(2009年9月18日中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第四次全體會議通過)
中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第四次全體會議,,于2009年9月15日至18日在北京舉行,。
出席這次全會的有,中央委員194人,,候補中央委員163人,。中央紀律檢查委員會委員和有關(guān)方面負責同志列席了會議。黨的十七大代表中部分基層黨務(wù)工作者,、基層黨員和從事黨建工作研究的專家學者也列席了會議,。
全會由中央政治局主持。中央委員會總書記胡錦濤作了重要講話,。
全會聽取和討論了胡錦濤受中央政治局委托作的工作報告,,審議通過了《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》。習近平就《決定(討論稿)》向全會作了說明,。
全會充分肯定黨的十七屆三中全會以來中央政治局的工作,。一致認為,中央政治局全面貫徹黨的十七大和十七屆一中,、二中,、三中全會精神,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,隆重紀念黨的十一屆三中全會召開30周年,,團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民大力弘揚偉大抗震救災(zāi)精神,、北京奧運精神、載人航天精神,,萬眾一心,,迎難而上,銳意改革,,共克時艱,,全力保增長、保民生,、保穩(wěn)定,,加大轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)力度,,取得應(yīng)對國際金融危機沖擊、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的明顯成效,,推動深入學習實踐科學發(fā)展觀活動健康開展,,加快推進地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建,維護民族地區(qū)社會大局穩(wěn)定,,全面推進社會主義經(jīng)濟建設(shè),、政治建設(shè)、文化建設(shè),、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè),,全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程,各項工作取得新進展,。
全會研究了加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題,,認為在新中國成立60周年之際,進一步研究和部署以改革創(chuàng)新精神推進黨的建設(shè)新的偉大工程,,對于全面貫徹黨的十七大精神,,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,有效應(yīng)對國際金融危機沖擊,、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展,,奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面,,具有重大而深遠的意義,。
全會指出,中國共產(chǎn)黨成立88年,、執(zhí)政60年、領(lǐng)導改革開放30年來,,幾代中國共產(chǎn)黨人始終以實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為己任,,堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合,團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民不懈奮斗,,戰(zhàn)勝各種艱難險阻,,不斷取得革命、建設(shè),、改革的偉大勝利,。我國相繼實現(xiàn)了從半殖民地半封建社會到民族獨立、人民當家作主新社會的歷史性轉(zhuǎn)變,,從新民主主義革命到社會主義革命和建設(shè)的歷史性轉(zhuǎn)變,,從高度集中的計劃經(jīng)濟體制到充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟體制、從封閉半封閉到全方位開放的歷史性轉(zhuǎn)變,,中華民族巍然屹立于世界民族之林,。這是中國共產(chǎn)黨人認識世界,、改造世界的偉大創(chuàng)舉,是根本改變中華民族命運,、深刻影響人類歷史進程的偉大變革,。實踐證明,沒有中國共產(chǎn)黨就沒有新中國,,就沒有中國特色社會主義,。辦好中國的事情,關(guān)鍵在黨,。堅持中國特色社會主義道路,,推進社會主義現(xiàn)代化,實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興,,必須毫不動搖地堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導,。
全會指出,當今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時期,。世界多極化,、經(jīng)濟全球化深入發(fā)展,科技進步日新月異,,國際金融危機影響深遠,,世界經(jīng)濟格局發(fā)生新變化,國際力量對比出現(xiàn)新態(tài)勢,,全球思想文化交流交融交鋒呈現(xiàn)新特點,,綜合國力競爭和各種力量較量更趨激烈,給我國發(fā)展帶來新的機遇和挑戰(zhàn),。我國經(jīng)濟建設(shè),、政治建設(shè)、文化建設(shè),、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)全面推進,,工業(yè)化、信息化,、城鎮(zhèn)化,、市場化、國際化深入發(fā)展,,我國正處在進一步發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期,,在新的歷史起點上向前邁進。在我們這個十幾億人口的發(fā)展中大國,,黨在推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中肩負任務(wù)的艱巨性,、復(fù)雜性、繁重性世所罕見。黨要適應(yīng)這樣的新形勢,,統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局,,更好帶領(lǐng)全國各族人民聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展,,實現(xiàn)黨的十七大描繪的宏偉藍圖,,必須進一步加強和改進自身建設(shè)。
