（２００９年９月１８日中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第四次全體會議通過）
中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第四次全體會議,，于２００９年９月１５日至１８日在北京舉行,。
出席這次全會的有，中央委員１９４人,，候補中央委員１６３人,。中央紀律檢查委員會委員和有關(guān)方面負責同志列席了會議。黨的十七大代表中部分基層黨務(wù)工作者,、基層黨員和從事黨建工作研究的專家學者也列席了會議,。
全會由中央政治局主持。中央委員會總書記胡錦濤作了重要講話,。
全會聽取和討論了胡錦濤受中央政治局委托作的工作報告,，審議通過了《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》。習近平就《決定（討論稿）》向全會作了說明,。
全會充分肯定黨的十七屆三中全會以來中央政治局的工作,。一致認為，中央政治局全面貫徹黨的十七大和十七屆一中,、二中,、三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟,，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，隆重紀念黨的十一屆三中全會召開３０周年,，團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民大力弘揚偉大抗震救災(zāi)精神,、北京奧運精神、載人航天精神,，萬眾一心,，迎難而上，銳意改革,，共克時艱,，全力保增長、保民生,、保穩(wěn)定,，加大轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)力度,，取得應(yīng)對國際金融危機沖擊、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的明顯成效,，推動深入學習實踐科學發(fā)展觀活動健康開展,，加快推進地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建，維護民族地區(qū)社會大局穩(wěn)定,，全面推進社會主義經(jīng)濟建設(shè),、政治建設(shè)、文化建設(shè),、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè),，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，各項工作取得新進展,。
全會研究了加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題,，認為在新中國成立６０周年之際，進一步研究和部署以改革創(chuàng)新精神推進黨的建設(shè)新的偉大工程,，對于全面貫徹黨的十七大精神,，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，有效應(yīng)對國際金融危機沖擊,、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展,，奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面,，具有重大而深遠的意義,。
全會指出，中國共產(chǎn)黨成立８８年,、執(zhí)政６０年、領(lǐng)導改革開放３０年來,，幾代中國共產(chǎn)黨人始終以實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為己任,，堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合，團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民不懈奮斗,，戰(zhàn)勝各種艱難險阻,，不斷取得革命、建設(shè),、改革的偉大勝利,。我國相繼實現(xiàn)了從半殖民地半封建社會到民族獨立、人民當家作主新社會的歷史性轉(zhuǎn)變,，從新民主主義革命到社會主義革命和建設(shè)的歷史性轉(zhuǎn)變,，從高度集中的計劃經(jīng)濟體制到充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟體制、從封閉半封閉到全方位開放的歷史性轉(zhuǎn)變,，中華民族巍然屹立于世界民族之林,。這是中國共產(chǎn)黨人認識世界,、改造世界的偉大創(chuàng)舉，是根本改變中華民族命運,、深刻影響人類歷史進程的偉大變革,。實踐證明，沒有中國共產(chǎn)黨就沒有新中國,，就沒有中國特色社會主義,。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨,。堅持中國特色社會主義道路,，推進社會主義現(xiàn)代化，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興,，必須毫不動搖地堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導,。
全會指出，當今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時期,。世界多極化,、經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，科技進步日新月異,，國際金融危機影響深遠,，世界經(jīng)濟格局發(fā)生新變化，國際力量對比出現(xiàn)新態(tài)勢,，全球思想文化交流交融交鋒呈現(xiàn)新特點,，綜合國力競爭和各種力量較量更趨激烈，給我國發(fā)展帶來新的機遇和挑戰(zhàn),。我國經(jīng)濟建設(shè),、政治建設(shè)、文化建設(shè),、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)全面推進,，工業(yè)化、信息化,、城鎮(zhèn)化,、市場化、國際化深入發(fā)展,，我國正處在進一步發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期,，在新的歷史起點上向前邁進。在我們這個十幾億人口的發(fā)展中大國,，黨在推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中肩負任務(wù)的艱巨性,、復(fù)雜性、繁重性世所罕見。黨要適應(yīng)這樣的新形勢,，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局,，更好帶領(lǐng)全國各族人民聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展,，實現(xiàn)黨的十七大描繪的宏偉藍圖,，必須進一步加強和改進自身建設(shè)。
