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首頁 > 時政新聞 > 中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》
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中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》
【字體: 】 發(fā)布時間:2009/7/13 1:14:22   【打印】【關(guān)閉】
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   華社北京7月12日電 中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)了《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》,。全文如下:

  《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》(以下簡稱《暫行規(guī)定》)已經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意,,現(xiàn)印發(fā)給你們,,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

  《暫行規(guī)定》的頒布實施,,是加強反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè),、完善領(lǐng)導(dǎo)干部行為規(guī)范的重要舉措,對于加強黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督,,增強黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識,,更好地貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,不斷提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平,,具有重要意義,。

  各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨,以對黨和國家高度負(fù)責(zé),、對人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神,,切實履行黨和人民賦予的職責(zé),兢兢業(yè)業(yè)完成好各項工作任務(wù),。各級黨委和政府要依照《暫行規(guī)定》嚴(yán)肅問責(zé),,充分發(fā)揮問責(zé)在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的積極作用。

  各地區(qū)各部門在執(zhí)行《暫行規(guī)定》過程中的情況和建議,要及時報告中央,。

  關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定

  第一章 總 則

  第一條 為加強對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督,,增強黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識和大局意識,促進深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,,提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平,,根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)和《中華人民共和國行政監(jiān)察法》,、《中華人民共和國公務(wù)員法》等國家法律法規(guī),制定本規(guī)定,。

  第二條 本規(guī)定適用于中共中央,、國務(wù)院的工作部門及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)成員;縣級以上地方各級黨委,、政府及其工作部門的領(lǐng)導(dǎo)成員,,上列工作部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)成員。

  第三條 對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實行問責(zé),,堅持嚴(yán)格要求,、實事求是,權(quán)責(zé)一致,、懲教結(jié)合,,依靠群眾、依法有序的原則,。

  第四條 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部受到問責(zé),,同時需要追究紀(jì)律責(zé)任的,依照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分,;涉嫌犯罪的,,移送司法機關(guān)依法處理。

  第二章 問責(zé)的情形,、方式及適用

  第五條 有下列情形之一的,,對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實行問責(zé):

  (一)決策嚴(yán)重失誤,,造成重大損失或者惡劣影響的,;

  (二)因工作失職,,致使本地區(qū),、本部門、本系統(tǒng)或者本單位發(fā)生特別重大事故,、事件,、案件,或者在較短時間內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大事故、事件,、案件,,造成重大損失或者惡劣影響的;

 �,。ㄈ┱毮懿块T管理,、監(jiān)督不力,在其職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生特別重大事故,、事件,、案件,或者在較短時間內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大事故,、事件,、案件,造成重大損失或者惡劣影響的,;

 �,。ㄋ模┰谛姓顒又袨E用職權(quán),強令,、授意實施違法行政行為,,或者不作為,引發(fā)群體性事件或者其他重大事件的,;

 �,。ㄎ澹⿲θ后w性、突發(fā)性事件處置失當(dāng),,導(dǎo)致事態(tài)惡化,,造成惡劣影響的;

 �,。┻`反干部選拔任用工作有關(guān)規(guī)定,,導(dǎo)致用人失察、失誤,,造成惡劣影響的,;

  (七)其他給國家利益,、人民生命財產(chǎn),、公共財產(chǎn)造成重大損失或者惡劣影響等失職行為的。

  第六條 本地區(qū),、本部門,、本系統(tǒng)或者本單位在貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制方面出現(xiàn)問題的,按照《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》,,追究黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任,。

  第七條 對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實行問責(zé)的方式分為:責(zé)令公開道歉、停職檢查、引咎辭職,、責(zé)令辭職,、免職。

  第八條 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部具有本規(guī)定第五條所列情形,,并且具有下列情節(jié)之一的,,應(yīng)當(dāng)從重問責(zé):

  (一)干擾,、阻礙問責(zé)調(diào)查的,;

  (二)弄虛作假,、隱瞞事實真相的,;

  (三)對檢舉人,、控告人打擊,、報復(fù),、陷害的,;

  (四)黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)規(guī)定的其他從重情節(jié),。

  第九條 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部具有本規(guī)定第五條所列情形,,并且具有下列情節(jié)之一的,可以從輕問責(zé):

 �,。ㄒ唬┲鲃硬扇〈胧�,,有效避免損失或者挽回影響的;

  (二)積極配合問責(zé)調(diào)查,,并且主動承擔(dān)責(zé)任的,。

  第十條 受到問責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,取消當(dāng)年年度考核評優(yōu)和評選各類先進的資格,。

  引咎辭職,、責(zé)令辭職、免職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,,一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù),。

  對引咎辭職、責(zé)令辭職,、免職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,,可以根據(jù)工作需要以及本人一貫表現(xiàn)、特長等情況,,由黨委(黨組),、政府按照干部管理權(quán)限酌情安排適當(dāng)崗位或者相應(yīng)工作任務(wù)。

