（２００９年９月１８日中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議通過）
中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議,，于２００９年９月１５日至１８日在北京舉行。
出席這次全會(huì)的有,，中央委員１９４人,，候補(bǔ)中央委員１６３人。中央紀(jì)律檢查委員會(huì)委員和有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志列席了會(huì)議,。黨的十七大代表中部分基層黨務(wù)工作者,、基層黨員和從事黨建工作研究的專家學(xué)者也列席了會(huì)議。
全會(huì)由中央政治局主持,。中央委員會(huì)總書記胡錦濤作了重要講話,。
全會(huì)聽取和討論了胡錦濤受中央政治局委托作的工作報(bào)告，審議通過了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》,。習(xí)近平就《決定（討論稿）》向全會(huì)作了說明,。
全會(huì)充分肯定黨的十七屆三中全會(huì)以來中央政治局的工作。一致認(rèn)為,，中央政治局全面貫徹黨的十七大和十七屆一中,、二中、三中全會(huì)精神,，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟,，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，隆重紀(jì)念黨的十一屆三中全會(huì)召開３０周年,，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民大力弘揚(yáng)偉大抗震救災(zāi)精神、北京奧運(yùn)精神、載人航天精神,，萬眾一心,，迎難而上，銳意改革,，共克時(shí)艱,，全力保增長、保民生,、保穩(wěn)定,，加大轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)力度，取得應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊,、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的明顯成效,，推動(dòng)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)健康開展，加快推進(jìn)地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建,，維護(hù)民族地區(qū)社會(huì)大局穩(wěn)定,，全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè),、文化建設(shè),、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程,，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展,。
全會(huì)研究了加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題，認(rèn)為在新中國成立６０周年之際,，進(jìn)一步研究和部署以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程,，對(duì)于全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，有效應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊,、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利,、開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面,，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
全會(huì)指出,，中國共產(chǎn)黨成立８８年,、執(zhí)政６０年、領(lǐng)導(dǎo)改革開放３０年來,，幾代中國共產(chǎn)黨人始終以實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為己任,，堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民不懈奮斗,，戰(zhàn)勝各種艱難險(xiǎn)阻,，不斷取得革命,、建設(shè)、改革的偉大勝利,。我國相繼實(shí)現(xiàn)了從半殖民地半封建社會(huì)到民族獨(dú)立,、人民當(dāng)家作主新社會(huì)的歷史性轉(zhuǎn)變，從新民主主義革命到社會(huì)主義革命和建設(shè)的歷史性轉(zhuǎn)變,，從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到充滿活力的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,、從封閉半封閉到全方位開放的歷史性轉(zhuǎn)變，中華民族巍然屹立于世界民族之林,。這是中國共產(chǎn)黨人認(rèn)識(shí)世界,、改造世界的偉大創(chuàng)舉,，是根本改變中華民族命運(yùn),、深刻影響人類歷史進(jìn)程的偉大變革。實(shí)踐證明,，沒有中國共產(chǎn)黨就沒有新中國,，就沒有中國特色社會(huì)主義。辦好中國的事情,，關(guān)鍵在黨,。堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路，推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化,，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興,，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。
全會(huì)指出,，當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期,。世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展,，科技進(jìn)步日新月異,，國際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生新變化,，國際力量對(duì)比出現(xiàn)新態(tài)勢(shì),，全球思想文化交流交融交鋒呈現(xiàn)新特點(diǎn)，綜合國力競(jìng)爭(zhēng)和各種力量較量更趨激烈,，給我國發(fā)展帶來新的機(jī)遇和挑戰(zhàn),。我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè),、文化建設(shè),、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)全面推進(jìn)，工業(yè)化,、信息化,、城鎮(zhèn)化,、市場(chǎng)化、國際化深入發(fā)展,，我國正處在進(jìn)一步發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,，在新的歷史起點(diǎn)上向前邁進(jìn)。在我們這個(gè)十幾億人口的發(fā)展中大國,，黨在推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中肩負(fù)任務(wù)的艱巨性,、復(fù)雜性、繁重性世所罕見,。黨要適應(yīng)這樣的新形勢(shì),，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，更好帶領(lǐng)全國各族人民聚精會(huì)神搞建設(shè),、一心一意謀發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)黨的十七大描繪的宏偉藍(lán)圖，必須進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)自身建設(shè),。
全會(huì)指出,，當(dāng)前，黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平,、黨的建設(shè)狀況,、黨員隊(duì)伍素質(zhì)總體上同黨肩負(fù)的歷史使命是適應(yīng)的。同時(shí),，黨內(nèi)也存在不少不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求,、不符合黨的性質(zhì)和宗旨的問題。這些問題嚴(yán)重削弱黨的創(chuàng)造力,、凝聚力,、戰(zhàn)斗力，嚴(yán)重?fù)p害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,，嚴(yán)重影響黨的執(zhí)政地位鞏固和執(zhí)政使命實(shí)現(xiàn),，必須引起全黨警醒，抓緊加以解決,。