全會指出,,當前,,黨的領(lǐng)導水平和執(zhí)政水平、黨的建設(shè)狀況,、黨員隊伍素質(zhì)總體上同黨肩負的歷史使命是適應(yīng)的,。同時,黨內(nèi)也存在不少不適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求,、不符合黨的性質(zhì)和宗旨的問題,。這些問題嚴重削弱黨的創(chuàng)造力、凝聚力,、戰(zhàn)斗力,,嚴重損害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,嚴重影響黨的執(zhí)政地位鞏固和執(zhí)政使命實現(xiàn),,必須引起全黨警醒,,抓緊加以解決。
全會指出,,世情,、國情、黨情的深刻變化對黨的建設(shè)提出了新的要求,,黨面臨的執(zhí)政考驗,、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗,、外部環(huán)境考驗是長期的,、復(fù)雜的、嚴峻的,,落實黨要管黨、從嚴治黨的任務(wù)比過去任何時候都更為繁重和緊迫,。全黨必須居安思危,,增強憂患意識,常懷憂黨之心,,恪盡興黨之責,,勇于變革、勇于創(chuàng)新,永不僵化,、永不停滯,,繼續(xù)推進黨的建設(shè)新的偉大工程,確保黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列,,在應(yīng)對國內(nèi)外各種風險和考驗的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨,,在發(fā)展中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強的領(lǐng)導核心。
全會認為,,我們黨在長期執(zhí)政實踐中,,探索形成了我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨加強自身建設(shè)的基本經(jīng)驗,這就是:堅持把思想理論建設(shè)放在首位,,提高全黨馬克思主義水平,;堅持把推進黨的建設(shè)偉大工程同推進黨領(lǐng)導的偉大事業(yè)緊密結(jié)合起來,保證黨始終成為社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心,;堅持以執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為主線,,保證黨始終走在時代前列;堅持立黨為公,、執(zhí)政為民,,保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系;堅持改革創(chuàng)新,,增強黨的生機活力,;堅持黨要管黨、從嚴治黨,,提高管黨治黨水平,。這些基本經(jīng)驗,必須倍加重視,、倍加珍惜,,必須作為加強和改進新形勢下黨的建設(shè)的重要指導原則長期堅持,并在實踐中不斷豐富發(fā)展,。
全會提出,,加強和改進新形勢下黨的建設(shè),必須全面貫徹黨的十七大關(guān)于黨的建設(shè)總體部署,,按照黨章要求,,著眼于繼續(xù)解放思想、堅持改革開放,、推動科學發(fā)展,、促進社會和諧,著眼于提高黨的執(zhí)政能力,、保持和發(fā)展黨的先進性,,著眼于增強全黨為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的使命感和責任感,著眼于保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,突出重點,,突破難點,,全面推進思想建設(shè)、組織建設(shè),、作風建設(shè),、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè),提高黨的建設(shè)科學化水平,,進一步把黨建設(shè)成為立黨為公,、執(zhí)政為民,求真務(wù)實,、改革創(chuàng)新,,艱苦奮斗、清正廉潔,,富有活力,、團結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨,確保黨始終是中國工人階級的先鋒隊,、同時是中國人民和中華民族的先鋒隊,。
全會對當前和今后一個時期加強和改進黨的建設(shè)作出了部署,強調(diào)要建設(shè)馬克思主義學習型政黨,、提高全黨思想政治水平,,堅持和健全民主集中制、積極發(fā)展黨內(nèi)民主,,深化干部人事制度改革,、建設(shè)善于推動科學發(fā)展和促進社會和諧的高素質(zhì)干部隊伍,做好抓基層打基礎(chǔ)工作,、夯實黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ),,弘揚黨的優(yōu)良作風、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,,加快推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),、深入開展反腐敗斗爭。
全會提出,,世界在變化,,形勢在發(fā)展,中國特色社會主義實踐在深入,,不斷學習,、善于學習,努力掌握和運用一切科學的新思想,、新知識、新經(jīng)驗,是黨始終走在時代前列引領(lǐng)中國發(fā)展進步的決定性因素,。必須按照科學理論武裝,、具有世界眼光、善于把握規(guī)律,、富有創(chuàng)新精神的要求,,把建設(shè)馬克思主義學習型政黨作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。要推進馬克思主義中國化,、時代化,、大眾化,用中國特色社會主義理論體系武裝全黨,,開展社會主義核心價值體系學習教育,,建設(shè)學習型黨組織。
全會提出,,黨內(nèi)民主是黨的生命,,集中統(tǒng)一是黨的力量保證。必須堅持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導下的民主相結(jié)合,,以保障黨員民主權(quán)利為根本,,以加強黨內(nèi)基層民主建設(shè)為基礎(chǔ),切實推進黨內(nèi)民主,,廣泛凝聚全黨意愿和主張,,充分發(fā)揮各級黨組織和廣大黨員的積極性、主動性,、創(chuàng)造性,,堅決維護黨的集中統(tǒng)一。堅持以黨內(nèi)民主帶動人民民主,,以黨的堅強團結(jié)保證全國各族人民的大團結(jié),。要堅持和完善黨的領(lǐng)導制度,保障黨員主體地位和民主權(quán)利,,完善黨代表大會制度和黨內(nèi)選舉制度,,完善黨內(nèi)民主決策機制,維護黨的集中統(tǒng)一,。
全會提出,,堅持民主、公開,、競爭,、擇優(yōu),提高選人用人公信度,,形成充滿活力的選人用人機制,,促進優(yōu)秀人才脫穎而出,,是培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊伍的關(guān)鍵。必須堅持黨管干部原則,,全面貫徹干部隊伍革命化,、年輕化、知識化,、專業(yè)化方針,,堅持五湖四海,拓寬視野選拔干部,,廣辟途徑培養(yǎng)干部,,滿腔熱情愛護干部,嚴格要求管理干部,,把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國家事業(yè)中來,。要堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰藴�,,完善干部選拔任用機制,,提高領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部推動科學發(fā)展、促進社會和諧能力,,培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀年輕干部,,健全干部管理機制。
