新華社北京11月26日電 國務(wù)院總理溫家寶２５日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議,，研究部署應(yīng)對(duì)氣候變化工作,，決定到２０２０年我國控制溫室氣體排放的行動(dòng)目標(biāo)，并提出相應(yīng)的政策措施和行動(dòng),。
會(huì)議認(rèn)為,，妥善應(yīng)對(duì)氣候變化，事關(guān)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和人民群眾根本利益,，事關(guān)各國人民的福祉和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,。中國作為負(fù)責(zé)任的發(fā)展中國家，主張通過切實(shí)有效的國際合作,，共同應(yīng)對(duì)氣候變化,。我們將堅(jiān)持《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》基本框架，堅(jiān)持“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則,，主張嚴(yán)格遵循巴厘路線圖授權(quán),，加強(qiáng)《公約》及《議定書》的全面、有效和持續(xù)實(shí)施,，統(tǒng)籌考慮減緩,、適應(yīng)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和資金支持,，推動(dòng)哥本哈根會(huì)議取得積極成果,。
會(huì)議指出，在不久前聯(lián)合國召開的氣候變化峰會(huì)上,，胡錦濤主席代表中國政府向國際社會(huì)表明了中方在氣候變化問題上的原則立場(chǎng),，明確提出了我國應(yīng)對(duì)氣候變化將采取的重大舉措。全國人大常委會(huì)作出了關(guān)于積極應(yīng)對(duì)氣候變化的決議,。中國的立場(chǎng)和主張,，贏得了世界各國的充分理解和廣泛認(rèn)同。
會(huì)議指出,，我國始終高度重視氣候變化問題,，堅(jiān)定不移地走可持續(xù)發(fā)展道路，從國情和實(shí)際出發(fā),，制定應(yīng)對(duì)氣候變化國家方案,，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、實(shí)施鼓勵(lì)節(jié)能,、提高能效等政策措施,，不斷增加應(yīng)對(duì)氣候變化科技研發(fā)投入，努力減緩溫室氣體排放,，增加森林碳匯,，提高適應(yīng)能力，取得了積極成效,。
會(huì)議提出,，面對(duì)氣候變化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，采取更加強(qiáng)有力的政策措施與行動(dòng),，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,，努力控制溫室氣體排放,，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。會(huì)議決定,，到２０２０年我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比２００５年下降４０％－４５％,，作為約束性指標(biāo)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，并制定相應(yīng)的國內(nèi)統(tǒng)計(jì),、監(jiān)測(cè),、考核辦法。會(huì)議還決定,，通過大力發(fā)展可再生能源,、積極推進(jìn)核電建設(shè)等行動(dòng)，到２０２０年我國非化石能源占一次能源消費(fèi)的比重達(dá)到１５％左右,；通過植樹造林和加強(qiáng)森林管理,，森林面積比２００５年增加４０００萬公頃，森林蓄積量比２００５年增加１３億立方米,。這是我國根據(jù)國情采取的自主行動(dòng),，是我國為全球應(yīng)對(duì)氣候變化做出的巨大努力。
會(huì)議強(qiáng)調(diào),，我國正處在全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期,，處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的重要階段,，發(fā)展經(jīng)濟(jì),、改善民生的任務(wù)十分繁重。我國人口眾多,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還比較低,，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，能源結(jié)構(gòu)以煤為主,，能源需求還將繼續(xù)增長(zhǎng),，控制溫室氣體排放面臨巨大壓力和特殊困難,，實(shí)現(xiàn)上述行動(dòng)目標(biāo)需要付出艱苦卓絕的努力。
會(huì)議要求,，應(yīng)對(duì)氣候變化工作要立足于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展,，立足于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)環(huán)境,，統(tǒng)籌國內(nèi)和國際兩個(gè)大局,，統(tǒng)籌現(xiàn)實(shí)需要和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。要把應(yīng)對(duì)氣候變化作為國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略,。加強(qiáng)對(duì)節(jié)能,、提高能效、潔凈煤,、可再生能源,、先進(jìn)核能、碳捕集利用與封存等低碳和零碳技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化投入,，加快建設(shè)以低碳為特征的工業(yè),、建筑和交通體系。制定配套的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),，完善財(cái)政,、稅收、價(jià)格,、金融等政策措施,，健全管理體系和監(jiān)督實(shí)施機(jī)制。加強(qiáng)國際合作,，有效引進(jìn),、消化、吸收國外先進(jìn)的低碳和氣候友好技術(shù),，提高我國應(yīng)對(duì)氣候變化的能力,。增強(qiáng)全社會(huì)應(yīng)對(duì)氣候變化的意識(shí)，加快形成低碳綠色的生活方式和消費(fèi)模式,。