全會(huì)指出,，世情、國情,、黨情的深刻變化對(duì)黨的建設(shè)提出了新的要求,，黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn),、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn),、外部環(huán)境考驗(yàn)是長期的、復(fù)雜的,、嚴(yán)峻的,，落實(shí)黨要管黨,、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比過去任何時(shí)候都更為繁重和緊迫。全黨必須居安思危,，增強(qiáng)憂患意識(shí),，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責(zé),，勇于變革,、勇于創(chuàng)新，永不僵化,、永不停滯,，繼續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，確保黨在世界形勢(shì)深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時(shí)代前列,，在應(yīng)對(duì)國內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)的歷史進(jìn)程中始終成為全國人民的主心骨,，在發(fā)展中國特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。
全會(huì)認(rèn)為,，我們黨在長期執(zhí)政實(shí)踐中,，探索形成了我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨加強(qiáng)自身建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn),，這就是：堅(jiān)持把思想理論建設(shè)放在首位,，提高全黨馬克思主義水平；堅(jiān)持把推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程同推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)緊密結(jié)合起來,，保證黨始終成為社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心,；堅(jiān)持以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，保證黨始終走在時(shí)代前列,；堅(jiān)持立黨為公,、執(zhí)政為民，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,；堅(jiān)持改革創(chuàng)新,，增強(qiáng)黨的生機(jī)活力；堅(jiān)持黨要管黨,、從嚴(yán)治黨,，提高管黨治黨水平。這些基本經(jīng)驗(yàn),，必須倍加重視,、倍加珍惜，必須作為加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的重要指導(dǎo)原則長期堅(jiān)持,，并在實(shí)踐中不斷豐富發(fā)展,。
全會(huì)提出，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè),，必須全面貫徹黨的十七大關(guān)于黨的建設(shè)總體部署,，按照黨章要求,，著眼于繼續(xù)解放思想、堅(jiān)持改革開放,、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展,、促進(jìn)社會(huì)和諧，著眼于提高黨的執(zhí)政能力,、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性,，著眼于增強(qiáng)全黨為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的使命感和責(zé)任感，著眼于保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,，突出重點(diǎn),，突破難點(diǎn)，全面推進(jìn)思想建設(shè),、組織建設(shè),、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè),，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平,，進(jìn)一步把黨建設(shè)成為立黨為公、執(zhí)政為民,，求真務(wù)實(shí),、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗,、清正廉潔,，富有活力、團(tuán)結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨,，確保黨始終是中國工人階級(jí)的先鋒隊(duì),、同時(shí)是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)。
全會(huì)對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)作出了部署,，強(qiáng)調(diào)要建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨,、提高全黨思想政治水平，堅(jiān)持和健全民主集中制,、積極發(fā)展黨內(nèi)民主,，深化干部人事制度改革、建設(shè)善于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展和促進(jìn)社會(huì)和諧的高素質(zhì)干部隊(duì)伍,，做好抓基層打基礎(chǔ)工作,、夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng),、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,，加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)、深入開展反腐敗斗爭(zhēng),。
全會(huì)提出,，世界在變化,，形勢(shì)在發(fā)展，中國特色社會(huì)主義實(shí)踐在深入,，不斷學(xué)習(xí),、善于學(xué)習(xí)，努力掌握和運(yùn)用一切科學(xué)的新思想,、新知識(shí),、新經(jīng)驗(yàn)，是黨始終走在時(shí)代前列引領(lǐng)中國發(fā)展進(jìn)步的決定性因素,。必須按照科學(xué)理論武裝,、具有世界眼光、善于把握規(guī)律,、富有創(chuàng)新精神的要求,，把建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。要推進(jìn)馬克思主義中國化,、時(shí)代化,、大眾化，用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝全黨,，開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育,，建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織。
全會(huì)提出,，黨內(nèi)民主是黨的生命,，集中統(tǒng)一是黨的力量保證,。必須堅(jiān)持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合,，以保障黨員民主權(quán)利為根本，以加強(qiáng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)為基礎(chǔ),，切實(shí)推進(jìn)黨內(nèi)民主,，廣泛凝聚全黨意愿和主張，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織和廣大黨員的積極性,、主動(dòng)性,、創(chuàng)造性，堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一,。堅(jiān)持以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主,，以黨的堅(jiān)強(qiáng)團(tuán)結(jié)保證全國各族人民的大團(tuán)結(jié)。要堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度,，保障黨員主體地位和民主權(quán)利,，完善黨代表大會(huì)制度和黨內(nèi)選舉制度，完善黨內(nèi)民主決策機(jī)制,，維護(hù)黨的集中統(tǒng)一,。
全會(huì)提出,，堅(jiān)持民主、公開,、競(jìng)爭(zhēng),、擇優(yōu)，提高選人用人公信度,，形成充滿活力的選人用人機(jī)制,，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出，是培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍的關(guān)鍵,。必須堅(jiān)持黨管干部原則,，全面貫徹干部隊(duì)伍革命化、年輕化,、知識(shí)化,、專業(yè)化方針，堅(jiān)持五湖四海,，拓寬視野選拔干部,，廣辟途徑培養(yǎng)干部，滿腔熱情愛護(hù)干部,，嚴(yán)格要求管理干部,，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國家事業(yè)中來。要堅(jiān)持德才兼?zhèn)�,、以德為先用人�?biāo)準(zhǔn),，完善干部選拔任用機(jī)制，提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展,、促進(jìn)社會(huì)和諧能力,，培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀年輕干部，健全干部管理機(jī)制,。
