“寧可信其有,、不可信其無,，寧可信其大,、不可信其小，寧可十防九空,、不可險時無防,，寧可備而不用、不可用時無備,�,！卑凑账膫�寧可的要求，我市防汛準備工作做到了有備無患——厲兵秣馬防大汛 積極備戰(zhàn)主汛期
“防汛工作歷來是淮南的一件大事,，這是由我們的市情所決定的,。淮南有兩大核心文化,，一個是淮河,，一個是煤，淮南的發(fā)展與淮河,、與煤密不可分,。正因為有淮河和煤這兩大核心的天然稟賦，又給我們帶來了兩大核心隱患,，一個是水災(zāi),，一個是煤礦安全，這兩個問題不出現(xiàn)便罷，一出現(xiàn)就是大事,，加之兩者之間又有千絲萬縷的聯(lián)系,，一旦發(fā)生大洪水，便極易出現(xiàn)‘內(nèi)憂外患’,，‘內(nèi)憂’就是低洼地,，內(nèi)河湖泊極易出現(xiàn)內(nèi)澇，并且內(nèi)澇與采煤沉陷區(qū)相互交織,，嚴重影響人民群眾的生產(chǎn)生活,。‘外患’就是我市境內(nèi)200余公里的確保堤,、六大行洪區(qū)防守任務(wù)重,，上游來水在淮南不易排除，直接威脅著大煤礦,、大電廠和城市的安全,。”2008年全市防汛抗旱工作會議上,，市委,、市政府主要領(lǐng)導對我市防汛工作重要性作出了最深刻的詮釋。
“淮南是煤海糧倉,，更是全國13個億噸煤基地和6個煤電基地之一,，在應(yīng)對金融危機的特殊形勢下，面對‘保增長,、保民生,、保穩(wěn)定’的艱巨任務(wù)，抓好今年的防汛工作,，責任尤為重大,，意義尤為特殊�,！�2009年全市防汛抗旱工作會議上,，市委、市政府主要領(lǐng)導再次為做好我市今年的防汛準備工作敲響了警鐘,。
淮南洪澇災(zāi)害頻繁,，建國以來共發(fā)生較大洪水17次，約4年一遇,。2003年發(fā)生了歷史最高水位24.38米的大洪水,；2005年發(fā)生了建國以來最大的秋汛；2007年發(fā)生了自1954年以來的全流域性大洪水,。作為全國25個重點防洪城市之一,，淮南防汛任務(wù)十分艱巨，突出表現(xiàn)在三個方面，一是點多,、線長,、面廣，淮河流經(jīng)全市87公里,，境內(nèi)有行洪區(qū)6個,，蓄洪區(qū)1個，大的內(nèi)河湖泊8個,，小水庫26座,，各類涵閘375座，機電排灌站1181處,，各類圩堤700余公里,，其中確保堤200余公里。二是“窄,、低,、老、沉”問題突出,�,！罢本褪腔春雍哟舱泻閰^(qū)擠占河床,，洪水滯留淮河淮南段時間長,。“低”就是行洪區(qū)和重要生產(chǎn)圩堤防洪標準偏低,、低洼地多,。“老”就是設(shè)備老化,，全市1181處電灌站，大部分為上世紀六,、七十年代建設(shè),，損壞率高，檢修難度大,�,！俺痢本褪遣擅撼料輩^(qū)，不僅沉陷面積大,，而且沉陷速度在加快,，對防洪工程和原有水系破壞較大。三是地上和地下,、內(nèi)憂和外患,、水災(zāi)和水污交織，地上就是大、小水系和內(nèi)河湖泊眾多,，地下就是大,、小煤礦水文地質(zhì)復(fù)雜，水災(zāi)和煤礦安全成為我市的兩大核心隱患,。
“寧可信其有,、不可信其無，寧可信其大,、不可信其小,，寧可十防九空、不可險時無防,，寧可備而不用,、不可用時無備，”市水利局負責同志告訴記者說,，我們淮南防汛有著優(yōu)良的傳統(tǒng)和豐富的經(jīng)驗,，按照四個寧可的要求，我市防汛準備工作做到了組織早成立,、預(yù)案早修訂,、物資隊伍早準備、工程早處理,、人員早培訓,、通訊設(shè)施早檢修，確保了防汛工作的疏而不漏萬無一失,。
“不打無準備之仗”,，記者在采訪中了解到，按照省委,、省政府和省防指關(guān)于防汛抗旱工作的一系列部署和要求,，4月14日，市政府常務(wù)會議聽取了全市防汛準備工作匯報,，4月22日召開了全市防汛抗旱工作會議,，隨即，由市長任指揮長的市防汛抗旱指揮機構(gòu)成立,，市政府領(lǐng)導按區(qū)域及防守堤段進行了防汛分工,。各縣區(qū)、各有關(guān)部門也相應(yīng)成立了防汛指揮機構(gòu),。市政府與各縣區(qū)政府,、淮南礦業(yè)集團、市建委簽訂了防汛責任書,，進一步明確責任和任務(wù),。目前,，各級防汛辦事機構(gòu)已實行24小時防汛值班和領(lǐng)導帶班制度。市委,、市人大,、市政府、市政協(xié)負責同志還分別帶隊,，分四組對全市防汛組織機構(gòu)成立情況及防汛責任制落實,、26項險工隱患處理、防汛物資儲備,、預(yù)案編制等情況進行了專項督查,。