全會指出,，當前,，黨的領(lǐng)導水平和執(zhí)政水平、黨的建設(shè)狀況,、黨員隊伍素質(zhì)總體上同黨肩負的歷史使命是適應(yīng)的,。同時，黨內(nèi)也存在不少不適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求,、不符合黨的性質(zhì)和宗旨的問題,。這些問題嚴重削弱黨的創(chuàng)造力、凝聚力,、戰(zhàn)斗力,，嚴重損害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，嚴重影響黨的執(zhí)政地位鞏固和執(zhí)政使命實現(xiàn),，必須引起全黨警醒,，抓緊加以解決。
全會指出,，世情,、國情、黨情的深刻變化對黨的建設(shè)提出了新的要求,，黨面臨的執(zhí)政考驗,、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗,、外部環(huán)境考驗是長期的,、復(fù)雜的、嚴峻的,，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務(wù)比過去任何時候都更為繁重和緊迫,。全黨必須居安思危,，增強憂患意識，常懷憂黨之心,，恪盡興黨之責,，勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化,、永不停滯,，繼續(xù)推進黨的建設(shè)新的偉大工程，確保黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列,，在應(yīng)對國內(nèi)外各種風險和考驗的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨,，在發(fā)展中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強的領(lǐng)導核心。
全會認為,，我們黨在長期執(zhí)政實踐中,，探索形成了我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨加強自身建設(shè)的基本經(jīng)驗，這就是：堅持把思想理論建設(shè)放在首位,，提高全黨馬克思主義水平,；堅持把推進黨的建設(shè)偉大工程同推進黨領(lǐng)導的偉大事業(yè)緊密結(jié)合起來，保證黨始終成為社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心,；堅持以執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為主線,，保證黨始終走在時代前列；堅持立黨為公,、執(zhí)政為民,，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；堅持改革創(chuàng)新,，增強黨的生機活力,；堅持黨要管黨、從嚴治黨,，提高管黨治黨水平,。這些基本經(jīng)驗，必須倍加重視,、倍加珍惜,，必須作為加強和改進新形勢下黨的建設(shè)的重要指導原則長期堅持，并在實踐中不斷豐富發(fā)展,。
全會提出,，加強和改進新形勢下黨的建設(shè)，必須全面貫徹黨的十七大關(guān)于黨的建設(shè)總體部署,，按照黨章要求,，著眼于繼續(xù)解放思想、堅持改革開放,、推動科學發(fā)展,、促進社會和諧，著眼于提高黨的執(zhí)政能力,、保持和發(fā)展黨的先進性,，著眼于增強全黨為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的使命感和責任感，著眼于保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，突出重點,，突破難點,，全面推進思想建設(shè)、組織建設(shè),、作風建設(shè),、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，提高黨的建設(shè)科學化水平,，進一步把黨建設(shè)成為立黨為公,、執(zhí)政為民，求真務(wù)實,、改革創(chuàng)新,，艱苦奮斗、清正廉潔,，富有活力,、團結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終是中國工人階級的先鋒隊,、同時是中國人民和中華民族的先鋒隊,。
全會對當前和今后一個時期加強和改進黨的建設(shè)作出了部署，強調(diào)要建設(shè)馬克思主義學習型政黨,、提高全黨思想政治水平,，堅持和健全民主集中制、積極發(fā)展黨內(nèi)民主,，深化干部人事制度改革,、建設(shè)善于推動科學發(fā)展和促進社會和諧的高素質(zhì)干部隊伍，做好抓基層打基礎(chǔ)工作,、夯實黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ),，弘揚黨的優(yōu)良作風、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,，加快推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),、深入開展反腐敗斗爭。
全會提出,，世界在變化,，形勢在發(fā)展，中國特色社會主義實踐在深入,，不斷學習,、善于學習，努力掌握和運用一切科學的新思想,、新知識、新經(jīng)驗，是黨始終走在時代前列引領(lǐng)中國發(fā)展進步的決定性因素,。必須按照科學理論武裝,、具有世界眼光、善于把握規(guī)律,、富有創(chuàng)新精神的要求,，把建設(shè)馬克思主義學習型政黨作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。要推進馬克思主義中國化,、時代化,、大眾化，用中國特色社會主義理論體系武裝全黨,，開展社會主義核心價值體系學習教育,，建設(shè)學習型黨組織。
全會提出,，黨內(nèi)民主是黨的生命,，集中統(tǒng)一是黨的力量保證。必須堅持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導下的民主相結(jié)合,，以保障黨員民主權(quán)利為根本,，以加強黨內(nèi)基層民主建設(shè)為基礎(chǔ)，切實推進黨內(nèi)民主,，廣泛凝聚全黨意愿和主張,，充分發(fā)揮各級黨組織和廣大黨員的積極性、主動性,、創(chuàng)造性,，堅決維護黨的集中統(tǒng)一。堅持以黨內(nèi)民主帶動人民民主,，以黨的堅強團結(jié)保證全國各族人民的大團結(jié),。要堅持和完善黨的領(lǐng)導制度，保障黨員主體地位和民主權(quán)利,，完善黨代表大會制度和黨內(nèi)選舉制度,，完善黨內(nèi)民主決策機制，維護黨的集中統(tǒng)一,。