全會(huì)提出,，黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘,。必須堅(jiān)持圍繞中心,、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域,、強(qiáng)化功能,，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)黨的基層組織，著力擴(kuò)大覆蓋面,、增強(qiáng)生機(jī)活力,，使黨的基層組織充分發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心,、促進(jìn)和諧的作用,，使廣大黨員牢記宗旨、心系群眾,。要推進(jìn)基層黨組織工作創(chuàng)新,，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍生機(jī)活力，建設(shè)高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍,，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局,。
全會(huì)提出，執(zhí)政黨的黨風(fēng),，關(guān)系黨的形象,，關(guān)系黨和人民事業(yè)成敗。必須在全黨大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際,、密切聯(lián)系群眾,、批評(píng)和自我批評(píng)的作風(fēng)，始終謙虛謹(jǐn)慎,、艱苦奮斗,，以思想教育、完善制度,、集中整頓,、嚴(yán)肅紀(jì)律為抓手，下大氣力解決突出問題,，以優(yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng),，形成凝聚黨心民心的強(qiáng)大力量。要大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng),，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng),，大興艱苦奮斗之風(fēng)，大興批評(píng)和自我批評(píng)之風(fēng),，以堅(jiān)強(qiáng)黨性保證黨的作風(fēng)建設(shè),。
全會(huì)提出，堅(jiān)決反對(duì)腐敗,，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。必須充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長期性,、復(fù)雜性,、艱巨性，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置,，堅(jiān)持標(biāo)本兼治,、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)加大教育、監(jiān)督,、改革,、制度創(chuàng)新力度，更有效地預(yù)防腐敗,，不斷取得反腐敗斗爭(zhēng)新成效,。要加強(qiáng)廉潔從政教育和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度,，健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制,，推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新。
全會(huì)強(qiáng)調(diào),，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè),，是全黨的重大政治責(zé)任。各級(jí)黨組織要認(rèn)真貫徹全會(huì)決定精神,，堅(jiān)持黨要管黨,、從嚴(yán)治黨，全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制,，加強(qiáng)黨建工作調(diào)查研究,，全面認(rèn)識(shí)和自覺運(yùn)用馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律，推動(dòng)黨的建設(shè)創(chuàng)新,，確保黨的建設(shè)各項(xiàng)部署落到實(shí)處,，努力在以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)、以科學(xué)制度保障黨的建設(shè),、以科學(xué)方法推進(jìn)黨的建設(shè)上見到成效,，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。
全會(huì)全面分析了當(dāng)前形勢(shì)和任務(wù),，強(qiáng)調(diào)經(jīng)過全黨全國共同努力,，去年下半年以來我國經(jīng)濟(jì)增長明顯下滑趨勢(shì)得到遏制，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體呈現(xiàn)企穩(wěn)向好勢(shì)頭,。同時(shí),，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將是一個(gè)緩慢曲折的過程，我國經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)還不穩(wěn)定,、不鞏固,、不平衡，國際國內(nèi)不穩(wěn)定不確定因素仍然很多,，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處在保增長的關(guān)鍵階段,。我們必須增強(qiáng)信心,，增強(qiáng)憂患意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，科學(xué)判斷國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì),，繼續(xù)把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù),，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,，充實(shí)完善應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊的一攬子計(jì)劃和政策措施,，更加注重推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加注重加快自主創(chuàng)新,，更加注重加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保,，更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重深化改革開放,，更加注重保障和改善民生,，切實(shí)抓好維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定工作，有效防范各種潛在風(fēng)險(xiǎn),，善于趨利避害,，積極化危為機(jī)，努力實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo),。
全會(huì)強(qiáng)調(diào),，做好民族工作，在新形勢(shì)下把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn),，對(duì)維護(hù)和發(fā)展各族人民根本利益,、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)國家長治久安和中華民族偉大復(fù)興具有重大意義,。要牢牢把握各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗,、共同繁榮發(fā)展的主題，全面貫徹落實(shí)黨的民族政策和民族區(qū)域自治制度,，加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，廣泛、深入,、持久開展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育活動(dòng),，有效防范和堅(jiān)決打擊民族分裂活動(dòng)，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系,。
全會(huì)號(hào)召,，全黨要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟,，全面貫徹黨的十七大精神,，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民為把黨和國家事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)而努力奮斗,，永遠(yuǎn)不辜負(fù)人民的信任和期望！
（新華社北京９月１８日電）