據(jù)了解，為了突出抓好險工隱患處理,，我市專門下發(fā)了《關(guān)于我市防洪工程險工隱患處理意見的通知》,，對市防指汛前檢查發(fā)現(xiàn)的26個重要險工隱患進行了任務(wù)分解，明確了責任主體,，各縣區(qū),、各有關(guān)單位按照市政府文件要求，對號入座,，及時落實了處理措施,。在抓好排澇泵站檢修和險情處置同時，我市還按照4月16日省水利廳領(lǐng)導來淮檢查防汛工作時的講話精神,，于5月15日正式將禹王站和泥河大站上劃市水利局管理,。
我市沉陷區(qū)面積達110平方公里，采煤沉陷區(qū)安全度汛工作一直是我市防汛工作的“重頭戲”,，“市礦共防,，團結(jié)治水”已成為我市防汛工作的一大特點。5月6日,，市政府召開了市礦聯(lián)防工作會議,，對進一步做好今年市礦聯(lián)防工作進行了全面部署，會上,，市政府與淮南礦業(yè)集團簽訂了防汛責任書,。淮南礦業(yè)集團已投入1000萬元對新謝隔堤進行了加固處理,。
“汛前，根據(jù)工程變化情況和防汛抗旱實際,，我市及時對防汛應(yīng)急預(yù)案,、行洪區(qū)運用預(yù)案等進行修訂調(diào)整。對險工隱患,、在建工程,、病險水庫等制定了應(yīng)對突發(fā)性災(zāi)害方案,，切實做到科學防控，應(yīng)對有方,，尤其對預(yù)案中涉及到的人員撤退路線,、安置方式和避災(zāi)場所等工作，都做到了清楚明了,，便于操作,。目前，我市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案,、防臺風和山洪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,、城市防洪應(yīng)急預(yù)案等已經(jīng)市政府批準實施，并編制完成了《淮南市淮河特大洪水棄守堤段工作預(yù)案》,�,！笔蟹擂k的同志向記者介紹說：“汛前，市防指結(jié)合2007年抗洪搶險實際,，對全市縣區(qū),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指負責人及相關(guān)技術(shù)人員約120余人開展了管涌處理、堤壩防滲,、防風防浪等搶險技術(shù)現(xiàn)場演練,，及早做好了抗洪搶險技術(shù)準備。同時,，全市已儲備防汛草袋66萬條,、編織袋43萬條、防浪布5.6萬平米,、木材610立方米及砂石料等防汛物資,，保證了抗洪搶險的物資需要�,！�
“目前淮河已進入主汛期,，我們防汛工作也已進入到了臨戰(zhàn)狀態(tài)，在堅持24小時防汛值班和領(lǐng)導帶班制度的同時,，我們將密切關(guān)注天氣形勢和汛情變化,，加強與部隊的聯(lián)系，做好迎戰(zhàn)大洪水的準備,，確保防洪工程安全,，確保人民生命財產(chǎn)安全�,！笔兴重撠熗具�告訴記者說,，當前我市不僅防汛準備工作做到了未雨綢繆，在建治淮工程也進展順利,，我市境內(nèi)目前在建的治淮項目是洛河洼,、石姚段行洪堤退建工程,，此工程是治淮骨干工程，由省治淮重點局負責實施,，今年3月國家水利部正式批復(fù)實施,，批復(fù)退建堤防16.5公里，筑新堤15.9公里,，加固老堤6.5公里,，總投資達到9.33億元。4月初省治淮重點局和涉及工程征遷的大通,、田家庵,、潘集三個區(qū)簽訂了《征遷安置任務(wù)及投資包干協(xié)議》。目前,，14個標段已全部完成招投標工作,，洛河洼行洪區(qū)第一標段已于4月29日開工建設(shè)，征地拆遷工作已基本完成張榜公示,，正在開展補償金的發(fā)放,，我們確保在6月5日征地范圍內(nèi)農(nóng)民小麥收割后，提供必要的施工用地,，機械全部進場,，工程全線開工。
隨著治淮工程的不斷推進,，淮河的長治久安目標必然會實現(xiàn),。
（記者 蘇 強）