全會提出,,黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),,是落實黨的路線方針政策和各項工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。必須堅持圍繞中心,、服務(wù)大局,、拓寬領(lǐng)域、強化功能,,進一步鞏固和加強黨的基層組織,,著力擴大覆蓋面、增強生機活力,,使黨的基層組織充分發(fā)揮推動發(fā)展,、服務(wù)群眾、凝聚人心,、促進和諧的作用,,使廣大黨員牢記宗旨、心系群眾,。要推進基層黨組織工作創(chuàng)新,,增強黨員隊伍生機活力,建設(shè)高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊伍,,構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局,。
全會提出,,執(zhí)政黨的黨風,關(guān)系黨的形象,,關(guān)系黨和人民事業(yè)成敗,。必須在全黨大力弘揚理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾,、批評和自我批評的作風,始終謙虛謹慎,、艱苦奮斗,,以思想教育、完善制度,、集中整頓,、嚴肅紀律為抓手,下大氣力解決突出問題,,以優(yōu)良黨風促政風帶民風,,形成凝聚黨心民心的強大力量。要大興密切聯(lián)系群眾之風,,大興求真務(wù)實之風,,大興艱苦奮斗之風,大興批評和自我批評之風,,以堅強黨性保證黨的作風建設(shè),。
全會提出,堅決反對腐敗,,是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù),。必須充分認識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性,、艱巨性,,把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置,堅持標本兼治,、綜合治理,、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,,嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制,,在堅決懲治腐敗的同時加大教育、監(jiān)督,、改革,、制度創(chuàng)新力度,更有效地預(yù)防腐敗,,不斷取得反腐敗斗爭新成效,。要加強廉潔從政教育和領(lǐng)導干部廉潔自律,,加大查辦違紀違法案件工作力度,健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制,,推進反腐倡廉制度創(chuàng)新,。
全會強調(diào),加強和改進新形勢下黨的建設(shè),,是全黨的重大政治責任,。各級黨組織要認真貫徹全會決定精神,堅持黨要管黨,、從嚴治黨,,全面落實黨建工作責任制,加強黨建工作調(diào)查研究,,全面認識和自覺運用馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律,,推動黨的建設(shè)創(chuàng)新,確保黨的建設(shè)各項部署落到實處,,努力在以科學理論指導黨的建設(shè),、以科學制度保障黨的建設(shè)、以科學方法推進黨的建設(shè)上見到成效,,不斷提高黨的建設(shè)科學化水平,。
全會全面分析了當前形勢和任務(wù),強調(diào)經(jīng)過全黨全國共同努力,,去年下半年以來我國經(jīng)濟增長明顯下滑趨勢得到遏制,,經(jīng)濟形勢總體呈現(xiàn)企穩(wěn)向好勢頭。同時,,世界經(jīng)濟復(fù)蘇將是一個緩慢曲折的過程,,我國經(jīng)濟回升基礎(chǔ)還不穩(wěn)定、不鞏固,、不平衡,,國際國內(nèi)不穩(wěn)定不確定因素仍然很多,我國經(jīng)濟發(fā)展仍處在保增長的關(guān)鍵階段,。我們必須增強信心,,增強憂患意識和風險意識,科學判斷國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢,,繼續(xù)把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為經(jīng)濟工作的首要任務(wù),,繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,,充實完善應(yīng)對國際金融危機沖擊的一攬子計劃和政策措施,,更加注重推進結(jié)構(gòu)調(diào)整,更加注重加快自主創(chuàng)新,,更加注重加強節(jié)能環(huán)保,,更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,,更加注重深化改革開放,更加注重保障和改善民生,,切實抓好維護社會大局穩(wěn)定工作,,有效防范各種潛在風險,善于趨利避害,,積極化危為機,,努力實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期目標。
全會強調(diào),,做好民族工作,,在新形勢下把民族團結(jié)進步事業(yè)繼續(xù)推向前進,對維護和發(fā)展各族人民根本利益,、保持社會和諧穩(wěn)定、實現(xiàn)國家長治久安和中華民族偉大復(fù)興具有重大意義,。要牢牢把握各民族共同團結(jié)奮斗,、共同繁榮發(fā)展的主題,全面貫徹落實黨的民族政策和民族區(qū)域自治制度,,加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展,,廣泛、深入,、持久開展民族團結(jié)宣傳教育活動,,有效防范和堅決打擊民族分裂活動,鞏固和發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系,。
全會號召,,全黨要緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,,全面貫徹黨的十七大精神,,以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程,團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民為把黨和國家事業(yè)繼續(xù)推向前進而努力奮斗,,永遠不辜負人民的信任和期望,!
(新華社北京9月18日電)