐步推進內(nèi)設集體福利部門的分離改革,，通過市場化方式解決職工福利待遇問題,。
三是逐步將職工福利納入工資總額管理。企業(yè)應當結合企業(yè)薪酬制度改革,，逐步建立完整的人工成本管理制度,，將職工福利納入職工工資總額管理,。
該負責人同時表示，在計劃經(jīng)濟時期,，企業(yè)普遍實行低工資制,，同時在工資之外，輔以其他多種形式的福利待遇,。按工資總額一定比例從企業(yè)成本（費用）中計提職工福利費,，是長期以來與工資總額管理制度并行的一項分配制度。隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深化,，這種以社會保障,、公共服務欠缺和“低工資”為背景建立的“高福利”模式，已經(jīng)不能適應我國企業(yè)改革發(fā)展的現(xiàn)實需要,。因此,，２００６年新修訂的《企業(yè)財務通則》取消了企業(yè)職工福利費按標準提取的政策，要求企業(yè)據(jù)實開支職工福利費,。
他指出,，當前，企業(yè)職工福利費財務管理主要存在兩方面問題：一是企業(yè)職工福利費與工資及其他成本費用邊界不清,。有些企業(yè)隨意調(diào)整職工福利費開支范圍和開支標準,，既有人工成本無序增長，侵蝕國家稅基,，侵害企業(yè)投資者權益的情況,，也有任意壓縮開支而侵害職工合法權益的情況。
二是部分企業(yè)職工福利費發(fā)放或支付不合理,，擴大了社會收入分配差距,。據(jù)２００８年全國國有及國有控股企業(yè)財務決算反映，中央企業(yè)人均福利費支出為３３８７元,，占工資總額的７％,，其中最高的企業(yè)人均福利費支出為４．４６萬元，占工資總額２６％,，最低的企業(yè)人均福利費支出為１４９元,，僅占工資總額０．６％。