  引咎辭職、責(zé)令辭職,、免職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,,一年后如果重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù),除應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限履行審批手續(xù)外,,還應(yīng)當(dāng)征求上一級黨委組織部門的意見,。

  第三章 實行問責(zé)的程序

  第十一條 對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實行問責(zé),按照干部管理權(quán)限進行,。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān),、組織人事部門按照管理權(quán)限履行本規(guī)定中的有關(guān)職責(zé)。

  第十二條 對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實行問責(zé),,依照下列程序進行:

 �,。ㄒ唬⿲σ驒z舉、控告,、處理重大事故事件,、查辦案件、審計或者其他方式發(fā)現(xiàn)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)問責(zé)的線索,,紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)按照權(quán)限和程序進行調(diào)查后,,對需要實行問責(zé)的,按照干部管理權(quán)限向問責(zé)決定機關(guān)提出問責(zé)建議,;

 �,。ǘ⿲υ诟刹勘O(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)問責(zé)的線索,組織人事部門按照權(quán)限和程序進行調(diào)查后,,對需要實行問責(zé)的,,按照干部管理權(quán)限向問責(zé)決定機關(guān)提出問責(zé)建議;

 �,。ㄈ﹩栘�(zé)決定機關(guān)可以根據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)或者組織人事部門提出的問責(zé)建議作出問責(zé)決定,;

  (四)問責(zé)決定機關(guān)作出問責(zé)決定后,,由組織人事部門辦理相關(guān)事宜,,或者由問責(zé)決定機關(guān)責(zé)成有關(guān)部門辦理相關(guān)事宜。

  第十三條 紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān),、組織人事部門提出問責(zé)建議,,應(yīng)當(dāng)同時向問責(zé)決定機關(guān)提供有關(guān)事實材料和情況說明,以及需要提供的其他材料,。

  第十四條 作出問責(zé)決定前,,應(yīng)當(dāng)聽取被問責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的陳述和申辯,并且記錄在案,;對其合理意見,,應(yīng)當(dāng)予以采納,。

  第十五條 對于事實清楚、不需要進行問責(zé)調(diào)查的,,問責(zé)決定機關(guān)可以直接作出問責(zé)決定,。

  第十六條 問責(zé)決定機關(guān)按照干部管理權(quán)限對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部作出的問責(zé)決定,應(yīng)當(dāng)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定,。

  第十七條 對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實行問責(zé),,應(yīng)當(dāng)制作《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)決定書》�,!饵h政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)決定書》由負(fù)責(zé)調(diào)查的紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)或者組織人事部門代問責(zé)決定機關(guān)草擬,。

  《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)決定書》應(yīng)當(dāng)寫明問責(zé)事實、問責(zé)依據(jù),、問責(zé)方式,、批準(zhǔn)機關(guān)、生效時間,、當(dāng)事人的申訴期限及受理機關(guān)等,。作出責(zé)令公開道歉決定的,還應(yīng)當(dāng)寫明公開道歉的方式,、范圍等,。

  第十八條 《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)決定書》應(yīng)當(dāng)送達(dá)被問責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部本人及其所在單位。

  問責(zé)決定機關(guān)作出問責(zé)決定后,,應(yīng)當(dāng)派專人與被問責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部談話,,做好其思想工作,,督促其做好工作交接等后續(xù)工作,。

  第十九條 組織人事部門應(yīng)當(dāng)及時將被問責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的有關(guān)問責(zé)材料歸入其個人檔案,并且將執(zhí)行情況報告問責(zé)決定機關(guān),,回復(fù)問責(zé)建議機關(guān),。

  黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)情況應(yīng)當(dāng)報上一級組織人事部門備案。

  第二十條 問責(zé)決定一般應(yīng)當(dāng)向社會公開,。

  第二十一條 對經(jīng)各級人民代表大會及其常務(wù)委員會選舉或者決定任命的人員實行問責(zé),,按照有關(guān)法律規(guī)定的程序辦理。

  第二十二條 被問責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對問責(zé)決定不服的,,可以自接到《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)決定書》之日起15日內(nèi),,向問責(zé)決定機關(guān)提出書面申訴。問責(zé)決定機關(guān)接到書面申訴后,,應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)作出申訴處理決定,。申訴處理決定應(yīng)當(dāng)以書面形式告知申訴人及其所在單位。

  第二十三條 被問責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部申訴期間,,不停止問責(zé)決定的執(zhí)行,。

  第四章 附 則

  第二十四條 對鄉(xiāng)(鎮(zhèn),、街道)黨政領(lǐng)導(dǎo)成員實行問責(zé),適用本規(guī)定,。

  對縣級以上黨委,、政府直屬事業(yè)單位以及國有企業(yè)、國有金融企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員實行問責(zé),,參照本規(guī)定執(zhí)行,。

  第二十五條 本規(guī)定由中央紀(jì)委、中央組織部負(fù)責(zé)解釋,。

  第二十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,。

 

(責(zé)編:湯寧  初審:孫繼奎  終審:沈國冰)

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