全會提出,，堅持民主、公開,、競爭,、擇優(yōu)，提高選人用人公信度,，形成充滿活力的選人用人機制,，促進優(yōu)秀人才脫穎而出,，是培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊伍的關(guān)鍵。必須堅持黨管干部原則,，全面貫徹干部隊伍革命化,、年輕化、知識化,、專業(yè)化方針,，堅持五湖四海，拓寬視野選拔干部,，廣辟途徑培養(yǎng)干部,，滿腔熱情愛護干部，嚴格要求管理干部,，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國家事業(yè)中來,。要堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰藴�,，完善干部選拔任用機制,，提高領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部推動科學發(fā)展、促進社會和諧能力,，培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀年輕干部,，健全干部管理機制。
全會提出,，黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。必須堅持圍繞中心,、服務(wù)大局,、拓寬領(lǐng)域、強化功能,，進一步鞏固和加強黨的基層組織,，著力擴大覆蓋面、增強生機活力,，使黨的基層組織充分發(fā)揮推動發(fā)展,、服務(wù)群眾、凝聚人心,、促進和諧的作用,，使廣大黨員牢記宗旨、心系群眾,。要推進基層黨組織工作創(chuàng)新,，增強黨員隊伍生機活力，建設(shè)高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊伍,，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局,。
全會提出,，執(zhí)政黨的黨風，關(guān)系黨的形象,，關(guān)系黨和人民事業(yè)成敗,。必須在全黨大力弘揚理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾,、批評和自我批評的作風，始終謙虛謹慎,、艱苦奮斗,，以思想教育、完善制度,、集中整頓,、嚴肅紀律為抓手，下大氣力解決突出問題,，以優(yōu)良黨風促政風帶民風,，形成凝聚黨心民心的強大力量。要大興密切聯(lián)系群眾之風,，大興求真務(wù)實之風,，大興艱苦奮斗之風，大興批評和自我批評之風,，以堅強黨性保證黨的作風建設(shè),。
全會提出，堅決反對腐敗,，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù),。必須充分認識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性,、艱巨性,，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，堅持標本兼治,、綜合治理,、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制,，在堅決懲治腐敗的同時加大教育、監(jiān)督,、改革,、制度創(chuàng)新力度，更有效地預(yù)防腐敗,，不斷取得反腐敗斗爭新成效,。要加強廉潔從政教育和領(lǐng)導干部廉潔自律,，加大查辦違紀違法案件工作力度，健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制,，推進反腐倡廉制度創(chuàng)新,。
全會強調(diào)，加強和改進新形勢下黨的建設(shè),，是全黨的重大政治責任,。各級黨組織要認真貫徹全會決定精神，堅持黨要管黨,、從嚴治黨,，全面落實黨建工作責任制，加強黨建工作調(diào)查研究,，全面認識和自覺運用馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律,，推動黨的建設(shè)創(chuàng)新，確保黨的建設(shè)各項部署落到實處,，努力在以科學理論指導黨的建設(shè),、以科學制度保障黨的建設(shè)、以科學方法推進黨的建設(shè)上見到成效,，不斷提高黨的建設(shè)科學化水平,。
全會全面分析了當前形勢和任務(wù)，強調(diào)經(jīng)過全黨全國共同努力,，去年下半年以來我國經(jīng)濟增長明顯下滑趨勢得到遏制,，經(jīng)濟形勢總體呈現(xiàn)企穩(wěn)向好勢頭。同時,，世界經(jīng)濟復(fù)蘇將是一個緩慢曲折的過程,，我國經(jīng)濟回升基礎(chǔ)還不穩(wěn)定、不鞏固,、不平衡,，國際國內(nèi)不穩(wěn)定不確定因素仍然很多，我國經(jīng)濟發(fā)展仍處在保增長的關(guān)鍵階段,。我們必須增強信心,，增強憂患意識和風險意識，科學判斷國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢,，繼續(xù)把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為經(jīng)濟工作的首要任務(wù),，繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,，充實完善應(yīng)對國際金融危機沖擊的一攬子計劃和政策措施,，更加注重推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加注重加快自主創(chuàng)新,，更加注重加強節(jié)能環(huán)保,，更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,，更加注重深化改革開放，更加注重保障和改善民生,，切實抓好維護社會大局穩(wěn)定工作,，有效防范各種潛在風險，善于趨利避害,，積極化危為機,，努力實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期目標。
全會強調(diào),，做好民族工作,，在新形勢下把民族團結(jié)進步事業(yè)繼續(xù)推向前進，對維護和發(fā)展各族人民根本利益,、保持社會和諧穩(wěn)定、實現(xiàn)國家長治久安和中華民族偉大復(fù)興具有重大意義,。要牢牢把握各民族共同團結(jié)奮斗,、共同繁榮發(fā)展的主題，全面貫徹落實黨的民族政策和民族區(qū)域自治制度,，加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展,，廣泛、深入,、持久開展民族團結(jié)宣傳教育活動,，有效防范和堅決打擊民族分裂活動，鞏固和發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系,。
全會號召,，全黨要緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟,，全面貫徹黨的十七大精神,，以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民為把黨和國家事業(yè)繼續(xù)推向前進而努力奮斗,，永遠不辜負人民的信任和期望,！
（新華社北京９月１８日電）
